國家禁毒委員會辦公室

公安部

國家食品藥品監督管理總局（jú）

國家工（gōng）商行政管（guǎn）理總局

禁（jìn）毒辦通〔2014〕62 號

關於嚴厲打擊在食品中添加罌粟殼行為的通知

各省（shěng）、自治區、直轄市（shì）禁毒（dú）委員會辦公室，公（gōng）安廳（tīng），局，食品藥品監管局，工商行（háng）政管理（lǐ）局，新疆生產建設兵團禁毒委員會辦公室、公安（ān）局、食品藥品監管局、工商行政管理局：

近（jìn）年來，各地公安、食品藥品監管、工商等部（bù）門陸（lù）續查處了一批使用罌（yīng）粟殼（ké）作為食品調味料的食品加工企業和餐飲服務單位，偵（zhēn）破（pò）了（le）多起非法種植罌粟和（hé）加工、販賣、使用（yòng）罌粟（sù）殼案件，有力（lì）保障了人民群眾生命健（jiàn）康安全。但受經（jīng）濟利益驅使，食品中非法（fǎ）添加罌粟殼的行（háng）為在一些地區屢打不絕、屢禁不止。近期（qī），陝西、江西、江蘇、貴州、四川（chuān）等地陸續曝（pù）出一些餐飲服務單位和食品經銷戶使用、販（fàn）賣罌粟殼（粉）調味料事件，引起社會廣泛關注。罌粟殼作（zuò）為國家管（guǎn）製的麻醉藥品（pǐn），長期食用易使人體產生依賴造成癮癖。為進（jìn）一步嚴厲打擊（jī）在食（shí）品中添加罌粟殼犯罪行為，堅決切斷（duàn）罌粟非法種植（zhí）、罌粟殼加工、販賣、使用犯罪鏈條，切（qiē）實維護人民群（qún）眾身體健康和生命安全（quán），現就有關要求通知如下：

一、全麵（miàn）排查，切實加（jiā）大對罌（yīng）粟殼非（fēi）法添加行為的查（chá）處力（lì）度。各地禁毒辦要在當地政（zhèng）府的統一領導下，積極協調食品藥品（pǐn）監管、公安、工商等部門，迅速對本地區的食品生（shēng）產經營者和（hé）罌粟殼的經營供應、使用（yòng）等單位（wèi）進行一次全麵深入的實地走訪排查，加強食品抽檢、檢測（cè）工作，及時發（fā）現使用、販賣生（shēng）產罌粟殼（粉）調（diào）味料行為，依法從嚴、從重、從快處罰。食（shí）品藥品監（jiān）管部（bù）門要重點加（jiā）強對（duì）小餐館、火（huǒ）鍋店、燒烤店、麻辣燙店、麻辣香（xiāng）鍋店、涼皮店、麵皮店、小吃店等的日常（cháng）監管和重點抽檢，凡發現在食品中（zhōng）摻用罌粟殼的，要嚴（yán）格依照《食品安全法》等規定予以處罰，並將查處情況通報當（dāng）地公（gōng）安機（jī）關和工商部門。公安機關（guān）要強化對集貿市場（chǎng）、調味品批發市場及零售單位，特別是供應、使用罌粟殼情況較多的中醫藥點等重點單位的（de）巡查工作，嚴格按照（zhào）《刑法》、《治安管理處罰法》、《禁毒法》等規定，對構成“教唆（suō）、引誘、欺騙（piàn）他人吸毒罪”、“非法持有毒品罪”、“生產、銷（xiāo）售有毒有害食品罪”等罪名，以及“非法運輸（shū）、買賣（mài）、儲存、使用罌粟殼”等違法行為，依法嚴厲追究（jiū）涉案單位及相關責任人員的法律責任。工商部門（mén）在市場監管中發現相關案件線索（suǒ）的，及時通報公安機關。

二（èr）、深挖源頭，堅決打掉罌粟殼流通市場犯罪鏈（liàn）條。各地公安機關對食品（pǐn）中添加罌粟殼問題要堅持“零容忍”原則，對發現的每一起食（shí）品（pǐn）添加罌粟殼（ké）案件，要積極會同（tóng）食品藥品監管、工商等部（bù）門對產品原料供（gòng）銷產業鏈進行順線深挖，一查到底，深入追查罌粟殼的來源與流向。各級食品藥品監管部門要對國家特殊管理的藥用罌粟種植，罌粟殼（ké）生產、加（jiā）工和供應的各個環（huán）節進行細（xì）致梳理，查清管理漏洞和薄弱環節，進一步落（luò）實責任，采取有力措施（shī），嚴防藥用種植的罌粟（sù）殼流入社會中藥材市場或農（nóng）貿（mào）市（shì）場售賣。公安機關要注意加強（qiáng）對通過互聯（lián）網銷售、販賣罌粟殼及（jí）罌粟殼（粉）調味料行為的（de）監管和立案偵查工作，加大對隱匿生（shēng）產廠家的落地核查力度，嚴厲打擊網絡販毒犯罪行為。當前非法種植罌粟活動較為活躍的河北、黑龍江、內蒙古（gǔ）、山（shān）西（xī）、甘肅、陝西（xī）、福建等地禁毒辦要（yào）積極會同公安機（jī）關切實加大禁種鏟毒工作力度，采取有效措施，切（qiē）實加強對非法種植罌粟案件（jiàn）的立案偵查，下大（dà）力氣破獲一批種毒案（àn）件，嚴懲一批種（zhǒng）毒違法犯罪人員，徹底消滅罌粟殼供應來源。對於工作中失職、瀆職的監管（guǎn）執法人員，要（yào）依法依紀追究相關（guān）工作責任。

三、加強配合，進一步（bù）建立健全部門協作機製。各級公（gōng）安機關要密切與食品藥品監（jiān）管、工商等部門的（de）協作配合，充分發（fā）揮各自資源優勢，切實形成工作合力。要通過此（cǐ）次全麵排查行動，進一步建立健全部門間情況通報（bào）、案件移（yí）交等合作機製。食品藥品監管、工商等部門發現違法添加罌粟殼（ké）線索的，在做（zuò）好證據收集固定工作的同時，要立即向當地公安禁（jìn）毒或治（zhì）安、食品犯罪偵查部門通報（bào），需要追究（jiū）刑事責任的，依法移交公安機關立案偵（zhēn）查（chá），嚴禁以罰代刑、有案不移。對（duì）食品藥品監管、工商（shāng）等部門提供的食品（pǐn）添加罌粟殼線索，各級公安禁毒、治安、食（shí）品犯罪偵查等部門要提前介入、認真研（yán）究（jiū），及時成立（lì）聯合調查組開展案件偵辦，確保掌握第一手證據。對於跨省（shěng）份案件或案情重大的，要及時將（jiāng）案情上報公安部禁（jìn）毒局和治（zhì）安管理局；符合公安部部（bù）級毒品目標案件立案標準的，要及（jí）時申報公安部禁毒局毒（dú）品目標案件進行重點經營。

四、加強宣傳，充分發揮社會監督作用。各級禁毒辦、公安、食（shí）品藥品監管、工商等部門要結合各自工作實際，通過廣播、電（diàn）視、報刊、網絡等多種渠道向社會廣泛宣傳在食（shí）品中添加罌粟殼行為的毒品危害，做到家喻戶曉，人（rén）人皆知（zhī）。一方麵，要廣泛教育廣大食品從業者提高自覺守（shǒu）法（fǎ）意識（shí），自覺開展行業（yè）內部清理檢查，主動放（fàng）棄或自覺抵製使用、販賣罌粟殼（粉）行為。另一（yī）方麵，要（yào）教育（yù）廣大人民群眾切實提高識毒、拒毒意識，自覺檢舉、揭發身邊（biān）的（de）毒品違法犯罪行為（wéi）。各部門要進一（yī）步建立健全群眾舉報獎（jiǎng）勵製度，暢通人民群（qún）眾谘詢、投（tóu）訴、舉報渠道，完善舉報線索的受（shòu）理、核查、移送和反（fǎn）饋程序，落實獎勵資金和舉報人保護（hù）措施，並將查（chá）處的違法犯（fàn）罪案件（jiàn）及（jí）時向社會公布，達到懲處違法行（háng）為、震懾犯罪分子和教育廣大（dà）群眾的目（mù）的。要加強與新聞（wén）媒體（tǐ）的聯係溝通，視情（qíng）做好媒體報道。要（yào）加強互聯網輿情監測，對相（xiàng）關熱點問題及時關注，組織專家解疑釋惑，主動回應社會關切；對（duì）虛假新聞報道和不實傳言及時澄清、消（xiāo）除公眾疑慮。

各省級公安禁毒部門（mén）要將罌粟殼食品添加問題的查處工作納入公（gōng）安部（bù）目前正在開展的“百城禁毒會戰”專項行動，積極協（xié）調食品藥品監管、工商等部門按月統計上（shàng）報本地區發現查處的罌粟殼案件數、涉案企業或單位數、處理（lǐ）違法犯罪人員數（shù）、繳獲毒（dú）品數等信息報送國家禁毒辦。

國家禁毒委員會辦公室  公安部

國家食品（pǐn）藥品監督管理總局 國家（jiā）工（gōng）商行政管（guǎn）理總局

2014年12月24日

本文（wén）關鍵詞：嚴厲打擊食品中（zhōng）添加罌粟殼