1.種糧直（zhí）補政策

2015年，中央財政繼續實行種糧農民直接補貼，安（ān）排補貼資金（jīn）140.5億元，資金原則上要求發放給從事糧食生產的農民，具體由各省級人民政府根據實際情況確定。

2.農（nóng）資綜合補貼（tiē）政策

2015年，中央財政繼續實行種糧農民農資綜合補貼，補貼資金按照動（dòng）態調（diào）整製度，根據化肥、柴油等農（nóng）資價格變動，遵循（xún）“價補統籌、動（dòng）態調整、隻增不減”的原（yuán）則及時安排（pái）和增加補貼資（zī）金，合理彌補種糧農民增加的農業生產資料成本。2014年10月（yuè）份（fèn），中央財政已向各省（區、市）預撥2015年種農資綜合補貼資金（jīn）1071億元。

3.良種（zhǒng）補貼政策

2015年中（zhōng）央財政安排（pái）農作物良種補貼資金203.5億（yì）元，對水稻、小麥（mài）、玉米、棉花、東北和內蒙（méng）古的大豆、長江（jiāng）流域10個省（市）和河南信陽、陝（shǎn）西漢中和安康地區的冬油菜、藏區青稞實（shí）行全覆蓋，並對馬鈴（líng）薯和花（huā）生在主產區開展補（bǔ）貼試點（diǎn）。小麥、玉米、大豆、油菜、青稞（kē）每畝補貼10元。其中，新疆地區的小麥良種（zhǒng）補貼15元；水稻、棉花每畝補貼15元；馬鈴薯一（yī）、二（èr）級種薯每畝補貼100元；花生良種繁育每畝補貼50元、大田生（shēng）產每畝補貼10元。水稻、玉米、油菜補貼采取現金直接補貼方式（shì），小麥（mài）、大豆、棉花可采取現金直接補貼或差價購種（zhǒng）補貼方式，具體由（yóu）各省（區、市（shì））按照簡單便民的原則（zé）自行確定（dìng）。

4.農機購置補貼政策

2015年（nián），農機購置補貼政策在全國（guó）所有農牧業（yè）縣（xiàn）（場）範圍內實施，補貼對象（xiàng）為直（zhí）接從事農業生產的個人（rén）和農業生產經營組織，補貼機具種類為11大類43個小類137個品目。中央財政農機購置補貼資金實（shí）行定額補貼，即同一種類（lèi）、同一檔次農業機械（xiè）原則上在省域內（nèi）實行統（tǒng）一的補貼標準，不允許（xǔ）對省內外（wài）企業生產的同類產（chǎn）品實行差別對待。一般機具的中央財政資金單機補貼額不超過5萬元；擠奶（nǎi）機械、烘（hōng）幹機單機補（bǔ）貼額不超過12萬元；100馬力以上大型拖拉機、高性能青（qīng）飼（sì）料收獲機、大型免耕播種機、大型聯合收割機、水稻大型浸種催芽程控設備單機補貼額不超過15萬元；200馬力以上（shàng）拖拉機單機補貼額不超過25萬元；大型甘（gān）蔗（zhè）收獲機單機補貼額不超過40萬（wàn）元；大型棉花采摘機單機補貼額（é）不超過（guò）60萬元。

納入《全國農機深鬆整地作業實施規劃》的省份可結合（hé）實際，在農機購置補貼資金中安排補助資金（不超過補貼資金總量的15%）用於在適宜地區實行農機（jī）深鬆整地（dì）作業補助。鼓勵有條件的農機大戶、農機（jī）合作社等農機服務組織承擔作業補助任務，開（kāi）展跨區深鬆整（zhěng）地作業等社（shè）會化服務。

5.農機（jī）報廢更（gèng）新補（bǔ）貼試點政策

2015年在河北、山西、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、江西、山（shān）東、河南、湖北、湖（hú）南、廣西、陝（shǎn）西、甘（gān）肅（sù）、新疆（jiāng）、寧波、青島開展農機報（bào）廢更（gèng）新（xīn）補（bǔ）貼試點工作。農機報廢更（gèng）新補貼與農機購置補貼相銜接，同步（bù）實施。報廢機（jī）具種類是（shì）已（yǐ）在農業機械安全監理機構登記（jì），並達到（dào）報廢（fèi）標準或超過報廢年限的拖拉機和（hé）聯合（hé）收割機。農機報廢更新補貼標準按報廢拖拉機、聯合收割（gē）機的機型和類別確定（dìng），拖拉機（jī）根據馬力段的（de）不同補貼額從500元到1.1萬元不（bú）等（děng），聯（lián）合收割機根據喂入量（或收割行數（shù））的不同分為3000元到1.8萬元不等。

6.新增補貼向糧食等重要農產品、新（xīn）型農（nóng）業經營主體、主（zhǔ）產區傾斜政策

2015年適時調整完善補貼（tiē）政策（cè），安排支（zhī）持糧（liáng）食適度規模經營資金（jīn）共234億元，用於支（zhī）持糧（liáng）食適度規模經營，重點向專業大戶、家庭農場和農民合作社傾斜。

7.小麥（mài）、水稻最（zuì）低收購價政策

為保護農民利益，防（fáng）止“穀賤傷農”，2015年國家（jiā）繼續（xù）在糧食主產區實行最低收購價政策，小麥（三等）最低收購價格每50公斤118元，早秈稻（三等，下同）、中晚秈稻和粳稻最低收購價（jià）格分別（bié）為每50公斤135元、138元（yuán）和155元，保持2014年水平不變。

8.產糧（油）大縣獎勵（lì）政策

為改善和增強產糧大縣財力狀況，調動地方政府重農（nóng）抓糧的積極性，2005年中央財政出台了產糧大縣獎勵政策。2014年，中央財政安排產糧（油）大縣獎勵資金351億（yì）元，具體獎勵辦法是依據近年全國各（gè）縣級（jí）行政單（dān）位糧食生產情況，測算獎勵到縣。對常規產糧大縣，主要依據2006-2010年五年平（píng）均糧食產量大於4億斤，且商品量（扣除（chú）口糧、飼料（liào）糧、種子用糧測算）大（dà）於1000萬斤來確（què）定；對雖未達到上（shàng）述標準，但在主產區產量或商品量列前15位，非主產區列前5位（wèi）的縣也可納入獎勵；上述兩項標準外，每個省份還可以確定1個生產潛力大、對地區糧食安全貢獻突出的縣納（nà）入獎勵範圍。在常規產糧大縣獎勵基礎上，中央財政對2006-2010年五年平均糧食產量或商品（pǐn）量分別列全國（guó）前100名的產糧大縣（xiàn），作為超（chāo）級產糧大縣（xiàn）給予重點獎勵。獎（jiǎng）勵資金（jīn）繼續采用因（yīn）素（sù）法分配，糧（liáng）食商品量、產量和播種麵積權重分別為60%、20%、20%，常規產糧（liáng）大縣獎勵資金與（yǔ）省級財力狀況掛鉤（gōu），不同地區采用不同的獎勵係數，產糧大（dà）縣獎勵資金由中央財政測算分（fèn）配到縣，常規產糧大縣獎（jiǎng）勵標（biāo）準為500-8000萬（wàn）元，獎勵（lì）資金作為一般性轉移支付，由縣（xiàn）級人民政府統籌使用，超級產糧大縣獎勵（lì）資金用於扶持糧食生產和產業發展。在獎勵產糧大縣（xiàn）的同時，中央財政對13個（gè）糧食主產區的前5位（wèi）超級產（chǎn）糧大省給予重點獎勵，其餘（yú）給予適當獎勵，獎勵資金（jīn）由省級財政用於支持本省糧食生產和產業發展（zhǎn）。

產油大縣獎勵由省級人民政府按照“突出重點品種、獎勵重點縣（市）”的原則確（què）定，中央財政（zhèng）根據2008-2010年分省分品種油料（含油料作物、大豆、棉籽、油茶籽）產量及折油脂比率，測算各省（區、市）三年平均（jun1）油（yóu）脂產量，作為（wéi）獎勵因素；油菜籽增加獎勵係數（shù）20%，大豆已（yǐ）納入產糧大縣獎勵的繼（jì）續予以獎勵（lì）；入圍（wéi）縣享受獎勵資金不得低於（yú）100萬元（yuán），獎勵資金全部用於扶（fú）持油料生產和產（chǎn）業發展。2015年，中（zhōng）央財（cái）政繼續加大產糧（油）大縣獎勵力度（dù）。

9.生豬大縣獎（jiǎng）勵政策

為調動地方政府（fǔ）發展生（shēng）豬養殖積極性，2014年中（zhōng）央（yāng）財政安排獎勵資金（jīn）35億元，專項用於發展生豬生產，具體包括規模化（huà）生豬養殖戶（場）圈（quān）舍改造、良（liáng）種引進、糞汙處理的支（zhī）出（chū），以及保險保費補助、貸款貼息、防疫服務費用支出等。獎勵資金按照“引導（dǎo）生產、多調多獎、直撥到縣、專項使用”的（de）原則，依據生豬調出量、出欄量和存欄量權重分別為50%、25%、25%進行測算。2015年中央（yāng）財政繼續實施生豬調出大縣獎勵。

10.農產品目標（biāo）價格政策

2014年，為探索推進農產品價格形成機製與政府（fǔ）補貼（tiē）脫鉤的改革，逐步建立農產品目標價（jià）格製（zhì）度，切實保證農民收益，國（guó）家啟動了東北和內蒙古大豆、新疆（jiāng）棉花目標價格改革試點，積極探（tàn）索糧食、生豬等（děng）農產品目標價格保險試點，開展糧食生產規模經營主體營銷貸款試點。2015年國（guó）家繼續實施並不斷完善相關政策，新疆棉花目標價格水平為（wéi）每噸19100元。

11.農業防（fáng）災減災穩產增產關（guān）鍵技（jì）術補助政策

2014年中央財政安排農業防災減災穩產增產關（guān）鍵技術（shù）補助資金，在主產省實現了小麥“一噴三防（fáng）”全覆蓋，在（zài）西北實施地膜覆蓋等旱作農（nóng）業技術補助（zhù），在東北秋糧和南（nán）方水稻實行（háng）綜合（hé）施（shī）肥促早熟補助，對南方台風和（hé）洪澇災（zāi）害安排了恢複農業生產補助，大（dà）力推（tuī）廣農作物病蟲害專業（yè）化統防（fáng）統（tǒng）治（zhì），對於預防區域性自然災害、及時挽回（huí）災害損失發揮了重要作用。2014年建立了地方（fāng）先救災中央後補助的救災機製，2015年中央財政繼續按照這個機製（zhì）引導地方主動救災。

12.深（shēn）入推進糧棉油糖高產創建（jiàn）和糧食綠色增產模式攻關支持政策

2015年中央財政繼續安（ān）排20億元專項資金支持開展糧棉油（yóu）糖高產（chǎn）創建（jiàn）和糧（liáng）食綠色增產（chǎn）模式攻關。在建設好（hǎo）高產創建萬畝示範片的基礎上，突出抓（zhuā）好5個市（地）、50個縣（市、區）、500個鄉（鎮）高產創建整建製推進試點。同時，在60個縣開展糧食綠色增產（chǎn）模式（shì）攻關試點。為提升創建水平、提高資金使（shǐ）用（yòng）效率（lǜ），各地可根據實際情（qíng）況對補助（zhù）標準、不同作物間的示範（fàn）片（piàn）數量和承擔試（shì）點（diǎn）任（rèn）務的市縣進行適當調整（zhěng）。嚴格實行項目輪換製，對連續3年承擔高產（chǎn）創（chuàng）建任務的示範片，要變更實施（shī）地點。鼓（gǔ）勵開展不同層次的高產創建，探索在（zài）不同地力水平、不同生產條件（jiàn）、不同單產（chǎn）水平地塊，同（tóng）步開展高產創建和（hé）綠色增產模式攻關（guān），原則上中低（dī）產田高產（chǎn）創建示範片數量占總數的1/3左右。通過項目實施，試（shì）點試驗、集成推廣一（yī）批區域性、標準化高產高效（xiào）技術模（mó）式，帶動實現低產變（biàn）中產、中產變高產、高產可持續，進一步提升（shēng）我國（guó）糧棉油糖綜合生產能（néng）力。

13.菜果（guǒ）茶標準化創建支持政（zhèng）策

2015年繼續開展園藝作物標準園創建，在蔬菜、水果、茶葉專業村實施集中連片推進，實（shí）現由“園”到“區”的拓（tuò）展。特別是要把標準園創（chuàng）建和老果（guǒ）茶園改造有機結合，與農業綜合開發（fā）、植（zhí）保專業化統（tǒng）防統治、測土配（pèi）方施肥等項目實施（shī）緊密結合，打造一批規模化種植（zhí）、標準化生（shēng）產、商品化處理、品（pǐn）牌化銷（xiāo）售和產業化經營的高標（biāo）準（zhǔn）、高水平的蔬菜、水果（guǒ）、茶葉標準園和標準化示範（fàn）區。

為實現蔬菜周年均衡供（gòng）應，重點抓好“三提高”：一是提高蔬菜生產能力（lì），繼續抓好北方城市設施蔬菜生產，積極爭取擴大試點規模，提供可複製的技術模式，提高（gāo）資源利用率及（jí）北方冬春蔬菜（cài）自給能力；二是提高蔬菜生產科技水平，加快推廣（guǎng）一批高產、優質、多抗的蔬菜新品（pǐn）種，重點選育推廣適合設施栽培（péi）的茄果類新品種，蔬菜（cài）標準園創（chuàng）建以集成示範推（tuī）廣區域性、標準化的（de）栽培技術為重點（diǎn），提高蔬菜（cài）生產（chǎn）的科技水平；三是提（tí）高蔬菜生產的組織化（huà）水平。2015年，在菜果茶標準化創建項目的資金安排上，加（jiā）大對種植大戶、專業化合作社和龍頭企業發展標準化生產的支持力度，推（tuī）進蔬菜生產的標準化、規模化、產業化。

14.測土配（pèi）方施肥補助政策

2015年，中央財政（zhèng）繼續投（tóu）入資（zī）金7億元，深入推進測土配方施肥，免費為1.9億農戶提供測土配方施肥技術服務，推廣測土配方施肥技術15億畝以上。在項目實施上因地（dì）製（zhì）宜（yí）統籌安排取土化驗、田間（jiān）試驗，不斷完善（shàn）糧食（shí）作物科學施肥技術體係，擴大經濟園藝（yì）作物測土配方施肥實施範圍，逐步建（jiàn）立經濟園藝作物科學施肥技術體係。加大農企合作力度，推動配方（fāng）肥進村入戶到田，探索（suǒ）種糧大戶、家庭農場（chǎng）、專業合作社等新（xīn）型經營主體（tǐ）配方肥使用補貼試（shì）點，支持專（zhuān）業化、社會化（huà）配方施肥服務（wù）組織（zhī）發展，應（yīng）用信息化（huà）手段開展（zhǎn）施肥技（jì）術服務。

15.化肥、農藥零增長支（zhī）持（chí）政策

為支持使（shǐ）用高效肥和低殘留農藥（yào），從2014年開始，中央財政安排高效緩（huǎn）釋肥集成模式示範項目資（zī）金300萬元，在黑龍江省、吉林（lín）省、河（hé）南（nán）、甘肅省和山東5個省重點推廣玉米種肥同（tóng）播（bō）一次性施用高效（xiào）緩釋肥料技術模式和地膜春玉米覆蓋栽培底施高效緩釋肥料技術模式。從2011年開始，國（guó）家啟動了（le）低毒生物農藥示範補貼試點（diǎn），2015年（nián）財政（zhèng）專項安排（pái）996萬元，繼續在北京等17個省（市（shì））的42個蔬（shū）菜、水果、茶葉等園藝作物生產大（dà）縣開展低毒生物農藥示範補助試點，補助農民因采用低毒生物農藥而增加的用藥支出，鼓勵和帶動低毒生物農藥的推廣應用。

16.耕地保護與質量提升補助（zhù）政策

從2014年起，“土壤有機質提升項目”改（gǎi）為“耕地保護與質（zhì）量提升項（xiàng）目”。2015年中央財政安排8億元資金，鼓勵和支持種糧大（dà）戶、家庭農（nóng）場等新型農業經營主體及農民還田秸稈，加強綠肥種植，增施有機肥，改良土壤，培肥地力，促進有機肥資（zī）源轉化利用，改善農村生態環境，提（tí）升耕（gēng）地質量。一是全麵推廣秸稈還田綜合技術。在（zài）南（nán）方稻作區，主要（yào）解決（jué）早稻秸稈還田影響（xiǎng）晚稻插秧（yāng）搶種的問題。在華北地區，主要解決玉米秸稈量大，機械粉碎還田後影響下茬作物生長、農民（mín）又將粉碎的秸稈摟到地頭焚燒的問題。根據不（bú）同區域特點，推廣應用不同秸稈還田技術模式。二是加大地力培肥綜合配套技術應用力度。集成秸（jiē）稈還田（tián）、增施有機肥（féi）、種植（zhí）肥田作物、施用土壤調理劑等地力培肥綜合配套（tào）技術，在開展補充耕地（dì）質量驗收評定試點工作和（hé）建設高標準農田麵積大（dà）、補充耕地數量多的省份大力推廣應用。三是加強綠肥種植示範區（qū）建設。主要在冬閑田、秋閑田較多，種植（zhí）綠肥不影響糧食和（hé）主要經濟作物（wù）發展的地區，設立（lì）綠肥種植示範區，帶動當地農民恢複綠肥（féi）種植，培肥地力，改良土壤。

2015年，在東北四（sì）省區開展黑土地保護試點工作，選取試點縣，綜合集成技（jì）術模式，加大投入，創新機製，著力改（gǎi）善黑土設施條件，全麵提升黑土地（dì）質量，促進糧食（shí）和（hé）農業持續穩定發展。

17.設施農用地支持政策

為進一步支持設（shè）施（shī）農業健康發展，2014年（nián），國家（jiā）印發了（le）《關於進一步支持設施（shī）農業健康發展的通知》，進一（yī）步完善了現行的設施農用地政策。一是將規模（mó）化糧食生產所（suǒ）必需（xū）的配套設施用地納入“設施農用地”管理。農業專業大戶、家庭農場、農民合作社、農（nóng）業企業等從事規模化糧食生產所必需的配套設施用地（dì），包括晾曬（shài）場、糧食烘幹設施、糧食和農（nóng）資臨時存放場所、大型農（nóng）機（jī）具臨時存放場所等設施用地（dì），按照農用地管理，不需要辦理農用地轉用審批手（shǒu）續。二是細化了設施農用（yòng）地管理的要求。生產設施（shī）、附（fù）屬設施（shī）、配套設施用地占用耕地的，不需要補充耕地，鼓勵采取耕作層剝離等技術措施保護耕地，簽訂土地複墾協議，替代在實踐中很難（nán）做到的“占一補一（yī）”要求。平原地區規模化糧食生產配套設施建設，選址確實難以避開基本農田的，允許經論證後占用基本農（nóng）田，並（bìng）按（àn）質保量補劃。鼓勵地方政府統（tǒng）一建設公用設（shè）施，提高農用設施利用效率，集約節約用地。增加非農（nóng）建設占用設施農用地時，應依法辦理農用地轉用和落（luò）實耕地占補平（píng）衡義務。國有農場（chǎng）的農業設施建設與用地，由省級國土資（zī）源部門（mén）會同農業部門及有關（guān）部門根據文件精神，另（lìng）行製定具體實施辦（bàn）法（fǎ）。三是（shì）將設施農用地（dì）管理製（zhì）度由“審核製（zhì）”改（gǎi）為“備（bèi）案製”。按照國（guó）務（wù）院清理行政審批的（de）整體要（yào）求，將設施農用地管（guǎn）理由審核製改為備案製，在簡化設施農用地審批程序的同時，要求鄉鎮、縣級人民政府和國土、農業（yè）部門依（yī）據職責依法加強監督管（guǎn）理，並（bìng）將設施農用地管理情況納入省級政府耕地保護（hù）責任目標考核，落（luò）實（shí）共同監（jiān）管責任。

18.推進現代種業發展支持政策

2015年，國（guó）家繼續推進種業體製改（gǎi）革，強化種業政策支持，促進現代種業發展。一（yī）是實施中央財政對國家製種大（dà）縣（含海南南繁科研育種大縣）獎勵政策，采取擇優滾動支持（chí）的方式加大獎補力度，將主要（yào）糧食作物製種保險納入財政保費補貼目錄，支持製種產業發展。二是繼續開展新（xīn）品種展示示範（fàn），在國家糧棉油主產區（qū）140個大縣建立（lì）新品種展示示（shì）範點，開展現場觀摩活動和技術培訓，為農民選擇優（yōu）良品種、選用先進栽培（péi）技術提（tí）供指導和服務。三是繼續組織開展打擊侵犯品種權和製售假劣種子（zǐ）行為專項行動，保護農民和品種權人利益。四是發布種子供需和價格信息，落實國家救（jiù）災備（bèi）荒種子儲備任務5000萬公斤（jīn），幫助受災地區生產自救，確保農業生產用種安全（quán）。五是推進國家玉米、大豆良種重大科研攻關，實施（shī）品種審定（dìng）綠色通道，組織第三次種質資源全國普查，盡快培（péi）育和推廣突破性品種。六（liù）是推動（dòng）科研資源、人才向企業流動。在中國農業科學院和（hé）中國農業大學等科研機構開展種業成果權益（yì）比例改革試點，推動成果賦權和（hé）公開交易轉化，激發科（kē）技人員創新活力。鼓勵事業單（dān）位種業骨幹科技（jì）人員到優勢種子企業開展技術服（fú）務。

19.農產品追溯（sù）體係建設支持政策

為保障農產品質（zhì）量安全，近（jìn）年來國（guó）家不斷加快農產品質量（liàng）安全（quán）追溯體係建（jiàn）設，構建農產品生產、收購、貯藏、運輸等各個節（jiē）點信（xìn）息的互聯互（hù）通，實現（xiàn）農產品從生產源頭到產品上市前的全程質量追溯（sù）。2015年及今後一段（duàn）時期，將重點加快製定質量追溯製度（dù）、管理規範和技術標準，推動國家（jiā）追溯信息平台（tái）建設，進一步健全農（nóng）產品質量安全可追溯體（tǐ）係。同時，加大農產品（pǐn）質量安全追溯體係建設投入，不斷完善基層可追溯體係運行所需的裝（zhuāng）備條件，強（qiáng）化基層信息采集、監督抽查、檢驗（yàn）檢測、執法監管、宣傳培訓等能力建設。按照先試點再全麵推進的原則，對“三品一標（biāo）”獲證主體及產（chǎn）品先行試點，在總（zǒng）結試點經驗的基礎上，逐步實現覆蓋我國主要農產品質量安全的（de）可追溯管理目標。

20.農產品質（zhì）量安全縣創建支持政策

2014年，國家啟動了農產品質量安全縣創建活動，按照落實屬地責任、加強全程監（jiān）管、強（qiáng）化能力提升、推進社會共治的原則，把創建活動重點集中於“菜籃子”產品主產縣。從2015年開始（shǐ），中央財政安排8000萬元財政補（bǔ）助資金，支持農產品（pǐn）質量安全（quán）縣（xiàn）創建活動，補助資金（jīn）重點（diǎn）用於製度創（chuàng）設（shè）、模式總結探索、人員培訓（xùn）等。

21.畜牧良種補貼（tiē）政策

從2005年開（kāi）始，國家實施畜牧良種補貼政策。2014年投入畜牧良（liáng）種（zhǒng）補貼資金12億元，主要（yào）用（yòng）於對項目省養殖場（戶（hù））購買優質種豬（牛）精液或者種公羊、犛牛（niú）種公牛給（gěi）予價格補貼。生豬良種補（bǔ）貼（tiē）標準為每頭能繁母（mǔ）豬40元；奶牛良種補貼標準為荷斯坦牛、娟姍（shān）牛、奶水牛每（měi）頭能繁母（mǔ）牛30元，其他品種每頭能繁母牛20元；肉牛良種補貼（tiē）標準為每頭能繁母牛10元；羊良種補貼標（biāo）準為每隻種（zhǒng）公羊800元；犛牛種公（gōng）牛補貼標準（zhǔn）為每頭（tóu）種公牛2000元。2015年國家（jiā）繼續實施畜牧良種補貼政策，並探索開展優質荷斯坦（tǎn）種用胚胎引進補貼試點，每枚補貼標準5000元。

22.畜牧標準化規（guī）模養殖支持政策（cè）

2014年，中央財政共投入資金38億元支持發展畜禽（qín）標準化規模養（yǎng）殖。其中，中央財政安（ān）排25億元支持生豬標準化規模養殖小區（場（chǎng））建設，安排10億元支持奶（nǎi）牛標準化規模養（yǎng）殖小區（場（chǎng））建（jiàn）設，安排3億元支持內蒙古、四川、西藏、甘肅、青海、寧夏（xià）、新疆以及新疆生產建設兵團（tuán）肉牛（niú）肉羊標準化規模（mó）養殖場（小（xiǎo）區）建設。支持資金主要用於養殖場（小區）水電路改造、糞汙處理、防疫、擠奶、質（zhì）量（liàng）檢測（cè）等配（pèi）套設施建設等。2015年國家繼續支持畜禽標準化規模（mó）養殖，但（dàn）因政策資金調整（zhěng）優化等原因，暫停支持生（shēng）豬標準化規模養殖場（小區）建設（shè）一年。

23.動（dòng）物防疫補貼政（zhèng）策

我國動物防疫補助政策主要包括以（yǐ）下5個方麵：一是重大動物疫病強製免疫疫苗補助政策，國家對（duì）高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬（zhū）藍耳病、豬瘟、小反芻（chú）獸疫（yì）等動物疫病實行強（qiáng）製（zhì）免（miǎn）疫政策；強製免（miǎn）疫疫苗由（yóu）省級政府組織招標采購；疫苗（miáo）經費（fèi）由中央財政和地方（fāng）財政共（gòng）同按比例分擔，養殖場（戶）無需支（zhī）付強製（zhì）免疫疫苗費用。二是畜禽疫病撲殺補助政策，國家對高致病性禽流感、口蹄（tí）疫、高致（zhì）病性豬藍（lán）耳病、小反芻獸疫發病動物及同群動物和布病、結核病陽性奶牛實施強製撲（pū）殺。國家對因上述疫病撲殺畜禽給養殖者造成的損（sǔn）失予以補助，強製撲殺補助經費由中央（yāng）財政、地方財政和養殖場（戶）按比例承擔（dān）。三是基層動物防疫工作補助政策，補助經費主要用於對村級防疫員承擔的為畜禽實施強製免疫等基層動物（wù）防疫工作的勞務補助（zhù）。2015年中央財政繼續安排（pái）7.8億（yì）元補助經費。四是養殖環節病死豬無害化處理補助政（zhèng）策，國家對年出欄生豬50頭以上，對養殖環節病（bìng）死豬進行無害化處理的生豬規（guī）模化（huà）養殖場（小區（qū）），給予每頭80元的無害化處理費用補助，補助（zhù）經費由中央和地方財政共同承擔。2015年，病死豬無害（hài）化處理補助範圍由規模養殖場（區）擴大到生豬散養（yǎng）戶。五是生豬定點屠（tú）宰環節病害豬無害（hài）化處理補貼政策。國（guó）家對屠宰環（huán）節病害豬損失和無（wú）害化處理費（fèi）用予以補貼，病害豬損（sǔn）失財政補貼標準為每（měi）頭800元，無害化處（chù）理費用財政補貼標準為每頭80元，補助（zhù）經（jīng）費由中央和地方財政共同承擔。

24.草原生（shēng）態（tài）保護補助獎勵（lì）政（zhèng）策（cè）

為加強草原生態保護，保障牛（niú）羊肉等（děng）特色畜（chù）產品供給，促進牧民增收，從（cóng）2011年起，國家在內蒙（méng）古（gǔ）、新疆（jiāng）、西藏、青海、四川、甘肅、寧夏和雲（yún）南等8個主要草（cǎo）原牧區省（shěng）（區）和新疆生產建設兵（bīng）團，全麵建立草原生態保護補助獎勵機製。內容主（zhǔ）要包括（kuò）：實施禁牧補（bǔ）助，對生存環境非（fēi）常惡劣、草場（chǎng）嚴重（chóng）退化、不宜放牧的草原，實行（háng）禁牧封（fēng）育，中央財政按照每畝每年（nián）6元的測算標（biāo）準對牧民（mín）給予補（bǔ）助，初步確定5年為一個補助周期；實施草畜平衡（héng）獎勵，對禁牧區（qū）域以外的可利用（yòng）草原，在核定（dìng）合理載畜量的基礎上，中（zhōng）央財政對未超載的（de）牧民按照每（měi）畝每年1.5元的測算（suàn）標（biāo）準給予草畜平衡獎勵；給予牧民生產性補貼，包（bāo）括畜牧良種補貼、牧草（cǎo）良種補貼（每年每畝10元）和每戶牧（mù）民每年500元的（de）生產（chǎn）資料綜合補貼。2012年，草原生態（tài）保護補助獎勵政策實施範圍擴大（dà）到山西、河北、黑龍江、遼寧、吉林等5省和黑龍江農墾總局的（de）牧（mù）區半牧區縣，全國13省（區）所有牧區半牧區縣（xiàn）全部納入了政策實施範圍。2014年（nián），中央財政對13個省（區）投入的補獎資金達到了157.69億元。2015年，國家繼續在13省（區（qū））實施草原生態保（bǎo）護補（bǔ）助獎勵政策。

25.振興奶業（yè）支持苜蓿發展政策

為提（tí）高我國奶業生產（chǎn）和質量安全水平，從2012年起，國家實施了（le）“振興奶業苜蓿發展行動”，中央（yāng）財政每（měi）年安排3億元（yuán）支持高產優質苜蓿示範片區建設，片區建設以3000畝為一個單元，一次性補貼180萬元（每畝600元），重點用於推行苜蓿良種化、應用標準化生產（chǎn）技術、改善生產條件和加強苜蓿質量管理等方麵。2015年繼續實施“振興奶業苜蓿發展行動”。

26.漁業柴（chái）油補貼政策

漁業油價補助（zhù）是（shì）黨中央、國務院出台的一項重要的支漁惠漁政策，也是目前（qián）國家對漁業最大的一項扶（fú）持政策。2015年國家繼續實施漁業油價補貼政策，並對補貼方式和方法進行調整完善，使（shǐ）漁業（yè）油價補貼政策與漁業資（zī）源保護和產業結（jié）構調整等（děng）產業政策相協調，促進漁業可持續健康發展。

27.漁業資源保護補助政策

2014年落（luò）實漁業資源保護與轉產轉業轉移支付項目資（zī）金（jīn）4億元，其中用（yòng）於水生生物增殖放流30600萬（wàn）元，海洋牧場示範（fàn）區建設9400萬元。2015年該項（xiàng）目繼續實施。

28.以船為家漁民上岸安居工（gōng）程

2013年開始，中央對以船為家漁民上岸安居給予補助，無（wú）房戶、D級（jí）危房戶和臨時房（fáng）戶戶均補助2萬元，C級危房（fáng）戶和既（jì）有房屋不屬於危房但住房麵積（jī）狹（xiá）小戶戶均補助7500元。以船（chuán）為家漁民上岸安居工程的補助對象按長期作業地確定，2010年12月31日（rì）前登記在冊的漁（yú）戶至少（shǎo）滿足以下條件之一的可列為補助對（duì）象：一是長期以漁船（chuán）（含居住船或兼用船）為居所；二（èr）是無自有住房或居住危房、臨時房、住房麵積狹小（人均麵積低於13平方米），且無法納入現有城鎮（zhèn）住房保障和農村危房改造範圍。以船為家漁民上岸安居工程實（shí）施期限2013-2015年，目標是力爭（zhēng）用（yòng）3年時間實現以船（chuán）為家（jiā）漁民上岸安居（jū），改善以船為家漁（yú）民居住條件，推進水域生態環境保護。2013-2014年中央預算內投資已安排10億元，補助江蘇、浙江、安徽、山東、湖北、湖南、江西、廣西、福建、重慶、四川等省（區、市）以船為家漁民上岸安居（jū）工程。2015年國家繼續實施這一政策。

29.海洋漁船更新改造補助政（zhèng）策

自2012年9月開始，國家安排42億多元用於海洋（yáng）漁船更新（xīn）改造。漁船更新改造堅（jiān）持漁民自願的原則，重（chóng）點更（gèng）新淘汰高耗能（néng）老（lǎo）舊船，將漁船更新改造與區域經濟社會發展和海洋漁業生產方式轉型相結合，形成到較遠海域作業的能力。中（zhōng）央投資（zī）按每艘船總投資的30%上限補助，且原則上不超（chāo）過漁船投資補助上限。中央（yāng）補助投（tóu）資采（cǎi）取先建後補的方式，按（àn）照建造進度（dù）分批撥付，不得用於償還拖欠款等。國家不再批準建（jiàn）造底拖網、帆張網和單船大型有（yǒu）囊燈光圍網等對資源破壞強度大的作業船型。享受國家更新（xīn）改造補助政策（cè）的遠（yuǎn）洋漁船不得轉回國內作業；除因船東患病致殘、死亡等特殊情況外（wài），享受更新補助政策的（de）海洋（yáng）漁船十年內不得買賣，賣出的按國家補助比例歸還國家。2015年該項目繼續實施。

30.農產品產地初加工支持政策

2015年，中央財政繼續安排6億元轉移（yí）支付資金，采取“先（xiān）建後補”方式，按照不超過（guò）單個設施平均建設造價30%的標準實行全國統一定額補助，扶持農戶和農（nóng）民合作社建設馬鈴薯貯藏窖、果蔬貯藏庫和烘幹房（fáng）等三（sān）大類18種規格的農產品（pǐn）產地初加工設施。實施區域為河北、內（nèi）蒙古、遼寧、吉林、福（fú）建（jiàn）、河南、湖南、四川、雲南、陝西、甘（gān）肅、寧夏、新疆等13個省（區）和新疆生產建設兵團。

31.農村沼氣建設政策

2015年，重點發展以市（shì）場為導向、以效益為目標、以（yǐ）綜合（hé）利用為手段的規模化沼氣。規模化生物天（tiān）然氣工程（chéng）建在原料規模化收集有保障、天然氣氣源短缺、用（yòng）戶需（xū）求量大的（de）地區，主要用於接入市政燃氣（qì）管網、提供車用生物天然氣、給周邊工商業用戶供氣，優先安排日產生物天然氣1萬（wàn）立方米以（yǐ）上的大型沼氣工程（chéng）。大型沼氣工程主要與畜牧業規模化養殖相配套，在養殖業發達和養殖汙染嚴重的地區以畜禽（qín）糞便為原料建設，主要用於養殖場自用（yòng）和發（fā）電上網。中小型集中（zhōng）供氣沼氣（qì）工（gōng）程建在人口（kǒu）集中、原料豐富的地區，主要用（yòng）於為（wéi）村組居（jū）民和新農村集中供氣，促進美麗鄉村建設。鼓勵沼氣專（zhuān）業運營機構進入農（nóng）村沼氣建設領（lǐng）域，優先支持PPP（政府（fǔ）與社會資本合作）模式。強化科技（jì）支（zhī）撐作用（yòng），鼓勵提高產氣率和節能增效等新技術、新裝備、新成果的推廣應用。

32.開展農業資源（yuán）休養生（shēng）息試點政策

一是開展農產品產地土壤重金屬汙（wū）染綜合防（fáng）治（zhì）。推動全國農（nóng）產品產地土壤重金屬汙染普查與分級管（guǎn）理，設置農產（chǎn）品產地土壤重金屬監測國控（kòng）點，開展（zhǎn）動（dòng）態監測預警（jǐng），建（jiàn）立農產品產地安全管理的長效機製。在我（wǒ）國南方6省區（qū）啟動水稻（dào）產區稻米重金屬汙染狀況一對（duì）一協同監測，以南方酸性水稻土（tǔ）產區為重點區域，開展農產品產地土壤重金屬（shǔ）汙染治（zhì）理修複示範，對中（zhōng）輕度汙染耕地實行邊生產、邊修複，在重汙染區域，開展禁止生產區（qū）劃分試點，同時對試點示（shì）範（fàn）農戶進行合理補償。開展湖南重金（jīn）屬汙（wū）染耕地及農作物種植結構調整試點工作。二是（shì）開展農業麵（miàn）源汙染治理。建立完善全國農業麵源汙染國（guó）控監測網絡，加強太湖（hú）、洱海、巢湖和三峽庫區等重（chóng）點流域農業麵源汙染綜合防治示範（fàn）區建設，在（zài）農業（yè）麵源汙染嚴重或對環境敏感的（de）湖泊、流域，力爭實施一批綜（zōng）合治理工程（chéng）。在養殖、地膜、秸稈等汙染（rǎn）問題突出區域，實施規模化畜禽養殖汙染治理、水產健康養殖、全生物可降解膜示範、農田殘膜（mó）回收與再生、秸稈綜合利用示範等。三是積極探索農業生態（tài）補償機製構建（jiàn）。進一步加強在重點流域的農業麵（miàn）源汙染防治生態補償試點工作，對采用化肥（féi）農藥減施、農藥殘留降（jiàng）解等環境友好型技術（shù）和應用高效、低毒、低殘留農藥和生物農藥的農（nóng）戶進行補貼，鼓勵農戶采用清潔生產方式，從源頭上控製（zhì）農業麵源汙（wū）染（rǎn）的發生。

33.開展（zhǎn）村莊人居環境整治政策

推進新一輪農村環境連片整（zhěng）治（zhì），重點治理農村（cūn）垃（lā）圾和汙水。推行縣域農村垃（lā）圾和汙水治理的統一規（guī）劃、統一建設、統一（yī）管理，有條（tiáo）件的地方推進城鎮垃圾汙水（shuǐ）設（shè）施和服務向農村延伸。建立村莊保潔製度，推行垃圾就地分（fèn）類減量和資源回收（shōu）利用。大（dà）力開展生態清潔型小流域建設，整鄉整村推進農村河道綜合治理（lǐ）。推（tuī）進規（guī）模化（huà）畜禽養殖區和（hé）居（jū）民生活區的科學分離，引導養殖業規模化發展，支持規模（mó）化養殖場畜禽糞汙綜合治理與利用。逐步建立農村死亡動物無害化收集和處理係統，加快無（wú）害化處理場所建設。合理（lǐ）處置農（nóng）田殘膜、農（nóng）藥包裝物等廢棄物，加快廢棄物回收設施建設。推動農村家庭改廁，全麵完成無害化衛生廁所改（gǎi）造（zào）任務。適應種（zhǒng）養大戶等新型農業經營主體規模化生產的需求，統籌建設晾曬場、農機棚等生產性公用設施，整治占用鄉村道路晾曬、堆放等現象。大（dà）力推進農村土地（dì）整治，節約集（jí）約使用土地。

34.培育新型職業農民政策

2015年中（zhōng）央財政安排（pái）11億（yì）元農民培訓（xùn）經費，繼續大力實施新型職業農民培育工（gōng）程（chéng），在全（quán）國4個整省（shěng）、20個整（zhěng）市（shì）和500個示範縣開展重點示（shì）範培（péi）育，圍繞主導（dǎo）產業開展農業技能和經營能力（lì）培訓，加大對專業大戶（hù）、家庭農場經營者、農民合作社帶頭人、農業企業（yè）經營管理人員、農業社會化服務人員和返鄉農民工的（de）培（péi）養培（péi）訓力度。同時製（zhì）定專門規（guī）劃和政策，整合教（jiāo）育（yù）培訓資源，圍繞“調（diào）結構（gòu）、轉方（fāng）式”的目標，培育1萬名現代青年農場主，壯大新型職業農民隊伍，構建新型職（zhí）業農（nóng）民教育培訓、認定管理和政策扶（fú）持互相銜接配套的培育製度，為現代農業（yè）發展提供人力（lì）支撐，確保農業發（fā）展後繼有人。

35.基層農技推廣體係改革與建設補助項目政策

2015年，中央財政安排基層（céng）農技推廣（guǎng）體係（xì）改革與建設補助項目26億元，基本覆蓋全國農業縣。主要用於支持項（xiàng）目縣深化基層農技推（tuī）廣體係改革，完善以“包村聯戶”為主要（yào）形（xíng）式的工作機製（zhì）和“專家+農業技（jì）術人員+科技示範戶+輻射帶動戶”的服務模式，推動農技推（tuī）廣服務信息化工作，改善推廣服務（wù）手段，推進農技推廣服務特崗計劃，補充推廣人（rén）才隊伍，全麵推進農（nóng）業科（kē）技進村入戶。

36.培養農村實用（yòng）人（rén）才政策

2015年，繼續開展（zhǎn）農村實用人才帶頭人（rén）和大學生村官示範培訓，新增設一批部級農村實用人才培訓基地，依托培訓基地舉辦（bàn）180餘（yú）期示範培訓班，培訓1.8萬多名各（gè）類農（nóng）村實用人（rén）才和大學生村官，並帶動各省區市大（dà）規模開展農村實用（yòng）人才培養工作。繼續實（shí）施農村實用人（rén）才培（péi）養“百萬中專（zhuān）生”計劃，全年計劃完成7萬人以（yǐ）上的招生規模，提升農村實（shí）用人才學曆（lì）層次。繼續開展農村實用人才認定試點（diǎn），研究（jiū）出台指導性認定標（biāo）準和扶持政策框架，加強認定信息管理，構建科（kē）學規範的認定體係。組織實施“全國十佳農民”2015年度資助（zhù）項目，遴選10名從事（shì）種養業（yè）的優秀新型農民代表，每人給予5萬元的資金資助。

37.加快推進（jìn）農業轉移人口市（shì）民化（huà）政策

十八屆三中全會明確提出要推進農業轉移人口市民化，逐步把符合條（tiáo）件的農（nóng）業轉移人口轉（zhuǎn）為（wéi）城鎮居民。政策措施主要包括三個方麵：一是加快戶籍製度改革。全麵放（fàng）開建（jiàn）製鎮和小城市（shì）落戶限製，有序（xù）放開中等城市落戶（hù）限製，合理確定大城市落戶條件，嚴格控製特大城市人口規模。建立城鄉統一的戶口登記製度。建（jiàn）立（lì）居住證製度，以居住證為載體，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務提供機製。二是擴大城鎮基本公共服務覆蓋麵。保障農業轉（zhuǎn）移人（rén）口隨遷子女平等享有受教育權利。麵向農業轉移人口全麵提供政府補貼職業技能培訓服務，將農業轉移（yí）人口納入社區衛生和計劃生育服務體係（xì），把（bǎ）進城落戶農民完（wán）全納（nà）入城鎮社會保障體（tǐ）係和城鎮住房保障體係，加快（kuài）建立（lì）覆蓋城鄉的社會養老服務體（tǐ）係。三是保障農業轉移人口在農村的合（hé）法權益（yì）。加快推進（jìn）農村土地確權登記頒（bān）證（zhèng），依法保障農民的土地承包經營權、宅（zhái）基地使用權。推進農村集體經濟組織產權製度改革，保障成員的集體財（cái）產（chǎn）權和收（shōu）益分配（pèi）權。堅持依法自願有償原則，引導農業轉移人口有序流轉土（tǔ）地承包經營權。現階段，不得以退出土地承（chéng）包經營權（quán）、宅基地使用權、集體收益分配權作為農民進城落戶（hù）的條件。

38.發（fā）展新型農（nóng）村合作（zuò）金融組織政策

2015年（nián），國家繼續支持（chí）農民合作社和供銷合（hé）作社發（fā）展農（nóng）村合作金（jīn）融，選擇部（bù）分地（dì）區進（jìn）行農（nóng）民合作社開展信（xìn）用（yòng）合作試（shì）點，豐富農（nóng）村地區金融機構類型。國家將推進社區性農村資（zī）金互助組織發展，這些組織（zhī）必須堅持社員製（zhì）、封閉性原則，堅持（chí）不（bú）對外（wài）吸儲放貸、不支付固定回報（bào）。國家還將進一步完善對新型農村合作金融組織（zhī）的管理體製，明確地方政（zhèng）府的監管職（zhí）責，鼓勵地方（fāng）建立風險補償（cháng）基金，有（yǒu）效防（fáng）範金融風險。

39.金融支持農業規模化生產與集約化經（jīng）營政策（cè）

去年下半年，國家有關部門發布了（le）金融支持農業規模（mó）化生產和集約化經營的指導意見，主要內容包括：加大對農業規模化生產和（hé）集約化經營的信貸投入。將各類（lèi）農業規模經營主體納入信用（yòng）評定範圍，建立信用檔（dàng）案，提高授信額度，支持農業產業化龍頭（tóu）企業依法通過兼並、重（chóng）組（zǔ）、收購、控股等方式組建大型農業企業集（jí）團，合理運用銀團貸款方式，滿足農業規模經營主體大額資金需求。圍繞地方特色農業，以核心企業為中心，捆綁上下遊企業、農民合作社和農（nóng）戶，開發推廣訂單融資、動產質押、應收賬款保理和產商銀等多種供應（yīng）鏈融資產品。探（tàn）索以廠商、供（gòng）銷商擔保或回購（gòu）等方式，推進農用機械設備（bèi）抵（dǐ）押貸款業（yè）務。穩妥（tuǒ）推動開展農（nóng）村土地承包經營權抵押貸款試點，探索土地經營權抵押融資業務新產品，支持農業規模經營主體通過流轉土地發展適度規模經（jīng）營。強化（huà）對農業規模化生產和集約化經營重點領域的（de）支持（chí）。在產業項目方麵（miàn），重點（diǎn）支持農業科技、現代種業、農機（jī）裝備製造、設施農業、農業產業化、農產品精深（shēn）加工等（děng）現代農業項目。在農業基礎設（shè）施方麵，重點支持耕地整理、農田水利、商品糧棉生產基地和農村民生（shēng）工程建設。在農產品流通領域（yù），重點（diǎn）支持批發市場、零售市場和倉儲物（wù）流（liú）設施建設。

40.農業保（bǎo）險（xiǎn）支（zhī）持政策

目前，中央（yāng）財政提供農業（yè）保險保費補貼的品（pǐn）種有玉米、水稻、小麥、棉花、馬鈴（líng）薯、油料作物、糖料作物、能繁母豬、奶牛、育肥（féi）豬、天然橡膠、森林、青稞、藏（cáng）係羊、犛牛等，共計15個。對於（yú）種植（zhí）業保險，中央財政對中西部地區補貼40%，對東部地區補貼35%，對新疆生產建設（shè）兵團（tuán）、中央直屬墾區、中儲糧北方公司、中國農業發（fā）展集（jí）團公司（以下（xià）簡稱中央單位）補貼65%，省級財政（zhèng）至少補貼25%。對能繁母（mǔ）豬、奶牛、育肥豬保險，中央財政對中西部地區（qū）補貼50%，對（duì）東部地區補貼40%，對中央單位補貼80%，地方財政至少補貼30%。對於公益林保險，中（zhōng）央財政補貼50%，對大興安嶺林業（yè）集團公司補貼90%，地方財（cái）政至少補貼40%；對於商（shāng）品林保險，中央（yāng）財（cái）政補貼30%，對大興安嶺林業集團公（gōng）司補貼55%，地方財政至少補貼25%。中央財政農業保險保費補貼政策（cè）覆蓋全國，地方可自主開展相關險種。2015年，國家將進一步加大農業保（bǎo）險支持力度，提高中央、省級財政對主要糧食作物保險的（de）保（bǎo）費補貼比例，逐步減（jiǎn）少或取消產糧（liáng）大縣縣級保費補貼，不斷提高稻穀、小麥、玉米三大糧食品種保險的覆蓋麵和風險保障（zhàng）水平；鼓勵保險機構開展特色優勢農產品保險，有條件的地方提供保費補貼，中央財政通過以獎代補等方式予以支持；擴大畜產品及森林保險範圍和覆蓋（gài）區域；鼓勵開展多種形式的互助合作保險。

41.村級公益事業一事一議財政獎補（bǔ）政策

村級公益事業一事一議財政獎補，是政府對村民一（yī）事一議籌資籌勞開展村級公益事業建設進行獎勵或補助的政策，財政獎補資金主要由中央和省級以及有條件的市（shì）、縣財政安（ān）排。獎補範圍主要包括，農民直接受益的村內（nèi）小型水利設（shè）施、村內道路、環衛設施、植樹造林等公益事業建設，優先解（jiě）決群眾（zhòng）最需（xū）要、見效最快（kuài）的村內道路硬化、村容村貌改造等（děng）公益（yì）事業建設項目。財政獎補既（jì）可以是（shì）資金獎勵，也可以是實物補助。2014年中（zhōng）央財政安（ān）排獎補資金228億（yì）元，各級（jí）財（cái）政獎補資金超過500億元，有效地改（gǎi）善了（le）農民生（shēng）產生活條件。2015年，國家繼續提高政府對農民籌資籌勞的獎補（bǔ）力度和中央財政占政府（fǔ）獎補資金的比例，進一步完善一事一議財政獎補機製，深入推進村級公益事業建設均衡有序發（fā）展。

42.扶持家庭農場發展政策

2015年，國家有關部門將采取一係（xì）列措施引導支持家庭農場健康穩定發展，主要包括：開展示範家庭農（nóng）場創建活動，推動落實涉農建設項目、財政補貼、稅收優惠、信（xìn）貸支持、抵押擔保、農業保險、設施用（yòng）地等相關政策，加大對（duì）家庭農場經營者的培（péi）訓力度，鼓勵中高等（děng）學校（xiào）特別是農業職業院校畢業生、新型農（nóng）民和農村實用人才、務工經商返鄉人員等興辦家（jiā）庭農場。發（fā）展多種形式的適度規（guī）模（mó）經營。鼓（gǔ）勵（lì）有條（tiáo）件的地方（fāng）建立家庭農場登記製度，明確認定標（biāo）準、登記辦法、扶持政策。探索開展家庭農場統計和（hé）家庭農（nóng）場經營者培訓工作。推動相關部門采（cǎi）取獎勵補助等多種辦法，扶持家庭（tíng）農場健康（kāng）發展。

43.扶持農民合作社發展政策

國家鼓勵農村（cūn）發展合作經濟，扶持發（fā）展規模化、專業化、現代化經營，允許財政項目資金直接投向符合條件的合作社，允許（xǔ）財政補助形成的資產轉交合作社持有和管護，允許合作社開展信用合作。引導農（nóng）民專業合作社拓寬（kuān）服務領域，促進規範發展，實行（háng）年度報告公示製度，深入推進示範社創建行動。2014年，中（zhōng）央財政扶持農（nóng）民合作組織發（fā）展資金規模達到了20億元，並在北京、吉林（lín）、浙江、湖北、重慶五省市（shì）開展合（hé）作社貸款擔保保費補助試點。2015年，除繼續落實現行的扶持政策外，將深入推（tuī）進合作社規範發（fā）展，啟動國家示範（fàn）社動態監測，把運行規範的合（hé）作社尤其是示範社作為政（zhèng）策扶持重點（diǎn）和國家“三農”建設項（xiàng）目的重要承擔主體；引導督促合作社開（kāi）展年（nián）度報告公示，及（jí）時準確（què）報送和公示生產經營、資產狀況等信息；堅（jiān）持社（shè）員製封閉性（xìng），依（yī）托（tuō）產業（yè）發展，按照對內不對外、吸股不吸儲、分紅不分息的原則，穩妥開展農民合作（zuò）社內部信（xìn）用合作試點。

44.引導工（gōng）商資本（běn）到農（nóng）村發展適合企業化經營的種養業政策

農業部（bù）、中央農（nóng）辦、國土資源部、國（guó）家工商總局四部門聯合下發的《關於加強對工（gōng）商資本租賃農地監管和風險防範的意見》明（míng）確，引導工商資本到農村發展適合企業化經營的現代種養業，主要是鼓勵（lì）其重點發展資本、技術密集（jí）型產業，從事農產品加工流通和（hé）農業（yè）社會化服務（wù），推（tuī）動傳統農業加速向現代農業轉型升級，促進一二三產業融合發展（zhǎn）。鼓勵工商資本發展良（liáng）種種苗（miáo）繁育、高標準設施農業、規（guī）模化養殖等適合企（qǐ）業化（huà）經（jīng）營的現代種養業，開發農村“四荒”資源發（fā）展多種經營，投資開展土地整治和高（gāo）標（biāo）準農田建設。同時，工商資本進（jìn）入農業應通（tōng）過利益聯結、優先吸納當地農民就業等多種途（tú）徑帶動農民共同致富，不排斥農民，不代替農民，實現合理分工、互利共贏，讓農民更多地分享現代農業（yè）增值收益。

45.發展多種（zhǒng）形（xíng）式適度（dù）規模經營政（zhèng）策

引（yǐn）導土（tǔ）地經營權規範有（yǒu）序流轉，創新土地流轉和規（guī）模經營方式，積極發展多種形式適（shì）度規模（mó）經營。土地流轉和適度規模經營必須從國（guó）情（qíng）出發，要尊重農民意願，因地製宜、循序漸進，不能（néng）搞大躍進，不能強製推動。土地流轉要（yào）堅持農（nóng）村土地集體所有權（quán），穩定農戶承包權，放活土地經營權，以（yǐ）家庭承包經營為（wéi）基礎，推進家庭（tíng）經（jīng）營、集體經（jīng）營、合作經營、企業經（jīng）營等多種經營方式共同發展；要堅持規模適度，既注重提升土地經營規模，又防止土地（dì）過度集中，兼顧公平與效率，提高勞動生產率、土地產出率和資源（yuán）利用率（lǜ）；要堅（jiān）持市場在資源配（pèi）置中起決定性作用和更好發揮政府作用，既促進土地資源有效利用，又確保流轉有序規範，重點支持發展糧食規模（mó）化生（shēng）產。鼓勵和支持承包土地向專業（yè）大戶、家庭農場、農民合作社流轉，發展多種（zhǒng）形式的適（shì）度規模經（jīng）營。各地要依據自然經濟條件、農村勞動（dòng）力轉移情況、農（nóng）業機械化水平等因素，研究確定本地區（qū）土地規模（mó）經營的適宜標準。防（fáng）止脫離實際、違背農民（mín）意願，片麵追（zhuī）求超大規模經營（yíng）的傾向。現（xiàn）階段，對土地經營規模（mó）相當於當地戶均承包地麵積10至15倍（bèi）、務（wù）農收入相當於當地二三（sān）產業務工收入的，應當給予重點扶持。

46.完善（shàn）農村土地承包經營權確權登（dēng）記（jì）頒證政策

2014年，中央選擇山東、四川、安徽3個（gè）整省和其他省共27個整（zhěng）縣開展試點（diǎn），其（qí）他（tā）省份結（jié）合實際，穩步擴大試點範圍。據（jù）統計，截至2014年底，全（quán）國1988個縣（xiàn）（市、區）開展了農村土地承包經營權確權登記頒證工（gōng）作。按照中央安排（pái）部署，2015年繼續擴大試點（diǎn）範圍，再選擇江蘇、江西、湖（hú）北、湖南、甘肅、寧夏、吉林、貴州、河南等9個省（區）開展整省試點，其他省（shěng）（區、市）根據本地情況，擴大開展以縣為單位的整體試點，加大宣傳指導力度，不斷健全完善（shàn）政策製度，抓緊抓實抓好此項工作。

47.推（tuī）進農村集體產權製（zhì）度改革政策

2015年農（nóng）村集體產權製度改革的重點主（zhǔ）要包括：一是按照（zhào）中央審議通過的《積極發展農（nóng）民股（gǔ）份合作賦予（yǔ）農民對集體資產股份權（quán）能（néng）改革試點方案》的要求，指導試（shì）點地區重點圍繞保障（zhàng）農民集體經濟組織成員權利，積極發展農民（mín）股份合作，賦予農民對集體資產股份占有、收益、有償退出及（jí）抵押、擔保、繼承權等三（sān）方麵開展試（shì）點工作。二是（shì）按（àn）照（zhào）中央審議通過的《關於（yú）農村（cūn）土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地製度改革試點工作的意見》，指導試點地區重點圍（wéi）繞完善農（nóng）村土地征收製度、建立農村集體經營性建設用地入市製度、改革完善農村宅基地製度（dù）和建立兼顧國家（jiā）、集體、個人的土（tǔ）地增值收益（yì）分配機製等（děng）內容開展試點工作。三是貫徹落實《國務院辦公廳關於引（yǐn）導農村產權流轉交易市（shì）場健康發（fā）展的意見》，指導各地健（jiàn）全交易（yì）規則，完善運行機製，加強（qiáng）交易服（fú）務，實行公開交易，促進農村產權流轉交易順利進行。四是抓緊（jǐn）研究製定農村集體產（chǎn）權製度改革指導性文件，進（jìn）一（yī）步明確改革的主要目標、基本原則，提（tí）出改革的主要任務，研究出台（tái）有關財政、稅收、金融、土地等多方麵扶持（chí）產權製度改革和發展集體經濟的政策。

48.國家現代農業示（shì）範區建設支（zhī）持政策

進一步加大對國家現代農業示範區建設的（de）支持力度，形成財政資金、基建投資、金融資本等各類資金協同支持示（shì）範區發展的合力。一是繼續實施（shī）“以（yǐ）獎代補”政策，擴大獎補範圍，對投入整合力度大（dà）、創新舉（jǔ）措實、合作（zuò）組織發展好、主導產業提升和農（nóng）民（mín）增收明顯的示範區安排1000萬元“以獎代補”資金，支持鼓勵（lì）示範區加（jiā）快推進農業體製機製創（chuàng）新。二是安（ān）排（pái）中央預算內基本建設（shè）投資6億（yì）元（yuán），加大對示範區旱澇保收標準農田建設的支持力度，每畝建設投資不低於1500元，其（qí）中中央定額補助1200元。三是協調加大對示範區的金融支持力度，推動示範區健（jiàn）全農業融資服務體係，力（lì）爭國家開發銀行、中國農業發展銀行、中國郵政儲蓄銀行等金融機構今年對示範區（qū）建設的貸款餘額不低於300億（yì）元。

49.農村改革試驗（yàn）區（qū）建設支持政（zhèng）策

2015年的農村（cūn）改革試驗（yàn）區工作（zuò），將圍繞深入貫（guàn）徹中央關於繼續深化農村（cūn）改革的決策部署，以啟（qǐ）動實施第二批農村改革試（shì）驗任務、深化第一批試驗區改革探索、加強農村改革試驗成果轉化推廣為重點，完善工作機製，加強製度建設，改進（jìn）管理服（fú）務，著力在深化農（nóng）村土（tǔ）地製度（dù）改革、完善（shàn）農業支持保護體係、建立現代（dài）農村金融製度、深化農村集體產權製度改革、改善鄉（xiāng）村治理機製等方麵深入（rù）探索試驗，努力形成一（yī）批可複（fù）製、可推廣的經驗。

50.農村、農墾危房改造補助政策

農村危（wēi）房改造和農墾危房改造是國家保障性安（ān）居工程的組成部（bù）分。農村（cūn）危房改造2008年開始試點，2012年實現全國農村（cūn）地（dì）區全覆蓋，補助對象重點是住在危房中的農村（cūn）分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭（tíng）和其他貧困戶。2015年農村危房改造中央（yāng）補助標準為每戶平均7500元，在此基礎上對貧困地區每戶增加1000元補（bǔ）助，對建築節能（néng）示範戶每戶（hù）增加2500元補（bǔ）助。在（zài）任務安排上（shàng），對國家（jiā）確定的集中連片特殊困難地區和國家扶貧開發工作重點縣等貧困地區、抗震設（shè）防烈度8度及以上的地震（zhèn）高烈度設防地區予以傾斜（xié）。

農墾危房改造2008年啟動實施，2011年實施範圍擴大到全國農墾，以戶籍在墾區（qū）且居住在墾區所轄區域內危房中的農墾職工家庭特別（bié）是低收入困難家庭為（wéi）主要扶（fú）助對象。2015年國家擬（nǐ）補助改造農墾危房20萬戶，中央補助資金按（àn）照東、中、西部墾區每戶分別補助6500元、7500元、9000元，供暖、供（gòng）水等配（pèi）套基礎設施建設每戶補（bǔ）助1200元。

本文（wén）關鍵詞：2015 農業 政策