各省（shěng）、自治區、直（zhí）轄市及新疆生（shēng）產建（jiàn）設兵團糧食局，中國儲備糧管（guǎn）理總公司（sī）、中糧集團有限公司、中國中紡集團公司、中航工業集團公司：

為（wéi）保護（hù）種糧（liáng）農民利益，維護糧食收購（gòu）秩序，確保國家糧食庫存安全入冬（dōng）和企業生產作業安全（quán），根據國家發展（zhǎn）改革委、國家（jiā）糧食局等（děng）部門《關於印發2015年小（xiǎo）麥和稻穀最低收購價執行預案的通（tōng）知》（國糧調〔2015〕80號）、《關於2015年東（dōng）北地區國家臨時存儲玉米收購有關問題的通知》（國（guó）糧調〔2015〕169號）和《關於切實做（zuò）好（hǎo）當前糧（liáng）食（shí）行業安全生產工作（zuò）的通知》（國糧電〔2015〕6號（hào））精神，各地糧食行政管理部門、各中央（yāng）糧食企業和各地糧（liáng）食企業（yè）都要立即行動起來（lái），切實做好2015年秋糧收購和秋季安全儲糧工作，並在全國範圍開展秋（qiū）糧收購和安全儲糧（liáng）、安全（quán）生產專項檢查。現將有關事項通知如下：

一（yī）、充分認識秋糧收購和儲糧安全麵（miàn）臨的嚴峻形（xíng）勢

目前，我（wǒ）國（guó）糧食庫存達到新高，各類糧油倉（cāng）儲企業儲（chǔ）存的糧（liáng）食數量之大前所未有，儲存在露天和簡易存儲設施中（zhōng）的國家政策性糧食數量之多（duō）也前所未有。糧食主產區倉容不足矛盾突出，個別地區老舊（jiù）倉房“帶病儲糧”現象仍然存在；部分企業安全儲糧設備欠缺（quē）、技術措施落後，特別是（shì）東北地區和內蒙古自治區相當一部分露天和簡易存儲設施存在消（xiāo）防等安（ān）全生產隱患以及秋季結露、結頂黴變的（de）風險；南方部分地區倉外罩棚儲糧的糧溫（wēn）持續（xù）偏高，蟲黴防治難度大；由（yóu）於調銷不（bú）暢，還有部（bù）分糧食（shí）超（chāo）期儲存，影響（xiǎng）庫存糧食質（zhì）量（liàng）安（ān）全。很快各地又將迎來秋糧收購（gòu）高峰期，騰倉並庫做好（hǎo）收購準備和（hé）確（què）保國家糧食收購政策落實的任務（wù）艱巨。各地糧食部門和廣大糧食（shí）企業務必充分認識當（dāng）前秋糧收購和秋季安全儲糧的嚴峻形勢，站（zhàn）在講政治、顧大局的高度，切實把（bǎ）保護種糧農（nóng）民利益、確保（bǎo）儲糧安全擺在更加突出的位置，在紮紮實實（shí）做好政策性糧食（shí）收購工作的同時，強化糧油倉儲管理工作，堅決（jué）防止發生安全儲糧和安全生產事故。

二、切實做好秋糧收購和秋季安（ān）全儲糧工作

（一）嚴格落（luò）實糧食收儲企業的主體（tǐ）責任。中儲糧總公司要加強對委（wěi）托收儲庫點和外租倉開展收購活動的（de）內部監管（guǎn），切實承擔起中央事權政策性糧食收購、安全儲（chǔ）存、安全生產（chǎn）和庫存監管的主體責任。中糧集團、中紡集團、中航工業集（jí）團也要加強（qiáng）對所屬（shǔ）企（qǐ）業承擔政策性糧食（shí）收購和安全儲（chǔ）糧的管（guǎn）理。各類糧食倉儲企業要按照（zhào）“誰壞糧、誰（shuí）負責”的要求，全麵落實安全儲（chǔ）糧和安全生產的企業主體責（zé）任。要針對不同的儲糧形態（tài）采（cǎi）取切實有效的保（bǎo）糧技（jì）術措施，特別（bié）是要加（jiā）強對露（lù）天和簡易存儲設施、外（wài）租倉儲糧的安全巡查和糧情檢查，發現問題隱患及時處置（zhì），堅決防止發生壞糧（liáng）事故和安全生產事故。要積極（jí）配合（hé）糧食行政管理部門做好秋糧收購監督檢查和（hé）安全儲糧、安全生產檢查工作。

（二）切實落實好秋糧收購的各項工作。各（gè）地糧食部門要加大國家糧（liáng）食收購政策、安全儲糧和安全生產等方麵的（de）宣傳力度，抓緊糧食調銷和（hé）騰倉並庫，加快新糧倉建設和“危（wēi）倉老庫”維修改造，盡可能增加收儲倉容。今年新糧收購入庫原則（zé）上不得再搭（dā）建傳統蓆茓囤，新建儲（chǔ）糧罩棚（péng）要加強安（ān）全評估，新建露天和（hé）簡（jiǎn）易儲糧設（shè）施需配備合規的通風和糧情檢（jiǎn）測設（shè）施設備。同時，要幫助和指導農民做好新糧烘曬、清理等，嚴把入庫糧食質量關，從源頭防範（fàn）和杜絕儲糧安全隱患。

（三）全力打好安全儲（chǔ）糧和安全（quán）生產“攻堅（jiān）戰”。各地糧食部門和（hé）糧食企業要針對當前糧食收儲工作的實際和秋冬季節儲糧特點，分兩個階段打好安全儲（chǔ）糧（liáng）和安全生產“攻堅戰”。第一階段（duàn），要在今年秋糧收購（gòu）前迅速開展安（ān）全（quán）儲糧和安（ān）全生（shēng）產普查和整改工作。要按照糧權歸屬和管理責任，周（zhōu）密部署，對安全儲糧和安全生產情況（kuàng）進行分類（lèi）排查，鎖定重點企業和重點倉（cāng）型，層層（céng）落實責任，盡快摸清底數，建立安全儲（chǔ）糧和安全生產隱患台（tái）賬，逐一采取有針對性的（de）措施加以解決。這（zhè）一階段特別要著（zhe）力（lì）做好去積熱、降（jiàng）糧溫、防結頂等工作，解決個別糧堆溫度過高、秋季降溫（wēn）容易結露的問題。第二階（jiē）段，在年底前後要做好冬春（chūn）季節的安全保糧工作。要重點利用冬季內外溫差（chà）進行（háng）徹底通風降（jiàng）溫，采取必要隔熱保冷措施，為來年春夏安全保糧（liáng）打下基礎。要嚴格執行國家有關規定和技術規範要求，突出露天儲糧（liáng）、租倉儲糧兩個重（chóng）點，針對兩（liǎng）個階段糧食儲藏（cáng）和作業特點，分（fèn）級組織必（bì）要的現場培（péi）訓（xùn），有（yǒu）關糧食科研（yán）院所高校要（yào）積極提供技術（shù）指導和支持。

三、紮實開展秋糧收購和安全儲糧、安全生產專項檢查

各省級糧食行政管理部門和中儲糧分支機構要在（zài）10月中旬到11月底期間聯合組織一次（cì）秋糧收購（gòu）和安全儲糧、安全生（shēng）產專項檢（jiǎn）查工作。具體（tǐ）要求如下：

（一）秋糧收購檢查內容

1.定點環（huán）節。檢查委托收儲庫點是否具有糧食收購資格（gé），是否在農發行開（kāi）戶，在（zài）工商部門注冊登（dēng）記；倉房條（tiáo）件是否符合《糧食倉儲（chǔ）管理辦法》的規定，有無（wú）配備必要的清理設備、檢化（huà）驗設備、通風設備、糧情檢測設備和（hé）專業人員；是否按規定執行糧油倉（cāng）儲單位備案和報送糧食流通統計報表；是否進行了空倉驗收（shōu）、庫存商（shāng）品糧登記。最近3年內在糧食收儲及銷售出（chū）庫等（děng）方麵有無違規違紀（jì）行（háng）為；糧食收購入庫、驗收儲存保管等環節開具的各類憑證和賬（zhàng）簿保存是否完整。東（dōng）北三省和內蒙古自治區委托收儲庫點是否完成露天囤垛防火改造（zào）任務，有無重大消（xiāo）防隱患。租賃社會倉儲設施的（de）定點工作是否嚴（yán）格按照《租（zū）賃社會糧食倉儲設施收儲國家政策性糧食的（de）指導意（yì）見（試行（háng））》（國糧檢〔2015〕51號）執行。

2.收購環節。最低收購價執行預案和國家（jiā）臨儲收購政（zhèng）策（cè）是否及時啟動（dòng）、中儲糧直屬企業（yè）是否與委托收儲庫點按規定簽訂委托收購合同；收購場所是否做到價格上榜、標準上牆、樣品上櫃，做到隨（suí）到隨收；收儲企業驗質檢斤程序是否規範、公開透明，是否（fǒu）存（cún）在壓級壓價、抬（tái）級抬價收購或拒收農民（mín）交售的符合標準糧食的情（qíng）況；填（tián）寫（xiě）收購憑證和收購發（fā）票是否規範（fàn）統一，項（xiàng）目內容是否（fǒu）齊全，憑證上各環節簽字有無缺失；是否現場及時結算售糧農民糧款,有無向農民“打白條”或將糧款支付給（gěi）非售糧（liáng）人（rén）；是否做到每5日將實際（jì）收購進（jìn）度（dù）數據抄報所在（zài）地的市（地）或縣級糧食行政管理部門；是否存在購買陳糧和進口糧（liáng）冒充新（xīn）糧（liáng）、先收後轉、就地劃轉等“轉圈糧”問題；由地方（fāng）政府組織收購（gòu）質量不達標（biāo）糧食的（de）措施落實情況。

3.驗（yàn）收和儲存環節。對收購入庫的國家政策性糧食是否及時開展驗收，是否存在集中（zhōng）突擊驗收情況；對驗收合格的稻穀（gǔ）是否建（jiàn）立質量檔案，分品種、分等級專倉儲存；對收儲的玉米是否實（shí）行（háng）標倉管理，不同年度、不同性（xìng）質的玉米是否（fǒu）分貨位（wèi）存放；中儲糧直屬企業是否與委托收儲庫點按規定簽訂代儲保（bǎo）管合同，明（míng）確品種、數量（liàng）、等級（jí）、價格和保管、出庫責任等。

（二）秋季安全儲糧和安全生產檢查內容。在全麵檢查各項安全儲（chǔ）糧和安全生（shēng）產措施（shī）落實（shí）情（qíng）況過程中，要重點檢查薄弱環節和關鍵領域的安全工作（zuò）。一是（shì）露天囤垛、倉間罩棚、儲糧罩棚（péng）、鐵路罩棚等臨時存儲（chǔ）設施的（de）儲糧安全，包括糧情和品質狀況是否穩定，保糧技術措施是否規範有效，碼垛是否安全規範，結構和作業是否存在安全隱患；二是倉儲設施是否存在超限、超高裝糧，是否具有係留裝置並配備有效的安全（quán）繩，是否“帶病”服役；三是儲糧化學藥劑的管理和使用是（shì）否（fǒu）符合規範要求；四是庫區防火、防汛、防爆、雷擊、防風雪等措施是否落實到（dào）位；五是秋糧收購的（de）安全保障及（jí）防範措施是否周全，是否製訂全麵細致的現場安全作業方案。

北方地區要重點檢查露天和簡易存（cún）儲設施是否存（cún）在發熱、黴變（biàn）、蟲害、結露、結頂（dǐng）等情況和隱患，通風和糧情檢測設施是否符合規（guī）範，是否逐倉（囤）製訂切實可行（háng）的防範結露、結頂技（jì）術處置（zhì）方案，是否分階段（duàn）采取了針對性技術措（cuò）施消除隱（yǐn）患，是否對不具備保糧技術條件的（de）進行改造或（huò）配置設備（bèi）；檢查（chá）露天囤垛和簡易存儲（chǔ）設施的搭（dā）建方案是否經有資質的（de）機構審驗鑒定，大型露天囤是否有安全的人（rén）員進出裝置和防止偏載偏卸的糧食進出方案，是否采取有效的阻燃措施，是（shì）否有（yǒu）完善的消防處置方案，是否嚴格動（dòng）火、用電（diàn）作業管理及（jí）火源監控。

南（nán）方地區要重點檢查簡（jiǎn）易倉、倉（cāng）間棚等是否存在“帶病儲糧”；是否存在持續高溫糧、嚴重蟲糧、品（pǐn）質明顯下降等情況和結露隱患（huàn）；是否有針對性采取了秋季通風排除積熱和及時的蟲黴防治措施；是否按規範開展安全施藥作業。

（三）糧食收（shōu）儲倉容準備及倉儲設施建設與使用檢查內容。包（bāo）括（kuò）收儲倉容準備及其通風、測溫等設備合規情況；“危倉老庫”改造情況；新增（zēng）收儲能力建（jiàn）設，尤其是國家投資的新倉及儲糧罩棚建設情況（kuàng）。

（四（sì））秋糧市場運行情況調查。包括（kuò）秋糧市場和收購價格情況，農民售糧和各類市場主體入市收購情況，收（shōu）購工作安排部（bù）署及總體進展、糧食調（diào）銷進度情況（kuàng）。

（五）專項檢查工作要求

1.加強組（zǔ）織領（lǐng）導。各省級糧食行政（zhèng）管理部門要按（àn）照糧食安全（quán）省長責任製的要（yào）求，成立秋糧收購（gòu）、安全儲糧和安全生產工作領導小（xiǎo）組，主要（yào）領導親自抓，一級抓一級，層層抓落實。要會同中儲糧分支機構製定細致的檢查工作方案，落實責任（rèn）人。對檢查工作走過場、不落實，不敢擔當（dāng）、不敢負責的要嚴肅追責，依法追究失職瀆職責任人的責任。

2.加大（dà）整改力度。各地糧食部門、中（zhōng）儲糧總公（gōng）司等央（yāng）企和各地糧食收儲企業要將（jiāng）問題整改貫穿到檢（jiǎn）查工作（zuò）的全過程（chéng）。對檢查發現的問題和隱患要建（jiàn）立檢查問題清單，明確整改（gǎi）要求和時限、落實（shí）整改責任人（rén）。要建立掛牌督辦製度和重大問題（tí）報（bào）告製度，逐級限期督辦，確（què）保問題整改落實到位。對拒不執行整改要求或整（zhěng）改工作不認真（zhēn）、不到位（wèi）的企業，由主管（guǎn）部門追究企業（yè）負責人責任。

3.強化督促檢查。省級糧食行（háng）政管理部門要會同中儲糧分支機構加強督導和巡（xún）查，對市、縣開展秋糧收購、安全儲糧和安全生產監督檢查工作情（qíng）況，以及受理、查辦（bàn）舉報反映涉糧問題情況進行重點督辦，做到舉報案（àn）件有登記、有查辦、有結果、有反饋；重（chóng）大違規問題要直（zhí）接（jiē）組織檢查，並及時形（xíng）成檢查工作及重大案件查處情（qíng）況的書麵報告，於12月底前報送我局。國家糧食局將組成督查組從10月中旬開始選擇重點地區（qū）和企業開展督導檢查，對檢查工作開（kāi）展（zhǎn）不力、問題頻發的地區通報批評（píng）。

國家糧食局辦公室

2015年9月30日

本文關鍵詞（cí）：國家糧食局辦公室（shì） 2015年秋糧（liáng）收購和秋季安（ān）全儲（chǔ）糧工作