“史上最嚴（yán）”《食（shí）品安全法》終於出爐，並將於今年10月1日起施行（háng）。新法對（duì）高達70%的條款（kuǎn）進行了實質性（xìng）修改。這部關乎百姓“舌尖安全”的法律（lǜ）“大修”後，對食品安全的監管要求、處罰力度、問責程度都進行了史無前例的升級。昨天，新《食品安（ān）全法》的牽頭起草部門國家食藥監總局法製司的（de）副司（sī）長陳諝，以及上海市食（shí）藥監（jiān）局副局長顧振（zhèn）華就新法亮點進行（háng）了解讀。

第三方平台要（yào）對網購食品負責

新修訂的《食品安（ān）全法》共有154條，比原來的104條增加（jiā）了50條。新增條款對（duì）很多模糊的老問題（tí）以及食品安全領域的新型問題首度（dù）予以明確。

隨著互聯網（wǎng）技術（shù）發展，餐飲電商（shāng）層出不窮，但這些新興的流通渠道隱患重重。比如，此前媒體曝光知名送餐（cān）平台“窩藏”多家無證照飯店、外送蛋（dàn）糕菌落總數超標（biāo）等。新版《食品安全法》首度對網（wǎng）購（gòu）食品增（zēng）設詳細條款，包括要（yào）求網（wǎng）絡（luò）食品交易第三方平台對入網經營者進行實名登記；要對食品經營者的許可證進行審查；發現（xiàn）入網（wǎng）經營者（zhě）有違法行（háng）為的，應及時製（zhì）止，並立即報告食品監管部門等。

值得注意的是，針對消費者維權難，新法明確，受到損害的（de）消費者，可向入網經營者或生產者要求賠償，索賠無門的，可（kě）要（yào）求網購平台先行賠付。這依（yī）據的是新法首度提出的“首負責任製”。新（xīn）法同時（shí）明確，國家將建立（lì）食品召回製度。其中，在食品生（shēng）產（chǎn）者的基礎上，新法首度明確食品經營者也有召回（huí）義務。陳（chén）諝解釋，根（gēn）據“首負責任製”，消費者受到損害的，也可向超市、賣場這樣的（de）經營者要求先行賠償。一個原則是，不論是（shì）生產者，還是經營者，都要對消費者“先行賠付，不得推諉”。

相關人員要承擔“連帶責任”

專家分析，新《食品安（ān）全法》對（duì）行政、刑事（shì）、民事這三大責任都給予強化，建立（lì）最嚴格的法律責任追究製度。

顧振（zhèn）華介紹，在行政責任方麵，新法（fǎ）大幅度提高了行（háng）政處罰額度，對食品安全責（zé）任方（fāng）的行政罰款（kuǎn）最高達到50萬元或者貨值金額的30倍（bèi）。此前，最（zuì）高的行政罰款是10倍或最高10萬元（yuán）。

針對此前很多食品生產者“小錯不斷”，難以予以嚴懲的尷尬（gà），新法規定，食品生產經營者在一年內累計三次受（shòu）到責令停（tíng）產停業（yè）、吊銷許（xǔ）可證以外處罰的，可責令其停產停業，直至吊銷許可證，對於違法情節嚴重的，可直接對相關責任人予以最高15日（rì）的拘留。

新法明確，對發生在行政區域內食品安全事故，造成嚴重後果的，主要負責人應（yīng）處以引咎辭職等行政（zhèng）處分。

新法還對食品安全相關人員提出“連坐（zuò）”的責任概（gài）念（niàn）。比如有些房主明知食品和（hé）食品添加劑生產（chǎn）經營者從事無證生產經營的，或明知食（shí）品生產經營者從事違法行為，仍為其提供生產經營場所或（huò）其他條件（jiàn）的，造成消費（fèi）者損害的，就要承擔民事（shì）連帶責任。類似要（yào）承擔“連帶（dài）責任”的相關方（fāng）還有集中交易市場的開辦者、櫃台出租者、網絡第三（sān）方平台提供者、食品檢驗機構出具虛假檢驗報告的、廣告經營者或（huò）發（fā）布者等。

首（shǒu）次明確“深喉（hóu）”保護措施（shī）

在食品安全監管體係（xì）方麵，新法也有重大突破，其中一大方向就是提倡“社會共治”，在打破過去政府“一家包打天下（xià）”的格局後，充分發（fā）揮調動行業協（xié）會、新聞媒體、廣大消費者（zhě）、媒體的作用。

“隨著（zhe）食品生（shēng）產工（gōng）業化進程的推（tuī）進，新型（xíng）食品安全問題往往隱蔽（bì）性更強，隱藏在大工廠之內，難以被外界甚至監督檢查發現。”專家分析，新《食品安全法》115條明確（què）國家建（jiàn）立有獎舉（jǔ）報製度，縣級以上人民（mín）政府食品藥品監督管理、質量監（jiān）督（dū）等部門應當公布（bù）本部門的電子郵件地址或電話，接受谘詢、投訴、舉報。對屬於本部門職責的，應該受理（lǐ）並在法定期限內及時答複。對不屬於本部門職責的，應該移交有權處理的部門。對查證屬實的舉報，給予舉報人獎勵。

陳諝介紹，新法還首度提出對“深喉”這類匿名舉報者的保護措（cuò）施，規定有關部門應當對舉報人的信息予（yǔ）以保密，保護舉報人的合法權益。

本文關鍵詞：食安法（fǎ） 10月1日 實施 問題食品（pǐn） 超市賠償