各市食品藥品監督管理（lǐ）局、各直屬（shǔ）事業單位、省局機關各處室：

根據省委（wěi）統一部署，省局（jú）製定了《山西省食品藥（yào）品監督管理局關於開展製售“三無”食品和假冒偽劣藥（yào）品突（tū）出問題專項整治工作方案》，現（xiàn）予以印發。請你們按照方案，認真貫徹執行（háng）。

山西省食品（pǐn）藥品（pǐn）監督管理局

2015年3月3日

附件：關（guān）於開展製（zhì）售“三無（wú）”食品（pǐn）和假冒偽劣藥品突出問題（tí）專項整治工作方案

為貫徹落實省委《關於在全（quán）省深入開展學習討論落實活動的實施意見》（晉（jìn）發〔2014〕31號）文件（jiàn）精神，現就整治製售“三無（wú）”食品和假冒（mào）偽劣（liè）藥品突出（chū）問題，製定如下工作方案。

一、目標任務

深入貫（guàn）徹（chè）落實省（shěng）委學習（xí）討論落實活動要求，緊緊圍繞“深入學習貫徹習近平總書（shū）記係列重要講話精神，淨（jìng）化政（zhèng）治生態，實現（xiàn）弊革風清，重塑山西形象，促進富民強省（shěng）”的活動主題，堅（jiān）持問題導向（xiàng），始終（zhōng）把實（shí）現好、維護好人民群眾的根本利益放在最高（gāo）位置，抓住食品藥品（pǐn）領域群（qún）眾反映的突出問（wèn）題（tí），集中開展專項整治，嚴厲整治製售“三（sān）無”食品（pǐn）和假（jiǎ）冒偽劣藥品行（háng）為，嚴肅查處監管中的失職瀆（dú）職和不作為、亂作為（wéi）、慢作為等問題，以整治成效推動學習討論（lùn）落實活動進一步深入，為全省人民營造安全放心的飲食用（yòng）藥環境（jìng）。

二、整治範圍和內容

（一）整治範圍

全省食品、藥品、醫療器械（xiè）、保健食品生（shēng）產經營單位，重點是高風險品（pǐn）種、高風險單位、問題易（yì）發多發（fā）區域和監管薄弱環節。

（二）整治內容

嚴厲打擊（jī）無證照經營食品藥品行為；嚴厲打擊經營“無（wú）生產（chǎn）日期、無廠名廠址、無合格證明”食品藥品行為；嚴厲打（dǎ）擊製售假劣食品藥品的“黑作坊”、“黑窩點”；嚴肅查處執法監管部門失職瀆職問題。分解為食品（pǐn）安全（quán）、藥械安（ān）全、執法執（zhí）紀監督三個方麵進行整治。

食品（pǐn）安全領域：

1.食品生產領域重點整治生產加工小作坊無證生產和製售假劣食（shí）品行為；

2.食品流通領（lǐng）域重（chóng）點整治食品批（pī）發市場、集（jí）貿市場、大型食品經營場所、城鄉結（jié）合部、城中村（cūn）、農（nóng）村地區無證經營和經營（yíng）“三無”食品、假冒偽（wěi）劣食品等問題；

3.餐飲監管領域重點整治小餐飲、聚集性餐（cān）飲單位、中小學校及周邊餐飲單（dān）位無證經營和（hé）原料購進、加（jiā）工操（cāo）作不規範等問題；

4.保健食品領域重點整治無證生（shēng）產經營和摻雜使假、假冒（mào）保健食品等問題；

藥械安全領域：

1.藥品生產領域重點整治製假“黑窩（wō）點”、未經批準委托或受托生（shēng）產行為、違規共用中藥（yào）提取車間等（děng）行為；

2.藥品流通領域重點（diǎn）整治（zhì）無證經營藥品、銷售（shòu）假冒偽劣和過期藥品以及許可證到期（qī）仍從（cóng）事經營活動等行為；

3.醫療器械領域重點整治無證生產（chǎn）經營和生產經營使用無證（zhèng）醫（yī）療（liáo）器械、未（wèi）按質量管理規範組織生產經營等行為;

執法執紀監督：

重點查處責任不落（luò）實、履職（zhí）不到（dào）位、該查不查的問題；執法不（bú）嚴、有案不立、該罰不罰、該移送（sòng）不移送、濫用（yòng）自由裁（cái）量權的問題；吃拿卡要、辦關係案、人情案等徇私枉法的問題；言行不端、方法粗暴、執（zhí）法不文明，嚴重損害部門形象的問題；不作為、亂作為、慢作為，失職（zhí）瀆職等問題（tí）。

三、實施（shī）步驟和時間安排

此次專項（xiàng）整治分兩個階段進行。

（一）第一階（jiē）段：從3月3日（rì）至3月20日（rì）

1.動員部署（shǔ）（3月5日（rì）前）

按照此方案，統一部署，統一行動，層層發（fā）動，全麵動（dòng）員，細化實施（shī）方案，責任明確到人（rén），全係統啟動實施專（zhuān）項整治。各市局（jú）於3月（yuè）5日前完成（chéng）市、縣動員（yuán）。全係（xì）統（tǒng）要以上率下、上（shàng）下聯動、整體推（tuī）進，形成專項整治（zhì）高壓態勢。

2.集中整治（zhì）（3月20日前）

組織全係統力量，發動公眾廣泛參與，按照（zhào）專項整治行動計劃，全（quán）麵排查、集中整治突出問題，保持高壓態勢，嚴厲打擊製售“三無（wú）”食品和假冒偽劣（liè）藥品行為，公開曝光一批典型案件。

（二）第（dì）二階段：從3月21日至5月20日

對涉及麵廣，情況複（fù）雜的突出問題（tí）進行深入整治，強化監管措施，研究（jiū）完善相關監管機（jī）製和製度，進一步提高（gāo）全省食品藥品安全保障水平。具體安排按照省局《關於開展製售“三無”食品和假冒（mào）偽劣藥（yào）品突（tū）出問題專項整治行動計劃》執行。

（三）督導檢查（整治（zhì）期間）

省局成立專（zhuān）項（xiàng）整治督（dū）導（dǎo）組和執法監督督導組，采取明察暗訪（fǎng）、突擊抽查、走訪調查等方式，對專項整治的（de）效果巡查督導，及時發現和處（chù）理（lǐ）整治中存在的問題，對落實監管責任不到位，解決群眾反映問（wèn）題不得力，不作為、亂作為、慢作為，失職瀆（dú）職（zhí）等行為進行堅決查處。

（四（sì））總結提（tí）高（3月20日前，5月20日前）

堅持問題導向和從嚴導向，分兩個階段總結（jié）整治工作成果。3月20日前，對第一階段工作進（jìn）行總結，形成階段性總結報告（gào）；5月20日前進行專（zhuān）項整治係統總結，認真梳理分析工作中存在的問題和不（bú）足，研究完善深入推進（jìn）監管的措施（shī）。

四、任務分工

專項（xiàng）整治工作由（yóu）省局黨組統一領導，省局黨組書記、局（jú）長是第一責任人，省局班子（zǐ）成員分工牽頭負責（zé）。

（一）食品安全方麵

1.食（shí）品生產、流通、餐飲領域

責（zé）任領導（dǎo）：張（zhāng）少傑（黨組成（chéng）員、藥品（pǐn）總檢（jiǎn）驗師）

責任單（dān）位：省局（jú）食品生產（chǎn）監管處、食（shí）品流通監管處、餐（cān）飲（yǐn）監管處，各市局

2.保（bǎo）健（jiàn）食品領域

責任領導（dǎo）：劉建國（黨組成員、副局（jú）長）

責任（rèn）單位：省局保健食品化妝品監（jiān）管處，各市局

（二）藥械安全方麵

1.藥品生產領（lǐng）域

責任領導：任晉斌（黨組成員、副局長）

責任單位：省局藥品生產監管處，各市局

2.藥品（pǐn）流通領域

責任領導（dǎo）：張少傑（黨組成員、藥（yào）品總檢驗師）

責任單位（wèi）：省局藥品市場監管處，各市局

3.醫療器械領域

責任領導：貟亞（yà）明（黨組成員、副（fù）局長）

責任單位：省局醫療器（qì）械監管處，各市局（jú）

（三）執（zhí）法執紀監督方麵

責任領導：郭宏魁（黨組（zǔ）成員、紀檢組長）

責任單位：省局紀檢監察室、政策法規處、機關黨（dǎng）委

（四）組織保障方麵

1.專項整治督導工作

責任領導：任晉斌（黨組成員、副局長）

郭（guō）宏魁（黨組成員、紀（jì）檢組長）

責任單位：省局辦公室、人事處、稽查處

紀檢監察室、政策法規處、機關黨委

2.案件查處工作

責任領導：劉建國（黨組成員、副局長）

責任單位（wèi）：省局稽查處（chù），各市局

3.宣傳報道工作

責任領導：劉建國（黨組成員、副局長）

責任單位：省局（jú）信息（xī）中心，各市局

五、工作要求

（一）強化組織領導。各級食品藥品監（jiān）管部門要把專項整治作為學習討論落實（shí）活動的重要內容，對照省委、省政府的部署和省局黨組要求（qiú），進一步明確重點，盡快安排部署，一把手要親自抓，研究製定具體（tǐ）實施方案，明確（què）任務書、時間表、路線圖，切（qiē）實把（bǎ）專項整治抓細、抓實、抓出（chū）成效。

（二（èr））緊扣問題整治。要（yào）著眼淨化政治生態、實現弊革風（fēng）清，認真自查自糾，深入進行隱患排查，突出整治重點，立說立行，真整真改，要聚焦損（sǔn）害群眾切（qiē）身利益的（de）突出問題，出重拳、下猛藥，一項一項整治，一個一個攻（gōng）堅。

（三）嚴格落實（shí）責任。要嚴格落實屬地監管責任和執法監（jiān）督責任，層層明確任務，加強監督檢查，加大案件查辦力度，做到全覆蓋、無死角，確保專項整治取得實（shí）實（shí）在在成效；要把執法監督貫穿始終，從（cóng）嚴督導檢（jiǎn）查，嚴格規範行政執法行為，嚴肅查處失職瀆（dú）職（zhí）問題。

（四）強（qiáng）化宣傳引導。要充分（fèn）利用報紙（zhǐ）、電視、廣播和網絡，大力（lì）宣傳專項整治的安排部署、整治（zhì）重點、進展（zhǎn）情況、取得的效果。省（shěng）局適時（shí）召開新聞發布會，向社會公布專項整治、大案要案查（chá）處等情況，為（wéi）推進（jìn）專項整治工作營（yíng）造濃厚的（de）輿論氛圍。

（五）建立（lì）長效機製（zhì）。要（yào）集中解（jiě）決損（sǔn）害（hài）群眾切身利益的突出問題，做到有什麽問（wèn）題就整治什麽問題、什麽問題突出就（jiù）整（zhěng）治什麽問題；專項整治（zhì）任務力（lì）求在活動期間取得成果（guǒ），對一些涉及麵廣、情況複雜（zá）的整治任務，要堅持時間服從質量，注重長效機（jī）製建立，不達目的（de）決不收場、群眾不滿意決不收兵。

（六（liù））加強信息報送。專項整治實行周報製度，各市局要將工作進展情況於每（měi）周五中午12:00時前報省局對口業（yè）務處室，經省局各處室匯總後於每周五下午16:00前報省局學習討（tǎo）論落實活動辦公室。重（chóng）要情況要隨時（shí）報告。各（gè）單位於3月5日17時前向省局辦公室上報安排部署情況，3月19日12:00時前報專項整治工作階段性總結，4月20日中午12:00時（shí）前報月工作總結，5月20日中午12:00時前報專項整治全麵總（zǒng）結。

六、問責辦法

集中整治食品藥品安全突出問題，是省委淨化（huà）政治生（shēng）態、嚴厲整風肅紀（jì）、高度重（chóng）視和改善民生的重要內容，是對91视频网站入口係統進一步深化學習討論落實活動的（de）要求（qiú），是對（duì）食品藥（yào）品監管部（bù）門政治上是否靠得住、工作上是否（fǒu）能擔當、作風上是否過（guò）得硬的（de）考驗。全係統必須（xū）把專項整治（zhì）作為當前的（de）重大政治任務和強化監管的重大機遇（yù），放在突出位置，以（yǐ）嚴肅的態度、嚴格的標準、嚴明的紀律，以“準（zhǔn）、狠、韌”的（de）勁頭，狠抓任務（wù）落實，確保整治取得實實在在的成效。局黨組、駐局紀檢組將組（zǔ）織力量深入督察，各級紀檢監察機關要充分發揮監督、執紀、問（wèn）責（zé）的職能作用，嚴肅查處和曝光一批頂風違紀、不（bú）收斂不收手的反麵典型，並發（fā）動社（shè）會（huì）力量監督（dū）舉報，對不認真落實整（zhěng）治要求、敷衍塞責、失職瀆職的，要嚴肅追究（jiū）責任單位、責任領導和責任人的責任，視其情節給予誡勉談話、通報（bào）批評和紀律處分。

本文關鍵詞：“三無”食（shí）品 假冒偽劣藥品