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日前,十二屆全國人大(dà)常委會第十四次會議表決通過了新修訂的食品安全法,頒(bān)布實施近(jìn)5年(nián)的食品安全法首次被修(xiū)改完善。新修訂的法律共10章154條,與現行法律的10章104條相比,修改內容較多。
食品安全大於天(tiān)。應當承認的是,食品(pǐn)安全法自2009年6月1日施行以來,對加強食品安全監管工作,改善食品安全狀況(kuàng),發揮了重要作用。然而,隨著經濟社會(huì)的快速發展(zhǎn),一次立法不可能窮盡所有社(shè)會問題,也不可能(néng)跟得上社會的發展速度。5年多(duō)的實踐表明,現行食品安全(quán)法確(què)有待完善之處。同時,新的時空條件下(xià)已然又出(chū)現諸多新問題和新挑戰,譬如(rú)懲戒手段失之(zhī)於軟、責任(rèn)追究目標不明確等(děng)問題。這導致有(yǒu)關部門(mén)在執法過程中心有餘而力不(bú)足,達不(bú)到震懾食品安全違法犯罪的目(mù)的。
麵對嚴峻的食品安全形勢(shì)和(hé)執法實踐中暴(bào)露出的諸多問題,此次修訂的食品安全(quán)法以食品生產經營(yíng)者為“第一責任人”的角色定位更加凸顯,將現行“九龍治水”式(shì)的多頭(tóu)監管體製改(gǎi)為相對集中的監管體製,明確了地方政府的屬地(dì)管理責任。食品安全(quán)社會共治的思路進一步得到展現,具體民事責任和刑事責任也更合乎國情、更具震懾(shè)力。
修改後的食品安全(quán)法,彌(mí)補了(le)原來食品安全法中的一些缺陷和(hé)漏洞,強化了對各類食品安全的預防及懲戒措施,增強了執法手段的(de)可操(cāo)作(zuò)性。而“增設監管部門負責人約談製”、“嚴(yán)格監管(guǎn)嬰幼兒配方食品”、“建立食品安全全程追溯製度(dù)”等規定的寫入,標誌(zhì)著我國食品安全監管體製更加完善。
修改(gǎi)後的食品安全法亮點頗多(duō),如“禁止劇毒高毒農藥用於果蔬茶葉”、“保健(jiàn)食品標(biāo)簽不得涉防(fáng)病治療功能”、“嬰幼兒配方食品生產全程(chéng)質量控製”、“網購食(shí)品(pǐn)納入(rù)監管範圍”、“生產經營轉基因食品應按規定(dìng)標示(shì)”等。最(zuì)大的亮點,莫過於“嚴懲重處”。這一規定首先強化了食品安(ān)全刑事責任的追究,修改後的食品安全(quán)法(fǎ)規定,對因食品安全犯罪被判處(chù)有期徒刑以上刑罰的,終身不得從事食品生產經營的管理工作。
法律的(de)生命力在於實施,法律的權威也(yě)在於實(shí)施(shī)。當務之急,各級監管部門應增強使命感和緊迫感,明確實施(shī)要求和執行措施,全(quán)麵貫徹落實法律規定,並(bìng)加(jiā)強宣傳(chuán)貫徹力度(dù)。特別要強化法律(lǜ)執行情(qíng)況的督查,堅決杜(dù)絕個別部門(mén)以犧牲法律和人民生命健康為代價,換取地方經濟增長的地方保(bǎo)護主義現象發生。對監管不力、執法不嚴(yán)的行政人員要嚴肅問責,對唯利是(shì)圖、以身(shēn)試法的生產(chǎn)經營(yíng)者(zhě)要依法懲(chéng)處。(廖海金)
本文關鍵(jiàn)詞:舌尖上的安全
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