各省、自治區、直轄市及新疆生產建（jiàn）設兵團糧食（shí）局，中國儲備糧管理總公司、中糧集團有限公司、中國（guó）中紡集團公司，全國糧油標準化技術委員會：

為貫徹落實國務院關於《深化標準化工作改革方案》（以（yǐ）下簡稱《改革方案》）的（de）要求，根據（jù）糧食行業的實際，現就深（shēn）化糧油標準化改革提出以下意見。

一、充分認識糧油（yóu）標準化改（gǎi）革的重要性

國家糧食局一直高度重視糧油標準化工作，始終以保護農民利益、促（cù）進糧食生產、維護消費者健康、提高糧油產品質量、規範糧食流通（tōng）秩序、增強糧油市場宏觀調控能力為目標，大力推進（jìn）糧油標準化事業。截止（zhǐ）目前，由國家糧食局歸口管理的糧油國家標準和行業標準總（zǒng）數達到530多（duō）項（xiàng），覆蓋了糧（liáng）食收購、儲存（cún）、加工（gōng）、運輸、銷售和進出口等各個環節。自2006年我國承擔國際標準化組織（ISO）穀物與豆類分技術委員會秘書處工作以（yǐ）來，實現了以我國為主導涉農領域國際標準製修（xiū）訂零的突（tū）破。糧油標準化在保障國（guó）家糧食安全（quán）和食品安（ān）全，促進糧食流通工作發揮了（le）重要作用。

隨著（zhe）我國經濟（jì）發展進入新常（cháng）態（tài），糧食流通（tōng）領域邁進（jìn）改革轉型、創（chuàng）新發展的新階段，糧油標準（zhǔn）化工作出現了一些新情況、新問題。一是糧油標準化工作體（tǐ）製機製（zhì）尚待進一步健（jiàn）全。糧油標準（zhǔn）化工作（zuò）仍存在“重製定，輕實施”的現象，少數單位標準化意識（shí）淡薄；有些地區糧食行政管理部門標準（zhǔn）管理職能（néng）機構不明確或缺失，對標準實施的（de）監督（dū）檢查不到位；標準製修訂和審查工（gōng）作體製機製效（xiào）率和水平不夠高。二是糧油標準體係有待進一步完善。各類糧油標準的數（shù）量不夠平衡，多個領域標準缺口較大，不（bú）能全麵滿足糧油行業發展的需求；糧油標準更新速度較慢，與糧油行業（yè）快速（sù）發展不匹配。三（sān）是標準的基礎研（yán）究較（jiào）為薄弱，缺乏高素質人才。基礎技術數（shù）據儲備不足，製標水平有待（dài）提高；標準化專業人才較少且專業分布不盡（jìn）合（hé）理，專業領軍人才嚴重不足。

推進糧油標準化工作改（gǎi）革，是著力解決這些問（wèn）題的重（chóng）要舉措，是轉變（biàn）政府職能、推進（jìn）國家標（biāo）準（zhǔn）化改（gǎi）革的重要內容，是促進糧食行業健康發展的迫切需求。各級糧食行政管理部門、全國糧油標準化技術委員會和相關單位要（yào）認真學習貫徹（chè）領會國務（wù）院標準化工（gōng）作改革文件精（jīng）神，充分認識糧油標準化工作改革的重要意義，采取切實（shí）有效措施加（jiā）快改革步伐。

二、準確把握改革的具體內容

（一）全麵清（qīng）理完善現（xiàn）行糧油國家標準、行業標準，整合精簡現行強製性國家標準。按照國務院《改革方案》要求和國家有關法律（lǜ）法規、規定，須清晰（xī）理解（jiě）各類標準範圍的含義。國家糧食局標準質量管理辦公室組織相關單位，逐條逐項對現行糧油國家（jiā）標準和行業標準進行清理、評估，根據標（biāo）準的適用範圍（wéi）、要求和影（yǐng）響程度，提出標準分類意見，評（píng）估標準的有效性。對不再（zài）適用的提出廢止意（yì）見，對需要繼續保留的，要提出繼續（xù）有效或（huò）整合修訂的具體建議；對不再強製的標準要提出轉化為（wéi）推薦性標準的意見，對確需強製的，要提出強製（zhì）的（de）理（lǐ）由和依據。各省級糧食行政管理部門要結合履行糧食質量監管職能工作，對標準執行中遇到的問題和難點，及時反饋國家糧食局；要組織國家糧（liáng）油標準（zhǔn）研究驗證測試中心對日常工作涉及的標準進行清理評估，提出分（fèn）類整合意見；要積極參與和支持地方標準化主管部門組織的地方標準的清理工作，注意協調好與國家標準、行業標準的關係，並將清理結果抄報國家糧食局。

（二）加（jiā）強重（chóng）點領域重點標準的製修訂，引領行業健康發（fā）展。以（yǐ）國（guó）計民生、糧食行業（yè）發展需求為導向，結合“糧安工程”建設，重點做好重要糧食及製品、油（yóu）料油脂、特色（sè）雜糧及製品、糧食儲藏流通、工程建（jiàn）設、信息化建設、質（zhì）量品質評價技術、質量安全快速檢測技術、糧油適度加工、木本油料油脂、偽劣摻假和以次充好檢測技術方法（fǎ）等標準製修訂工作。各省級（jí）糧食行政管理部門要發（fā）揮行業和區域優勢，組織科研技術力量，積極參與重點（diǎn）領域重點標準的製修訂工作。

（三）完善法（fǎ）規規章製度，強化依法管標。積極配合國務院有關部門推進（jìn）《標準化法》的修（xiū）訂工作，明確標準化工作（zuò）的法律依據；依據相關（guān）法律法（fǎ）規和規定（dìng），建立協調統一（yī）的標準（zhǔn）化管（guǎn）理、標準製（zhì）修訂、標準宣貫實施體（tǐ）製機（jī）製；適時修訂《糧食行業標準管理辦法》，進一步（bù）提高糧油標準製修訂的工作效率（lǜ）和水平；研究（jiū）製定《糧油標準實施監管辦法》，著（zhe）力提（tí）升（shēng）標準實施有效性。

（四）開展標準（zhǔn）實施效果評價，加強監督執行力度。研究建立強製性標準實施（shī）情況統計分析報告製度（dù），圍繞提高糧油標準（zhǔn）適用性和有效性，適時組（zǔ）織開展糧油標準（zhǔn）應用（yòng）評價試行工（gōng）作。各級糧食行政管理部門要組織做好標準的宣貫工作，特別是涉及民生和糧（liáng）油收購政策的重點標準。要積極采用各種宣傳手段，逐步建立見效快（kuài）、傳播廣、影響深（shēn）的標準宣貫模式；要進一步加（jiā）強標準實施的監（jiān）督檢查，重點檢查糧食收購和儲存過程中執行（háng）國家標準和質價政策情況，讓標（biāo）準真正成為對質量的“硬約束”。

（五）推進糧油標準（zhǔn）信息化建設。研究建立糧油標準信息（xī）公開機製，建設（shè）糧油標準化工作（zuò）信息平台，提高標準製修訂、發布、宣貫實施、後評估等信息化水平。各省級糧食（shí）行政管理部門（mén）要健全糧油標準信（xìn）息公（gōng）開製度，創新標準信息公（gōng）開方式，利用政府網站、微博、微信等（děng）媒（méi）介，為全社會提供高質（zhì）量的糧油標準信息服務。

（六（liù））做好糧油團體標準試（shì）點（diǎn）工作。鼓勵中國糧油（yóu）學會和有能力的產（chǎn）業技術聯盟，在現有糧（liáng）油標準體係基（jī）礎上（shàng），有計劃、分步驟、適時組織開展糧油團體標（biāo）準製（zhì）定試點工作，發（fā）揮市場（chǎng）作用，增加糧油標（biāo）準的（de）有效供給。國家糧食局（jú）結合糧食行業工作實際（jì），製定糧油團體標（biāo）準發展指導意見和行為規範（fàn）。各省級糧食行政（zhèng）管理部門要依據有關規定，對團體標準進行監督和（hé）評價。

（七）提高糧油標準國際化水平。繼續加強ISO、國際食品法典委員會（CAC）等（děng）糧油國際標準的跟蹤、評估和轉化工作，推進國內標準與國際標準的銜接。引導和推動科研院所、院校、標準（zhǔn）研究驗證（zhèng）測（cè）試機構和相關企業積極參與國際標準化活動，促進我國自主創新、優勢特色糧油標準轉化為國際標準。組織開展我國糧油標準外文翻譯出版（bǎn），加強（qiáng）亞太經合（hé）組（zǔ）織（zhī）經濟體和“一帶一路”沿線國家大宗糧油商品標準的對比分析研究，推動與主要糧（liáng）油貿易國家的標準（zhǔn）互（hù）認，促進標準協（xié）調與互聯互通。充分發揮國際標準化組織穀物與（yǔ）豆類分委員會秘書處（chù）的優勢，積極參與國際標準（zhǔn）製修訂。

三、著力強化改革（gé）的組（zǔ）織實施

（一）統籌工作安排，逐（zhú）步實施。統籌做好全麵清理現行糧油標準、完善相關規章製度、團體（tǐ）標準改革試點、加強標準實施監督與後評（píng）估、提高標準國際化水平等重點工作（zuò）的安排，到2020年，要（yào）基本建成科學、合理、完（wán）善（shàn）的（de）適應糧食（shí）行（háng）業發（fā）展需求的新型糧油標準體係和與之（zhī）配套的標（biāo）準化管理體製機（jī）製。各省級（jí）糧食（shí）行政管（guǎn）理部（bù）門（mén）、各單位要按照統一部署，積極（jí）有序推進改革各項工作。

（二）加強組織（zhī）領導（dǎo），明確責任。各省糧食行政管理部門（mén）要高（gāo）度重視，提升（shēng）對標準化工作重要性的認識，切（qiē）實加強領導，明確標準化管理工作職（zhí）能機構，落實各項改革任務，確保改革紮實穩步推進（jìn）；要加強同地方（fāng）標準化主管部門（mén）的溝通協調，及時有效解決改革過程中遇到的新（xīn）情況新問題。

（三）加強輿論宣傳，營造氛圍。各省級糧食部（bù）門、各單（dān）位要緊密圍繞國務院（yuàn）改革的重大意義、改革措（cuò）施、實（shí）施（shī）安排等內容，開展多種形式的宣傳，為貫徹落實標準（zhǔn）化（huà）改革營造良好（hǎo）氛圍。

（四）建立考核（hé）機製，切實落實。國家糧食局要對各省糧食行政管（guǎn）理部門推進糧油標準（zhǔn）化工作改革落實情況（kuàng），納入年度糧食質量監管工作評估考核，並增加（jiā）考核評分權重。建立健全技術工作組（分技術委員會）考評機製，對標準清（qīng）理、起（qǐ）草（cǎo）、征求意（yì）見、技術審查（chá）等各環（huán）節加強跟蹤管理，實施標準製修訂質（zhì）量、效率（lǜ）評價與標（biāo）準（zhǔn）立項、表彰有（yǒu）機結合的管（guǎn）理機製。

國家糧食局

2015年8月31日

本文關鍵（jiàn）詞：國家糧食局 國務院 《深（shēn）化標準化（huà）工（gōng）作改革方案》