各市、縣（區）農業（畜牧水產）局：

為（wéi）貫徹落實《國務院辦公（gōng）廳關於建立病死畜禽無害化處理機製的意見》（以下簡稱《意見》）和農業部等五部委（wěi）宣傳貫徹《意見》電視電話（huà）會議精神，紮實做好我省宣傳貫徹工作，現將有關事項（xiàng）通（tōng）知如下：

一、迅速組織學習（xí），深刻領會和準確把握《意見》精神實質

近期，各級農業、畜牧（mù）獸（shòu）醫主管部門要通過專題會（huì）議、培訓班等形式，組織幹部職工認（rèn）真（zhēn）學習《意見》，深刻理解精神實質，大力提高對（duì）建立病死畜禽（qín）無害化（huà）處理工作重要性認識，增強貫徹落實《意見（jiàn）》的緊迫感和使命感（gǎn）。

1.要深刻領會和準確把握建立病死畜禽無害化處理（lǐ）機製的重要意義。建立病死畜禽無害化處理機製，有效解決病死畜禽無害化處理問題，是減輕環境汙染，改善農村人居環境，推進生態文明建設的迫切需要；是降低食品安全和公共衛（wèi）生（shēng）安全風險，確保（bǎo）“舌尖上（shàng）的安全”的迫切需（xū）要；是有效降低動物疫（yì）病傳播和蔓延幾率，提高動物衛生安全水平，促進畜牧業健（jiàn）康穩定發展的迫切需要。

2.要深（shēn）刻（kè）領會和準確把握病死畜禽（qín）無害化處（chù）理機製建（jiàn）設的目標和原則。建設目標是：做到“及時處理、清潔環保、合理利用（yòng）”。建設原則（zé）是：堅持統（tǒng）籌規劃與屬地負責相結（jié）合、政府監管與（yǔ）市場運作相結合、財政補助與保險聯動（dòng）相結合、集中處理與自行處理相結（jié）合。

3.要深刻（kè）領會（huì）和準確（què）把握病死畜禽（qín）無害化處理的責任體係要求。從（cóng）事畜（chù）禽（qín）飼（sì）養、屠宰、經營、運輸的單（dān）位和個人是病死（sǐ）畜禽無害化處（chù）理的第一責任人，承擔（dān）主體責任。各級地方（fāng）政府對本（běn）地區病死畜禽無害化處理負總責（zé），承擔屬地管理責任。特別是（shì）對（duì）拋棄在江河、湖泊、水庫以及（jí）城市公共場所等地點的病死畜禽，當地政府要負責組織好收集處理和追蹤溯源工作（zuò）。

4.要深刻領（lǐng）會和準確（què）把握加（jiā）強病死畜禽無害化收集處理（lǐ）體係建設的明確要求。要建設好（hǎo）覆蓋飼養、屠宰、經營、運輸各環（huán）節的（de）病死畜（chù）禽收（shōu）集網點、暫（zàn）存設施和無害化處理場所，保（bǎo）障病（bìng）死畜禽能夠得到及時收集、有（yǒu）效處（chù）理。鼓勵引導（dǎo）建設專業無害（hài）化處理（lǐ）場，鼓勵跨行政區（qū）域（yù）建設專業（yè）無害化處理場。要利用現有醫（yī）療（liáo）垃圾處理廠等對病死畜禽進行無害化處理，避免重（chóng）複建設。

5.要深刻領會和準確把握（wò）病死畜禽無害化處理機製建設的各項保障政策。主要包括：將病死豬無害化（huà）處理補助範圍由規模養殖場擴大到生豬散（sàn）養戶；按照“誰處理、補給誰”的原則，建立與養殖（zhí）量、無害化處理率相掛鉤（gōu）的財（cái）政補助機製；無害化處理設施建設用地優先予以保障；無害化處理設施設備納入農機購置補貼範圍；從事無害化處理的企（qǐ）業可享受國家有關稅收優惠等。

二、廣泛開展宣傳教育，營造良好氛圍

各地要積極行動（dòng）起來，利用各種新（xīn）聞媒介，通過張貼標語、橫幅、掛圖等多種群（qún）眾喜聞樂見的方式，廣泛開展宣傳教育與（yǔ）培（péi）訓工作，做到進村入戶。

1.要強化生產經（jīng）營者的（de）主體責任（rèn）意識教育，使廣大（dà）畜禽生產（chǎn）經（jīng）營單位和個人（rén）熟知病死畜禽無害化處理（lǐ）的相關（guān）規定，自覺履行病死畜禽（qín）無害化處理主體責任，自覺認真做好病死畜禽無害（hài）化處（chù）理工作。

2.要強化無（wú）害化處理政策、技術培訓，及時開展（zhǎn）畜禽養殖和防疫知識（shí）、無害化處理相關（guān）要求、動物防疫法規等培訓，使廣大（dà）基層畜牧獸（shòu）醫人員能認（rèn）真履職盡責，做好服務指導與病死畜（chù）禽（qín）無害化處理監管（guǎn）工作。

3.強化社會宣傳引導，使廣大人民群眾了解病死畜禽的（de）嚴重危害性和做好無害化處理工作的重要性，引（yǐn）導社會公眾積（jī）極參與，加強社（shè）會（huì）監督，營造病死畜禽無害化處（chù）理（lǐ）的良好氛圍。

三、積極組織摸底調查，掌握全省病死畜禽無害化處理工作現狀

各（gè）地要圍繞建（jiàn）立病死畜禽無害（hài）化處（chù）理機製主題，迅速組織（zhī）開展（zhǎn）對病死畜禽無害化處理的屬地管理、主體責任（rèn）、政策支持、體係建設（shè）、運（yùn）行機製等落實情況的調查和自查。要切實按照《江西省畜牧獸醫局關於開展全省病死畜禽無害化處理設施建設情況調查的通知》（贛牧便函（hán）〔2014〕87號）要求，組織（zhī）開展對養殖場（chǎng），屠宰、經營、運輸等環節的病死畜禽（qín）無害化處理設施（shī）建設（shè）情（qíng）況進行調查（chá）摸（mō）底，了解當前（qián）各地病（bìng）死畜禽自行無害（hài）化（huà）處理和集中（zhōng）專業處（chù）理方式，無害化處理投入和處（chù）理（lǐ）成本（běn），收集體係（xì）和機製建（jiàn）設，以及存在的問（wèn）題等情況，為今後做好全省病死畜禽無害化處理（lǐ）體係建設（shè）規劃（huá）及我省病死畜禽無害化處理工作提供參考。

四、盡早謀劃（huá）部署，切實抓好各項措施落實（shí）

各地要從講政（zhèng）治的高度，重視病死畜禽無（wú）害（hài）化處理工作，將病死畜（chù）禽（qín）無害（hài）化（huà）作（zuò）為當前及今後畜牧獸醫工作的一項重要內容，早謀劃、早部署，爭取主動，抓出成效。一是要向當地（dì）政府主（zhǔ）要領導和分管領（lǐng）導多請示、多匯報，爭取政府對《意（yì）見》落實、做好病死（sǐ）畜禽無害化處理（lǐ）工作的重視。二是要建立部門聯動機製，成立由政府分管領（lǐng）導任組（zǔ）長（zhǎng），農業、發改委、公安、財政、國土、環保、住建、水利、稅務、食品藥品監管、保監等部門（mén）為（wéi）成員的病死畜（chù）禽無害化（huà）處理協調工作小組。三是要依據當地（dì）實際，加（jiā）快編製病死畜禽無害化處理體係建設（shè）規劃。四是要（yào）加大對病死畜禽無害化處理的投入，保障各項工作開展。五是要加快形成適合當地實際的病死畜禽（qín）無害化處理（lǐ）機製，全麵做好病死畜禽無害化處（chù）理（lǐ）工作。六是要進（jìn）一步加強監督執法，嚴厲打擊違（wéi）法犯罪行為（wéi）。要與公安、食品藥品監管等部門緊密配合，進一步加大聯合執法力度，嚴厲打擊（jī）拋扔病死畜禽和收購加工銷售病（bìng）死畜禽產（chǎn）品等違法（fǎ）行為。

2014年12月5日

本文關鍵詞：病死（sǐ）畜禽無害（hài）化處理（lǐ）機製