20日提請全（quán）國人大常委會審議的食品安全法（fǎ）修訂草案三審稿，為劇（jù）毒（dú）、高毒農藥的使用加了一道“緊箍”：不得用於蔬菜、瓜果、茶葉和中草（cǎo）藥材。

“這是食安法實施（shī）6年以來，首次明（míng）確提出在蔬菜、瓜（guā）果等（děng）的生產（chǎn）中禁止使用劇毒農藥。”國（guó）家食品安全風險（xiǎn）評估中心首席專家吳永寧說，其實，在蔬菜、瓜果等農產品中禁用劇毒、高毒農藥，最早可以追溯到上世紀七八十年代農業部門的規章。“過去是在有關部門和國務院的相關（guān）條例中出現，這次（cì）上升到了全國人大立法層麵，體現了我國對劇毒、高毒農藥嚴厲監管的決心。”

蔬果農藥殘留對人體健康造成（chéng）的危害。此次法律修訂對於（yú）這一問題的解決將產生哪（nǎ）些影響？

一問：是否會全麵禁止（zhǐ）生產劇毒（dú）農藥？

對於食品安全法修訂草案三審稿，很多網民（mín）發出疑問：既然是劇毒農藥，為何不全麵禁止生產？

農業部農藥檢定所（suǒ）所長隋鵬飛對過去11年中農業部門處理的農（nóng）產品質量安全事件（jiàn）進行梳（shū）理後發現，有六（liù）成發生（shēng）在（zài）種（zhǒng）植業，其中又有（yǒu）近七成是因農藥使用（yòng）不當而引發。

劇毒農藥（yào）對於人體和環境的殺傷（shāng）力是巨大的（de）。以2008年禁用的劇毒農藥甲胺磷為例，它曾是一種廣譜高效殺蟲劑。但實驗證明，幾十毫克甲胺（àn）磷（lín）就會導致大（dà）鼠胚胎毒性，中（zhōng）樞神經係統發育異常。因此，有人大常委（wěi）會組成人員建議，應全麵淘（táo）汰劇毒農藥並規定時間表。

不過，農業（yè）部相關負責人表示，當前全麵淘汰劇毒、高毒農藥尚不可行。因為地下害蟲、線蟲、倉儲害蟲（chóng）等病蟲的防治，目前還主要依賴高毒農藥。新農藥的開發周（zhōu）期長，短期內難（nán）以找到理想的替代品種，全麵禁用劇毒、高毒農（nóng）藥，不利於農業生產和糧食安全。

“在發生蝗災等嚴重（chóng）病蟲害或瘧疾等重大疫情時，一些農（nóng）藥品種猶如‘殺手鐧’，可以用於（yú）迅速控製災情、疫情，因此難以全麵淘（táo）汰，隻能逐步禁止（zhǐ）。”吳永寧（níng）說。

“10年前，高毒農藥在農（nóng）藥中占比近30％，現在還不到1.7％。”隋鵬（péng）飛說，目前個別高毒農藥還無法被（bèi）替代，如用於糧食（shí）倉儲等的藥品以（yǐ）及處理急發（fā）、爆發問（wèn）題的藥品等。“這類農藥如果規範使用還是安全可控的。”他說。

二問：能否攔住劇毒農藥（yào）流入農田？

通過立法能否管住多年來劇毒農藥不（bú）斷流入農田的難題？事實上，從上世紀80年（nián）代至今，從農業部到全國各個農業大省（shěng）的（de）監管部門，一直都在對劇毒（dú）、高毒農藥下各種（zhǒng）“禁令”。例如，《山東省農產品質量安（ān）全監督（dū）管理規定》中就提出，將實行劇毒、高毒農藥實名購買等製（zhì）度，容器（qì）、包裝物也要回收與集中銷毀等。

但時至今（jīn）日，記者發現，劇毒、高毒農藥違規用於果蔬（shū）並未禁（jìn）絕：2015年，有消費者在食（shí）用了產自海南的西瓜後出現嘔（ǒu）吐（tǔ）、頭暈等症狀，執法人員抽（chōu）檢發現9批次含有國家明令禁止銷（xiāo）售（shòu）和使用的高毒農藥“涕滅威”；2013年，有媒體曝光（guāng），山東濰坊市峽山區有農戶使用劇毒農藥“神農丹”進行大薑種植（zhí）；2013年，有環保組織在北京等城市的中藥材上檢（jiǎn）出高毒劇毒農藥……

記者在一（yī）些農藥店看到，店家在銷售時，對於一些明令禁止或限製使用在果蔬上的農藥，通常不（bú）會對農戶（hù）進行解釋與提醒。而一些地方推出的農藥購買“實名製”，在實際（jì）中（zhōng）也難以落實。

皖（wǎn）北（běi）一糧食主產縣農委農業行政（zhèng）執法大隊負責人表示：“由於農藥店點多麵廣且消費群體龐大，監管起來很困難（nán）。”

對於農（nóng）民而言，決定他們選擇購買哪種農藥的是兩個現實因素：哪個更有效，哪個更便（biàn）宜。然而，便宜、高效往往就意味（wèi）著高毒。

“現在病蟲害（hài）很多，沒有農藥哪能行？”安徽省五（wǔ）河縣小圩（xū）鎮的農民馬興告訴記者，他擁有20多畝田，一年買農藥花2000元（yuán），僅（jǐn）一季糧食作物除蟲就（jiù）要打（dǎ）四五遍藥。“沒人教，一種農藥打了沒效果趕緊換另一種，有時也（yě）會用高毒的。比如，小麥生了食（shí）心蟲，用低毒農藥打（dǎ）不（bú）死，我就（jiù）托人買了20多瓶高毒農藥（yào），打了果然（rán）效果好。”

專家認為，如果法律通過審議，未來的關鍵還是（shì）如（rú）何落實。馬興說，這麽多（duō）年高毒農藥之（zhī）所（suǒ）以沒有禁止生產，一是農民（mín）種植有（yǒu）需（xū）求，相關部門和企業沒有開發出可替代的低毒農藥；二是政府部門（mén）沒有服務、監（jiān）管到位，農民都是靠個人摸索，隨（suí）意使用。

中國農（nóng）業大學（xué）資源與環境學院教授李季介紹，在不少國家，打農藥需要特別的許可，而且農藥包裝上（shàng）的使（shǐ）用範圍和使用濃度，有很強的（de）法律效（xiào）力。他建（jiàn）議（yì），未來特別需要加強對田間地頭的有效監管。

三（sān）問：如何（hé）監管農藥殘留超標？

買了蔬菜先用鹽水泡半小時，有“蟲點”的蔬菜才是好蔬菜……在不少消費者看來（lái），農藥的（de）殘留（liú）問題已經成為舌尖（jiān）上的頭等大事。家住上海的李女士告訴記（jì）者，尤其是易受病蟲害侵（qīn）襲的（de）葉（yè）類（lèi）蔬（shū）菜（cài），如何（hé）解決農殘超標的問題，是（shì）很多消費者最關心的事。

吳永寧說，解決農殘超標還得從源頭抓起，真正落實高（gāo）毒農藥購買實名（míng）化、全（quán）流程追溯。同時，在全麵淘汰劇毒、高毒農（nóng）藥尚不可行的現實情況下，國家對低殘留農藥（yào）的鼓勵和支持不可或缺。

此外，專家表示，對於我國農藥殘留標準（zhǔn）的設定要進一步完善。雖然我國《食品中農藥最大殘留限量》中（zhōng）規定的農藥最大殘留限量標準達3650項，但與國際相比還存在差距。農業部負責（zé）人（rén）曾介紹，目前美國農殘標準有（yǒu）1.1萬個，日本肯定列表則有5萬多個。

吳永寧說，我國農藥殘留標準（zhǔn）與國際相比主（zhǔ）要差距在於，一是標準設定方式不同，例如不少可用於蔬菜的農藥（yào），我國（guó）隻規定（dìng）在（zài）葉菜、瓜菜類別中的用量，而歐盟和美國是一個蔬菜（cài）一個（gè）限量值；二是我國確實有一些農藥的標準尚未製定，而現（xiàn）在還正在搜集大（dà）量的數（shù）據，進行暴露量分析。“應積極與國際接軌，檢驗檢疫、農業和食藥等（děng）部門需要擴大（dà）標準的覆蓋麵（miàn）和數據庫。”吳（wú）永寧說。

同時，隋（suí）鵬飛也表示，有農藥殘（cán）留不代表農殘超標。事實上，在（zài）停止（zhǐ）使（shǐ）用農藥一段時（shí）間後，農藥殘留是可以降解到安全標準範圍（wéi）內的。

四問：農產品種植如何戒掉“藥癮”？

多位（wèi）專家指出，中國作為農（nóng）藥生產、使（shǐ）用的第一（yī）大國，單位耕種麵積（jī）化學農藥用量是世界平均用量的2.5倍以上。

近10多年來，農藥的濫用嚴（yán）重汙染環（huán）境，破壞了農田的生態（tài）平衡，並導致害蟲的抗藥性不斷增強，對農業的可持續（xù）發展（zhǎn）產生製約。農業病（bìng）蟲害日益嚴重，農藥用量越用越大，而防治效（xiào）果越來越差，形成了（le）一種惡性循環。

如何引導農戶不濫用農藥（yào）？李季建議（yì），對於農藥的限量（liàng）使用（yòng）需要疏堵結合。一方（fāng）麵，要限製高毒農藥的使用範圍；另一（yī）方（fāng）麵，要出台補貼政策（cè），鼓勵使用（yòng）生物農（nóng）藥、低毒低殘留農藥。例如，在歐洲（zhōu）做生態農場，監管（guǎn）部門會認定其是（shì）否為環境友好型，如果是就會給予補貼。

此外，監管體（tǐ）製也亟待理順。有專家介紹，在美國，農藥登記（jì）、殘留標準的製定以及風險評估，主要由環保部門負責；管（guǎn）理和檢測主要是農業部門；執法的是食品藥品（pǐn）部門。幾個部門之（zhī）間（jiān）形成（chéng）相互（hù）製約的關係，有（yǒu）利於產生良好的監管效果。

專家提出，這個問題非（fēi）常複雜，如果是由一個部門（mén）從立規與執行一管到底，既（jì）對信息公開和監管造成障礙，同時（shí）也難以真正評估管理的有效性。（據新華社北京4月22日（rì）電 記者（zhě）周琳、於文靜、薑剛）

本文關鍵詞：果蔬禁用劇毒農藥四問