10月1日起，新修訂的（de）《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱新《食品安全法（fǎ）》）將（jiāng）正式施行。 從原來的104條增加至154條（tiáo），新增內容50條，70%的條文進行了（le）實質性（xìng）修訂，融入了很多重要的理（lǐ）念、製（zhì）度、機製（zhì）和方式。公眾對新（xīn）《食品安全法》的（de）關注度如何？新《食品安全法》的實施能否更好地保障“舌尖上的安全”？

上周，中（zhōng）國青年報社會調查中心通過問卷網對1888人進行的一（yī）項調查顯示，新《食品安全法》的認知度已經達到75.1%。受訪者最關（guān）注（zhù）“食品安（ān）全全程追溯”、“全（quán）麵加（jiā）大處罰力度（dù）”、“保健食品聲明不能代（dài）替（tì）藥物”這三項製度的落實。79.6%的受訪者對新《食品安（ān）全法》解決食品安全問題持樂（lè）觀態度。

47.8%受訪者持（chí）續關注新《食品安（ān）全法（fǎ）》的（de）相關（guān）新聞

調查發現，人們對新（xīn）《食品安全法》的認知度已經達到75.1%，僅（jǐn）24.9%的受訪者表示不了解（jiě）新《食品安全法》。47.8%的受訪者持續關注新《食品安全法》的相關新聞，33.9%的受訪者知（zhī）道新《食品安全法》的實施（shī）日期，21.8%的受訪者了解新《食品安全法（fǎ）》的細則。

楊先生現在在北京一家金融公（gōng）司工（gōng）作，他最不願意到路邊燒烤攤上吃東西，每次吃完，回到家都會（huì）拉肚子。他覺得，選擇正規場所是避免遇到食（shí）品安全問題的好（hǎo）辦法。楊先生現在會去小區（qū）裏一家餐館。雖然餐館的烤肉貴一（yī）些，但比較讓人放心。“我還是（shì）希望隨著（zhe）食品安全進一步改善，能吃到（dào）又便宜又放心的東西”。

楊先生非常支持新《食（shí）品安全法》的（de）實施，他覺得對（duì）違法經營者加大處罰力度是件好事。“食品安全應該是最不姑息違（wéi）法者的領域。這次新的《食品（pǐn）安全法》提高了處罰力度（dù），對違法的食品（pǐn）生產者和經營（yíng）者會有很強（qiáng）的震懾作用”。

調查進一步發現（xiàn），在新《食品安全法》的具體（tǐ）法條中，受訪者最關注“食（shí）品安全全程追溯”這（zhè）一製度的落實（shí），56.6%的人選擇此項。其次是“全麵加大（dà）處罰力度”（52.7%）。39.9%的受訪者最關注“保健食品聲明不能代替藥物”的（de）落實。

此外，公眾關注的內容還有：首負責任製（38.4%）、食品安全信用檔案公開和通報製度（33.8%）、明確網絡食（shí）品交易（yì）主體責任（33.7%）、千元保底賠償 （31.3%）、風險分（fèn）級（jí）管理製（zhì）度（22.5%）、責（zé）任（rèn）約談製度（16.2%）等。僅2.6%的受訪者都不關注。

“沒有正確（què）的指導原則，就沒有適當的對策。”在中國人民大學法學院副教授王貴鬆看來，新《食品安全法》亮點很多，最有亮點的（de）是第三條，“食品安全工作實行預防為主、風險管理、全程控製、社會共治，建（jiàn）立科學、嚴格的監督管（guǎn）理製度” 。

中國人民（mín）大學食品安（ān）全治理協同創新研究（jiū）中（zhōng）心研究（jiū）員王旭也認為（wéi），最有亮點（diǎn）的製度設計是“社會共治（zhì）”的規定。全法一共有17個條文、7個類型的社會共治製度設計，確（què）保消（xiāo）費者、傳媒、行業協會等力量與政府監管部門合作，對食品生產經營者進行有力監管。

王旭比較（jiào）關注的是，法律規定的食品監管部門派（pài）出機構的設計能否到位，以及食（shí）藥部門和農業部門兩段式管理，能否（fǒu）在實踐中更好地銜接。法律還規定了企業自（zì）檢自查、風險點流程監管、全程可追溯體製（zhì）等，能否在實際運營中落（luò）實，也是值得關注的。

中國農業大學食（shí）品科學與營養工程學院教授王世平表示，新《食品安全法》一個最大的亮（liàng）點就是監（jiān）管（guǎn）體係的完善（shàn）。

他說，食品工業是個非常廣闊的領域，監管部門也比較多。第一部《食品安全法》發布後，基（jī）本上由藥監、衛生、工商這三大（dà）部門進行分類監管。經過這幾年的實踐，發（fā）現多部門監管還是有很多問題，到底誰該負責任，在實際操作中會比較難以界定。新法在這方麵做了修改，主要是（shì）從部門的設（shè）置和監管（guǎn）角度，確定了總體是由藥監來做這個事。“我認為這是新《食品安全法》最具亮點的一條法規，更加明確了監管責任（rèn）”。

“就拿‘許可證’來說，原先三個部門監管，涉及到生產許（xǔ）可（kě）證、流通許可證、衛生許可（kě）證，比較麻煩。新《食品安全法》把許可證（zhèng）的（de）問（wèn）題理順了，統一由藥監部門去做。”他表示，但也存在一個（gè）問題（tí）。在操作過程中，發放許可證應該依據什麽樣的標準（zhǔn），並沒有明確。萬一產品出了問題，到底是原先發證時就不符合標準，還是在生產過程中沒按要求去做，責任（rèn）怎麽（me）認定，這個問題還沒說清楚（chǔ）。

69.3%受訪者期待嚴格落（luò）實新《食品安全法》

調查顯示，79.6%的受訪者對新《食品安全法》能否解決食品安全問題持樂觀態度，其中（zhōng）68.1%的受訪者表示要看落實情況。僅14.8%的受訪（fǎng）者認（rèn）為不會有太大效果。

王旭表示，新《食（shí）品安全法》被稱（chēng）為“史上最嚴”，“嚴”體（tǐ）現在新法提高了處罰（fá）的額度和倍數，並且進一步設計了追究法律責任的組合拳，將財（cái）產罰、行為罰（增加了行政拘留）、聲譽罰、資格罰等統（tǒng）一起（qǐ）來，突破了（le）“管理就（jiù）是處罰，處罰就是罰款”的思路。

他認為，嚴格追究責（zé）任隻是解決問題的一個（gè）方麵，要保（bǎo）證（zhèng）食品安全，還需要堅持風險預防原則，落實風險交流與風險評估，做到未雨綢（chóu）繆。並且要充分實現企業的自我規製，動員社會最廣大力（lì）量來參與共治。“因此，食品（pǐn）安全問（wèn）題（tí）的解決是一個（gè）統籌兼顧的過（guò）程”。

“要（yào）保障新《食（shí）品安全（quán）法》的落實與執行，首先需要盡快（kuài）頒布專門領域和配（pèi）套機製的立法（fǎ）。” 王貴鬆表示，在國家層麵，還需（xū）要製定各個領域的行政法規，如保健食品管理條例；在地方層麵，需要製定地方性法規（guī）或（huò）地方政府規章，如小作坊（fāng）和食品攤販的管理。其次，切實做好全程控製，從源頭的安全管理到食品消費後（hòu）的垃圾處理，都應在新的理念下建立健全（quán）相關機製。

調查中，47.5%的受訪者擔心新《食品安全法》落（luò）實難度大。69.3%的受訪者期待嚴格落實新《食品安全法》，盡快發揮作用。

王旭表（biǎo）示（shì），新的法律還需要一係列配套製度建設，才能讓法（fǎ）律更具（jù）體、更有操作性（xìng）、更接地氣。目前國（guó）家食藥總局正在（zài）抓緊修訂《食（shí）品安全法實（shí）施條例》，據了解也初步（bù）拿出了一個需要製（zhì）定部門規章的清單。

“法律的（de）製定如果不建立在保障機製上，會阻礙法律效果。” 他提出，保障包括三方麵：一（yī）是體製保障。地方各級人民政（zhèng）府要盡快按（àn）照國務院機構調整的相關方案和新（xīn）《食品安全法》，整合力（lì）量，實現人力、技術、物質、信息的相對集中，確保（bǎo）食品監管部門的（de）能力（lì）。二是經費保障。食（shí）品監管的（de）經費按照法律是專項使用，應該切實做到（dào），為食（shí）品安全監管提（tí）供穩定、充足的財政支持（chí）。三是權利保障。新的法律規定了社會共治，例如鼓勵消（xiāo）費（fèi）者有獎舉報，鼓勵新聞媒體、行業協會（huì）依（yī）法進行監督，需要在實踐中將（jiāng）法律賦予的共治權利予以落實。

本文關鍵詞：新《食品安全法》