食品生產者發（fā）現生產的食品不（bú）符合安全標準或有（yǒu）證據證明可能危害人（rén）體健康的，應（yīng）當立即停止生產，召回已經上市銷售的食品，通知相關生產經營者和消費者……食藥監部門認為必要的，可以實施現場監督。

禁止將劇毒、高毒農藥用於蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等國家規定的農作物。國家對農藥的使用實行嚴格的管理製度，加快淘汰劇毒、高毒、高（gāo）殘留農藥，推動替代產品的研（yán）發和應用，鼓（gǔ）勵使用高效低毒低殘留農藥。

網絡食品交易第三方平台提（tí）供者應當對入網食（shí）品經營者進行（háng）實名登（dēng）記……消費者合法權益受損，可以向入（rù）網食品（pǐn）經營者或生產者要求賠償。第三方平台提供者（zhě）不能提供入網食品經營者真實名稱、地址和有效聯係方式的，由網（wǎng）絡食品交易第三方平台提供者賠償。

4月24日，食品安全法修訂草案經十二屆全國（guó）人大常委會第十（shí）四次（cì）會議表決通過。這是該法自2009年實施以來，我國立法機（jī）關對這一民生立（lì）法的重（chóng）要修改，修訂後的食品安全法較2009年實施的食品安（ān）全法增加了（le）50條，分為十章154條。

修（xiū）改後的食品安全法對生產、銷售（shòu）、餐飲服務等各環節實施最嚴格的全（quán）過程管理，強化生產經（jīng）營（yíng）者主體責任，完善追溯製度。同時（shí），建立最嚴格的監管處罰製度，對違法行為加大處罰（fá）力度（dù），構成犯罪的依法嚴肅追究刑（xíng）事責任。加重對地方政府負（fù）責人和監管人員的問責。

明確六種需要評估情形

現行食品安全法2009年頒布實施以來，食品安全形勢總體（tǐ）向好（hǎo），但食品安全狀（zhuàng）況依然嚴峻（jun4），從“三（sān）聚氰胺”奶粉、瘦肉精、蘇丹紅、地溝油再到“摻假羊肉”“毒生薑”等事件的接連發生，“舌尖上的安全”一再失守，加（jiā）重（chóng）了民眾對食品安全的擔憂。

為提早發（fā）現食品安全風險，新食品安全法專設一章健全食（shí）品安（ān）全風險監測（cè）和評估，明確規定了六種需要評估的情形:通過食品安全風險監測或者接到舉報發現食品、食品添加劑、食品相關產品可能存（cún）在安全隱患的；為製定或者修訂食品（pǐn）安全國家標準提供科（kē）學依據需要進行風險評估的；為確定（dìng）監督管理的重點領域、重點品種需要（yào）進行風險評估的；發現新的可能危害食品安全因素的；需要判斷某（mǒu）一因素是否構成食品安全隱患的；國務院衛生（shēng）行政管理部門認為需要進行風險評（píng）估的其他情形。

新食品安全法規定，食品安全風險評估結果是製定（dìng）、修訂食品安全標準和（hé）實施食品安全監督管理的科學依據。經食品安全（quán）風險（xiǎn）評估，得出食品、食品添加劑、食品相關產品不安（ān）全結論的，國務院食品藥品監督管（guǎn）理、質量監督等（děng）部（bù）門應當依據各自職責立即向社會（huì）公告，告知消費（fèi）者停止食用或者使用，並采取相應措施，確保該食（shí）品、食品添加劑、食品相（xiàng）關產品停止生（shēng）產（chǎn）經營；需要製（zhì）定、修訂相關食品安全國家標準的，國務院衛生行（háng）政部門應當會同國務院食品藥品監督管理部門立即製（zhì）定、修（xiū）訂。

那麽，什麽樣的（de）食品才（cái）是安全的?有沒有相應的標準進行衡量呢?這個標準由誰製定又必須包含哪些（xiē）內容呢?

新食品安（ān）全法規定，食品安全國家標準由國務院衛生行政部門會（huì）同國務院（yuàn）食品藥品監督管理部門製定、公布，食品（pǐn）安全標準應當包括食品、食品添加劑、食品相關產品中的致病性微生物，農藥殘留、獸藥（yào）殘留、生物毒素、重金屬等汙染物（wù）質以（yǐ）及其（qí）他危害人體健康（kāng）物質的限量規定；食品添加劑的品種、使用範圍、用量；專供嬰幼兒和其他特定（dìng）人群（qún）的主輔食品的營（yíng）養成分要求；對與衛生、營養等食品安全要求有關的標簽、標誌、說明書的要求；食品生產經（jīng）營過程的衛生要求；與食品安全有關的（de）質量要求；與食品安全有關的（de）食品檢驗方法與規程；其他（tā）需要製定為食品安全標準的內容。

食藥（yào）監部門（mén）統一監管

如（rú）何進行監管，一直（zhí）以來（lái）是困擾食品安全的難題，因為食品安全涉及（jí）生產（chǎn）、銷售、餐飲服務等多個（gè）環節，而這些環節又是由不（bú）同的部門在監管，形成了“九龍治水（shuǐ）”的（de）局麵。

為此，新食品安全法完善了統一權威的食品安全監管機構，由分段監管（guǎn）變成食藥監部門統一監管，並明確建立最嚴（yán）格的全（quán）過程的監管製（zhì）度，對食品生產、流通、餐飲服務和食用農產品銷售等各個環節，食品生產經營過程中涉及的食品添加劑、食品相關產品的監管、網（wǎng）絡食品（pǐn）交易等（děng）新興的業態，還有在生產經營過程中的一些過程控製的（de）管理製度，都進行（háng）了細化和完（wán）善。

在（zài）生產（chǎn）經營過程控（kòng）製方麵，新食品安全法規定，食品生產企業應當就下列事項製定並實施控製要（yào）求，保證所生產的食品符合食品安全標準:原料采購、原料驗收、投料等原料控製；生產工序、設備、貯存、包裝等生產（chǎn）關鍵（jiàn）環節（jiē）控（kòng）製；原料檢驗、半成品檢驗、成品（pǐn）出廠檢驗等檢驗控（kòng）製；運輸和交付控製。

食品生產企業應當建立食品原料、食品添加劑、食品相（xiàng）關產品進貨查驗記（jì）錄製（zhì）度，如實（shí）記錄食品原料、食品添加（jiā）劑、食品相關產品的名稱、規格、數量（liàng）、生產日期或者（zhě）生（shēng）產（chǎn）批號、保質期、進（jìn）貨日期以及供貨者名（míng）稱、地址、聯係方式（shì）等內容，並（bìng）保（bǎo）存相關憑證。記錄和憑證保存期限不得少於產品保質期滿後六個月；沒有明確保質（zhì）期的，保存期限不得少於兩年。

食（shí）品經營企業應當建立食品進貨查驗記錄製度，如實記錄食品的名稱、規格、數量、生產日期或者生產批號、保質期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯係方式等內容，並（bìng）保存相關憑證。

食用農產（chǎn）品是（shì）食品安全的源頭（tóu），所以，農藥的管理對於（yú）保障食（shí）品安全至關重要（yào）。對農藥管理方（fāng）麵，新食品安全法明確要（yào）求對農藥的使用實行嚴格的監管，加快淘汰劇毒、高毒、高殘留農藥，推動替代產品的（de）研發應用，鼓勵使用高（gāo）效低毒（dú）低殘（cán）留的農藥（yào），特別強調劇毒、高毒（dú）農藥不得（dé）用於瓜果、蔬（shū）菜、茶葉、中草藥材等國家規（guī）定的農作物，並對違法（fǎ）使用劇毒、高（gāo）毒（dú）農藥的，增加規定由公安機關予（yǔ）以拘留處罰這樣一個嚴厲的處罰手段。

據了解，其（qí）實早在2000年出台的《南京市（shì）蔬菜使用（yòng）農藥管理規定》中，就要求使用高效、低毒、低殘（cán）留的農藥（yào）。2003年，南京市政府更是列出了42種高毒、高殘留農藥“黑名單”，在南京全部禁止銷（xiāo）售和使用。也就是說，當時南京就禁止在蔬菜水果上（shàng）使用劇（jù）毒、高毒農藥了。隨後這個“黑名單”被逐漸擴大到46種（zhǒng）。根據江蘇省農科院介紹（shào），江蘇對於農藥管理一（yī）直都很嚴格，江蘇地（dì）產的蔬菜瓜果使用（yòng）的也一直是低毒農藥，可以放心食用。

在（zài）餐飲服務方（fāng）麵，新食品安全法要（yào）求，餐具、飲具集中（zhōng）消毒服務單位應當（dāng）對消（xiāo）毒餐具、飲具進行逐批檢驗，檢驗合格後方（fāng）可出廠，並應當隨附消毒合（hé）格證（zhèng）明。消毒（dú）後的餐（cān）具、飲具應當在獨立包裝（zhuāng）上標注單（dān）位名稱、地址、聯係方（fāng）式（shì）、消毒日期以及使用期限等內容。

對於現在異常火爆的網購，新食（shí）品安全法也作出（chū）規定，網絡食品交易（yì）第三方（fāng）平台提供者應當對入網食品經營者進行實名登記，明確其食（shí）品安全管理責任；依法應當取得許可證的，還應當審查其許可證。網絡食品交（jiāo）易第三方平台提供（gòng）者發現入網食品經營者有違反本法規定行為的，應當及時製止並立即（jí）報告所在地縣級人民政府食品藥品監督管理部門；發現嚴重違法行為的，應（yīng）當立即停止提供網（wǎng）絡交易平台服務（wù）。

在特殊食品監管方麵（miàn），新食品安全法要求，保健食品的標簽、說明（míng）書不得涉（shè）及（jí）疾病預防、治療功能，內（nèi）容應（yīng）當（dāng）真實，與注冊或者備案的內容相一致，載明適宜人群、不適宜人（rén）群、功效成分或者標誌（zhì）性成分及其含量等，並（bìng）聲明“本品不能代替藥（yào）物”。保健食品的功能和成分應當與標簽、說明書相一致。

而（ér）在嬰幼兒配方（fāng）食品方（fāng）麵，新食品安（ān）全法則明確規定（dìng），嬰幼兒配方食品生產企業（yè）應（yīng）當實施從原料進廠到成品出廠的全過程質量控製，對（duì）出廠（chǎng）的嬰幼兒配方食品實施逐批檢（jiǎn）驗，保證食品（pǐn）安全。

生產（chǎn）嬰幼兒配方食品使用的（de）生鮮乳、輔料等食（shí）品原料、食品添加劑等，應當符合法律、行政法規的（de）規（guī）定和食（shí）品安全國家標準，保證嬰幼兒生長發育所需的營養成分。嬰幼兒配方（fāng）食品生（shēng）產企業應當將食品（pǐn）原料、食品添加劑、產（chǎn）品配方及標簽等事項向省、自治區、直轄市人民政（zhèng）府食品（pǐn）藥品監督管理部門備案。

大幅提高（gāo）行政罰款額度

之所以（yǐ）稱為“史上最嚴”的食（shí）品安全法，不但在（zài）處罰的內容上更加廣泛，而且大幅度提高了行政罰款的額度。比如對生產經營添（tiān）加藥品（pǐn）的食品，生產經營營養成分（fèn）不符合國家標準的嬰幼兒配方乳粉等違法行為，2009年實施的食品安全（quán）法規定最高可以（yǐ）處罰貨值金額10倍的罰款，但新食品安全法就規定最高可以處罰貨值30倍，處罰的幅度有大幅度的提高。

針對多次、重複被罰而不改正的問題，新食品安全法要求，食品藥品（pǐn）監管部（bù）門對在一年內累計三次因違（wéi）法受到罰款（kuǎn）、警告等行政處罰的食品生產經營（yíng）者給予責令停產停業直（zhí）至吊銷許可證的處罰。

此外，新食品安全法還強化了民事法律責任的追究:為保護消（xiāo）費者權（quán）益，要求食（shí）品生產和經營者接到消費者的賠償請求以（yǐ）後，應該實行首負責任製，先行賠付，不得推諉；為完善（shàn）懲罰性賠償製度，在現（xiàn）行的食品安全法實行10倍價款懲罰（fá）性的賠（péi）償基礎上，又增設了消費者可以要求支付損失3倍賠償金（jīn）的懲（chéng）罰性賠償。

不（bú）過，也有專家認為，食品安全法修訂，無論是（shì）體（tǐ）製還是製度，與他法的銜接、具體（tǐ）操作等問題都還（hái）存在較大問題，特別是審批過多（duō），事中事後監管的有效手段少；政府（fǔ）監管部門多、內容多，而社會共治內（nèi）容、手（shǒu）段少；出了問題（tí）處罰多、問責多，科學分析、不斷改進提高質量（liàng）水平少；體現控製（zhì）、幹預（yù）理念多，預防、防範內（nèi）容少。食品（pǐn）安全法本次修訂已塵埃落定，這意（yì）味著有關體製、製度和法律銜接等方麵的問題，須留待日後（hòu）解決。

本文（wén）關鍵詞（cí）：新食品（pǐn）安全法 史上最嚴