為（wéi）落實中共中央關於全麵深化改革和全麵推進依法治國決定精神，服務我國“一帶一路”等國家戰略的實施，便利對外貿易發展，為進一步規範進口肉類（lèi）指定口岸管理工作，科學、有效防範進口肉類可能帶來的食品安全和疫情疫病風險，根據《中（zhōng）華人民共和國（guó）進出境動植物檢疫法》《中華人民共和國食（shí）品安全法》《中華人民共和國進出（chū）口商（shāng）品檢驗法（fǎ）》等法律法規規定，質檢總局決定改革進口肉類一律在沿海沿（yán）邊口岸檢驗檢驗檢疫監管工作模（mó）式，支持內陸地區有（yǒu）序建設進口肉（ròu）類指定口岸和查驗場。現就有關（guān）事項（xiàng）公告如下：

一、支（zhī）持內陸地（dì）區建設（shè）進口肉類指定口岸/查驗場

改革現行一律在沿海沿邊設（shè）立進口肉類指定口岸的做法，根據我（wǒ）國現行口岸（àn）建設規劃和進（jìn）口肉類貿易（yì）發展潛（qián）能，支持我國內陸地（dì）區建設（shè）進口肉類指定口岸/查驗場，允許進（jìn）口肉（ròu）類原集裝箱（xiāng）、原鉛封、原證書（shū）直接運輸到內陸（lù）地（dì）區（qū）指定口（kǒu）岸（àn）/查驗場實施檢驗檢疫（yì），提升和擴大內（nèi）陸地區口岸功能，節約成本，便利通關（guān）。

內陸地區需要建設進口（kǒu）肉（ròu）類指定口岸（àn）/查（chá）驗場的，由所在地省級人民政府按（àn）《進口肉類指定口岸（àn）/查驗（yàn）場基礎能力建設要求》（見附件）規定的條件組織建設。

二、對進口肉類指定口岸/查驗場實施動態管理

質檢總局在官方網站（www.aqsiq.gov.cn）公布符合《進口（kǒu）肉類指定口岸/查驗場基礎能力建設要求》的《進口肉類指定口岸/查驗場名單》，並實施動態（tài）管理。對因食品安全和動植物疫病疫情風險防範能力、查驗能力、工作質量、貿易需（xū）求等因素達不到要求的，及時從名單中撤除。

本公告自發布之日起實施

附件：進口肉類指定口岸/查驗場基礎能力建（jiàn）設要求

質檢總局

2015年5月25日

附件

進口肉類指定口岸（àn）/查驗場基礎能力建設要求

前 言

第一條 為保障進口肉（ròu）類質量衛生安（ān）全和檢驗檢疫工作的順利開（kāi）展，依據《中（zhōng）華人民共（gòng）和國進出境動（dòng）植物檢疫法》及其實施條（tiáo）例（lì）、《中（zhōng）華人民共和國食品安全法》及其實（shí）施條例、《中（zhōng）華（huá）人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例、《中華人民共和國農產品質量安全法》《國務院關（guān）於加強食品安全工作（zuò）的決定》《進出口食品安全管理辦法》《進出口肉（ròu）類產品檢驗檢疫監督管理辦法》等法律法規規（guī）定（dìng）和國際通行做法製（zhì）定本要求。

第二條 本要求適用於開展進口肉（ròu）類檢驗（yàn）檢疫業務指定口岸/查驗場（以下簡稱（chēng）指定口岸/查驗場）基礎能力建設的（de）規劃、設計、建（jiàn）設、驗收和檢驗檢疫監（jiān）督管理。

第一章 總體要求

第三條（tiáo） 指定口岸原則（zé）上應設在國務院批準的對外開放口岸，包括（kuò）海港、河港、空（kōng）港、公路、鐵路口岸。

指定查驗場是（shì）出入境檢（jiǎn）驗檢疫機構對從指（zhǐ）定口岸調離的（de）進口肉類依法實施檢驗檢疫和監管的場（chǎng）所。

凡運抵內陸（lù）地區指定口岸/查驗場的進（jìn）口肉類，必須保（bǎo）持與抵達我國入境口岸時相同的狀態，即原集裝箱、原鉛封、原證書。

指定口岸/查驗場還應具備以下條件：

1.符合檢驗檢疫要求的（de）冷鏈查驗和儲存一體化設（shè）施、檢疫處理場（chǎng）地、辦公設施及其他配套設施設（shè）備；

2.出入境檢驗（yàn）檢疫機構（gòu）具備相應的實驗（yàn）室（shì）檢驗檢疫能力；

3.出入境檢驗檢（jiǎn）疫機構派駐符合（hé）要求的查驗和簽證人員；

4.製定了進口肉類指定口岸/查驗（yàn）場管理製度並有效運行；

5.有實際的進口肉類貿易需求，並具可行性。

第四條 指定口岸/查驗場基礎能力建設應統籌考慮區域（yù）經濟發展和國際貿易發（fā）展（zhǎn）需要、口岸/查驗場自然條件和交通物流基礎情況、進口安全保障能力情況等因素（sù），建設規劃應由（yóu）所在地省級人（rén）民政府提出。

第五條 指（zhǐ）定口岸（àn）/查驗場所在地（dì）人民政府應製訂並實施（shī）相應的食品安全保障方（fāng）案，建立健全指定口岸/查驗場基礎（chǔ）能力建設工作機製，整合口岸/查驗場資源，協調口岸各聯檢單位和管理部門建立指定口岸管理配（pèi）合機製，加強監管、落實責任。

第六條 出入境檢驗檢疫機構應（yīng）為指定口岸/查驗場基礎能（néng）力建設的規劃、設計和（hé）建設工作提供技術指導。

第七條 質（zhì）檢總局組（zǔ）織對指（zhǐ）定口岸/查驗場進行驗收。

第（dì）八條  指定（dìng）口岸/查驗場運營單位應支持（chí）和配合（hé）出入境（jìng）檢（jiǎn）驗檢疫機（jī）構開展檢驗檢疫監督管理工作。

第二章 規劃、設計和建設要求（qiú）

第九條 指定口岸/查驗場的規劃、設計和建設應以口岸/查驗場功能、規模為基礎，以預測的進口肉類檢驗檢疫業（yè）務量及相應的（de）出入（rù）境檢（jiǎn）驗檢疫（yì）監管人員數量為依據，以滿足檢驗檢疫工作需要並與（yǔ）當地經濟發展水平相（xiàng）適應、與口岸/查驗（yàn）場其他查驗單位工作條件相協調為原則（zé），運用標準（zhǔn）化、信息化等先進管（guǎn）理手段，高標準、嚴（yán）要求，突（tū）出區位優勢、服務地方（fāng）經濟發展。

第十條 指定口岸/查驗場的環境衛生（shēng）、設施規劃與布局須符合食品安全控製和動物疫（yì）情防（fáng）控要求。指定口岸/查驗場冷（lěng）鏈查驗和儲存一體化設施周邊3公裏範圍內不得有畜禽等動物養殖場，周圍50米內不得有有害氣體、煙塵、粉塵、放射性物質及其他擴散性汙染源；沿邊口岸毗鄰的境外地區不（bú）得（dé）為與進口肉類種類相關且列入《中（zhōng）華人民共和國進境動物檢疫疫（yì）病（bìng）名錄》的一類動物疫病的疫區。

第（dì）十一條 指定口岸/查驗場進口肉類檢驗檢疫設施包括檢（jiǎn）驗檢疫行（háng）政辦公用房、現（xiàn）場查驗專業技術用房、集裝（zhuāng）箱（xiāng）待檢和扣留區（qū）、冷鏈（liàn）查驗和儲（chǔ）存一體化設施、檢疫處（chù）理場所、視頻（pín）監控、信息化等（děng）相關配套設施和設備。

第十二條（tiáo） 地麵應（yīng）平整（zhěng）、堅固、硬化，無病媒生物（wù）孳生地，場地及周圍環境應具備有效的防鼠設施與防鼠帶；設有防火、防汛、防盜設施（shī）、汙水（shuǐ）排放、垃圾存儲與處理、清洗等設施。

第（dì）十三條 行政辦（bàn）公用房包括辦公室、會議室、值班室、更衣室、輪班休息室、檔案室等（děng）。行政辦（bàn）公用房麵積應當根據指定（dìng）口岸/查（chá）驗場（chǎng）檢驗檢疫人員編製數以及國家關於（yú）口（kǒu）岸查驗單位辦公（gōng）用房人均麵積標準進行核定，並適度兼顧地方經濟發展水平。

第十四條 現場查驗專業技術用房包括采取樣品室、樣（yàng）品預處理室、樣品存儲室、應急處置室、應急設備存放室、藥械（xiè）存放室、外來有害生物監測室、信息設備機房或具有以上功能。現場（chǎng）查驗專業技術用房麵積（jī）應與檢驗檢疫業（yè）務需求相匹（pǐ）配。

上述設施應符合《國（guó）家（jiā）對（duì）外開放口岸出入境檢驗檢疫設施（shī）建設管理規定》，並滿足進口肉類檢驗檢（jiǎn）疫監管工作的（de）需要。

第十五（wǔ）條 集裝箱待檢和扣留（liú）區應明確標識，配（pèi）置集裝箱（xiāng）吊（diào）卸設（shè）備和必（bì）要的專用電源設施。

第十（shí）六（liù）條 冷鏈（liàn）查驗（yàn）和儲存一體化設施具備冷（lěng）鏈查驗和存儲相（xiàng）關功能。冷鏈查驗平台應能（néng）夠滿足對適當數量集裝箱實施查驗（yàn），塗印（yìn）“中國檢驗檢疫”及（jí）中（zhōng）國檢（jiǎn）驗檢疫徽（huī）標或CIQ標誌。儲存（cún）設施應（yīng）符合進口肉類備案（àn）冷庫要（yào）求。

第十（shí）七條 檢疫處理區能夠滿足對進口肉類包裝和運輸工具進行（háng）檢疫處理，包括熏蒸、消（xiāo）毒、除蟲等。檢疫處理區應當位（wèi）於港區辦公、生活區的下（xià）風（fēng）方向，相隔距離（lí）不少於50米，麵積（jī）原則上不少（shǎo）於800㎡，空港和陸路口岸可根據（jù）實際情況適當調整（zhěng）。

檢疫處理區設置標誌牌、告示牌。標誌（zhì）牌位於檢疫（yì）處理區入口處，標（biāo）示檢疫處理區域。告示牌位（wèi）於（yú）檢疫處理區周邊，塗印“檢疫處理作（zuò）業危（wēi）險，請勿靠（kào）近”中（zhōng）英（yīng）文字樣（yàng）。

第十八條 指定（dìng）口岸/查驗場（chǎng）應當（dāng）設置電子監管設施，應包括：碼頭、站場、冷鏈查驗和儲存一體化設施、堆場和（hé）通道卡口的視屏監控係統，大型X光集裝箱（xiāng）檢測係（xì）統，箱（xiāng）號、車號識別係統（空港和火車口岸根據實（shí）際（jì）情況確定），保障每一批進口肉類查驗過程的可（kě）監控和（hé）可追溯。如果相關設施暫不齊（qí）全，應有（yǒu）相應的方案滿足電子監管要求。視（shì）頻監控設施應確保（bǎo）清晰監控和錄像，錄像檔案保存時間不少於3個月。

第三章 人員和（hé）製度要求

第十九條 指定口岸（àn）/查驗場應（yīng）按照進口肉類數量適當配（pèi）備食品安全員和輔助查驗（yàn）人員，有關人員需經培訓上崗（gǎng）並經出入境檢驗檢疫機構備案。

第二十條 直屬出入境檢驗（yàn）檢疫機（jī）構應根據實際業務需求和雙人上（shàng）崗的（de）原則核算轄區內指定口岸/查驗場檢驗檢疫監管人員數量。所在地出入境檢驗檢（jiǎn）疫（yì）機構根（gēn）據直屬（shǔ）出入境檢驗檢疫機構核算人員數量配備相適應的檢驗檢疫監管人員。

第（dì）二十一條（tiáo） 進口肉（ròu）類檢驗檢疫監管人（rén）員包括簽證獸醫官和專業檢驗檢疫人員（yuán）。每個指定口岸/查驗場須配備2名以上簽證獸醫官和（hé）3名以上專業檢驗檢疫人員。

簽證獸醫官應具（jù）備（bèi）獸醫、食品檢驗、公共衛生（shēng）等相關（guān）專業學曆，從事肉類（lèi）等動物產（chǎn）品檢驗檢疫工作5年以上，熟悉（xī）進口肉類檢驗檢（jiǎn）疫要求，具備識別國外衛生證書真偽能力，具備豐富的肉類檢驗檢疫和監督（dū）管理工作經驗，具有良好的外語水平，經質檢總局或直屬出入境檢驗檢疫機構培訓並經質檢總局認可。

專業檢（jiǎn）驗檢疫人員應具備與獸醫、食品檢驗、公（gōng）共衛生等與檢驗檢疫相關專業全日製專科以上（shàng）學曆，熟悉進口肉類檢驗檢疫法規和相關（guān）標準，掌握進口肉類現場檢驗（yàn）檢疫操作（zuò）要求，經直屬（shǔ）出入境檢驗檢疫機構培訓並考核認可。

第二十二條 指定口（kǒu）岸/查驗場運營單位及所在地出入境檢驗檢疫機構應建立食品安全風險（xiǎn）管理機製（zhì），配備專門的食品安全風險管理隊伍，定期實施風險評估；建立並執行檢（jiǎn）疫防疫和食品安全相關管理製（zhì）度、工作規範和應急預案等，保障檢驗檢疫（yì）監管工作的有效（xiào）落實。

第四章（zhāng） 檢測能力建設要求

第二（èr）十三條 指定口岸/查驗場所在地或其鄰近出入（rù）境檢驗（yàn）檢疫機構應具備開（kāi）展常規（guī）病原微生物和一般殘留物質檢驗項目（mù）初篩的檢測（cè）能力，並應通過中國合格評定國家認可委員會評審認可。指定口岸（àn）/查驗場所在地的直屬出入境檢驗檢（jiǎn）疫機構應具（jù）備疫病病原檢測能力和殘留檢測確證技術手段。指定口岸/查驗場應配備良好的樣品保存和傳遞工具，保證樣品送達實驗室後的檢（jiǎn）測結（jié）果（guǒ）不受影響。

第五章（zhāng） 批準程（chéng）序

第二十四條 新建指定（dìng）口岸（àn）/查驗場施工前，所（suǒ）在地省級人民政府應向質檢總局提交擬建指定口岸/查（chá）驗場必要性及可行性調研分（fèn）析報告和規劃、設計方案等（děng）材（cái）料（liào）。質檢總局組織審核並書麵答（dá）複。申請單位（wèi）獲準籌建後2年內未申請驗收的，視為自動撤銷申請。

第二十五條 指定口岸/查驗場籌建完成後，由所在地省級人民政府向質檢總局提出驗收申請。

第二十六條 指定口岸/查驗場建設驗收申請材料包括： 1.《中華人民共和國進口肉類指定口岸/查驗場資格申請表》；2.國家對外開放口岸的批準文（wén）件；3.口（kǒu）岸/查驗場建設相關情況（kuàng）介紹材料；4.口岸/查驗場食（shí）品安全保障機製建設情況（國際（jì）陸港應提供與入境口岸的進口肉類（lèi）檢驗檢疫監管聯係（xì）合作機製（zhì））；5.組織機構及其職責；6. 口岸/查驗場地理位置、功能設施布局及周邊環境示意圖；7.檢驗檢疫（yì）相關設施設備配備情況、人員配備情況及查驗（yàn）能力和方案；8.相關管理製度；9.自查驗收（shōu）報告；10、直（zhí）屬（shǔ）出入境檢驗檢（jiǎn）疫機構的（de）推薦意（yì）見；11.口岸（àn）/查驗場經營單（dān）位的工商（shāng）營業執照複印件；12.生產許可（kě）證複印（yìn）件（jiàn）（必要時）；13.衛生（shēng）備案證（zhèng）書複（fù）印件（必（bì）要時）；14.食品流通許可證（zhèng）複（fù）印件（必要時）；15.發生重大動物疫病、重大食品安全（quán）事件（jiàn）等突發事件（jiàn）的應急（jí）處理方案。

第二十七（qī）條 質檢總局組織對申（shēn）請（qǐng）材料審核和實地檢查驗收，並將驗收合格的指定（dìng）口岸/查驗場列入《進（jìn）口肉類指定口（kǒu）岸（àn）/查驗場（chǎng）名單（dān）》。

第六章（zhāng） 監督管理（lǐ）

第二十八條 出入境檢驗檢疫（yì）機構部門對轄（xiá）區指定口岸/查驗場（chǎng）進行日常監管，直屬出入境檢驗檢疫機構對轄區內（nèi）指定（dìng）口岸/查驗（yàn）場進行監（jiān）督檢查和年（nián）度考核。在日常監管中發現指（zhǐ）定口岸/查驗場不符合本要求規定且情況嚴（yán）重的，由直屬出入境檢驗檢疫機構（gòu）暫（zàn）停其（qí）指（zhǐ）定口岸/查（chá）驗場資格並限期整改；整改後不（bú）合格、年度考核或監督檢查不合格、發生重大質（zhì）量事故（gù）、連續兩年沒有進口肉（ròu）類（lèi）業務的，報質檢總局取消（xiāo）其指定口岸/查驗（yàn）場資格。

第二十九條 質檢總局對指定（dìng）口岸/查驗場（chǎng）實施動態管理。質檢總局依（yī）照進口食品相關法律法（fǎ）規及本要求的規定，組織對指定口岸/查驗（yàn）場進行監督檢查，並根據指定口岸/查驗場查驗能力、工作（zuò）質（zhì）量、貿易（yì）量等綜合因素不定期調整《進口肉類指定（dìng）口岸/查驗（yàn）場名單（dān）》，並在質檢總局網站公布。

附（fù） 則（zé）

第三十條 本要求由質檢總局負責解釋（shì）。

第三十一條 本要求自發布之日起（qǐ）實施。

本文關鍵詞：國家質（zhì）量監督（dū）檢驗檢疫總局 《質檢總局關於進一步規範進口肉類（lèi）指定口岸管理（lǐ）的公告（gào）》