63歲的賈殿誌是黑龍（lóng）江（jiāng）大慶市肇源縣浩（hào）德鄉石莊子村村民，他家今年種了20畝玉（yù）米，平均每畝收了1300多斤，比往年多了200斤。但他為（wéi）難的是，今年玉米市場價格比往年低。

21世紀經濟報道記者獲（huò）悉，從11月（yuè）1日開始，國家啟動（dòng）了玉米臨時收儲政策（cè），這比去年的11月25日開始（shǐ）收購（gòu）要早了20多天。

此次國家臨時存儲玉米掛牌收購價格（國標三等質量標準）為1元/斤，比去年每斤1.11-1.13元的價格下降了10%左右。

國家（jiā）收儲價格下降，一方麵是市場價格下跌，同（tóng）時國（guó）內玉（yù）米價（jià）格比國（guó）外要高，此外，國內糧食結構性（xìng）過剩，玉米庫存擠壓嚴重。

中華糧（liáng）網信息部高級研究（jiū）員張智先認為，國內玉米價格需與國（guó）際接軌，政府可以確（què）定一個目（mù）標價格，在市場價低於目標價格時，對農民進行補貼。

“目（mù）前國（guó）家對大豆和棉花實施了目標價（jià）格試點，玉米也應擴展該製度。”他說。

玉米量（liàng）增價跌

在黑龍江大慶市肇源縣浩德鄉（xiāng），濕（shī）玉米市場價格是7毛一斤，比去（qù）年每斤少了1毛4。由於（yú）玉米市場價格下跌，玉米經紀人都不願收購，農民隻能將糧食賣給糧庫。

對此，中國農科院農（nóng）業所政策研究室主任李寧輝認為，核心還是供求關係出了（le）問題。“玉米這幾年增產很大， 當玉米（供（gòng）應量）寬鬆（sōng）的時候價格不能及時調整，就（jiù）會（huì）導致嚴重的過剩狀況。”

21世紀經濟報道記者獲（huò）悉，玉米屬於典型的中國糧食結（jié）構性（xìng）過剩（shèng）農產品。1978年玉米產量隻有0.56億噸，隻有稻（dào）穀1.36億噸一半不到。但是到了2012年，中國玉米（mǐ）產量為2.05億噸（dūn），首（shǒu）次超過稻穀2.04億噸。到了2014年玉米產量為2.156億噸，比稻（dào）穀的2.06億噸多了約1000萬噸。

而玉米的種植麵積全國也最大。1978年玉米種植麵積為1996萬公頃，相比稻穀的3442萬公頃（qǐng）差（chà）距大（dà）。但是到了2010年玉米種植麵積為3250萬（wàn）公頃，超（chāo）過了稻穀2980萬公頃麵積。2013年玉米種植麵積比稻穀多了約600萬公（gōng）頃。

但是（shì）目前中國仍須每（měi）年進（jìn）口約六七千萬噸大豆。因此，玉米其實是中國糧食結構性過剩的典型案例（lì）。

張智（zhì）先認為，今年國（guó）家提前收儲（chǔ）是為了穩定玉米市場預期（qī），避免價格進（jìn）一步下滑（huá）。

玉米收儲製度待（dài）改革

不過，目前國際玉米價格仍比國內低很多，這使得（dé）國（guó）內玉米價格仍存下行壓力。

比如目前東北玉米到（dào）廣（guǎng）東港口的價格大概是（shì）2160元/噸（dūn），而10月28日國際玉米到岸價格為（wéi）1590元/噸，國內外每噸玉米價（jià）格（gé）差了500-600元，這反映出國際玉米價格優勢明顯。

東方艾格農業谘詢公司分析師馬文（wén）峰認為，中國糧食需要（yào）與國際接軌，如果糧食價格太高，對國內加工企業不利。

“這種情形下國家沒必要收儲，對於農民的糧食基本收益，可以進行補貼。”他說。

此前中國的棉花和大豆已實施了目標價格製度，比如2015年新疆棉（mián）花目標價格確定每噸19100元，比2014年每噸低700元。農民賣棉花低於該價格的一（yī）部（bù）分，由國家進行補貼。

目前國家在糧食領域還沒實施目標價格製度。

今年7月《十二屆全（quán）國人大三次會議第1480號（hào）建議答複摘要》提出， 對於稻穀、小麥兩個（gè）口糧品種，應繼續堅持最低收購價，但要改變價格剛性上調的市場預期，以更好（hǎo）地發揮市場機製（zhì）作用。對（duì）於玉米、大豆、棉花、油菜籽等需求彈性大、產業（yè）鏈條長、國內外市場關聯程度高的品（pǐn）種，要注重發揮市場（chǎng）形成價格的決定性作用，通過市場價格信號引導生（shēng）產，調節供求，促進行業持續健康發展。

10月12日公布的《中共中央國務（wù）院關於推（tuī）進價格機製改革的若幹意（yì）見（jiàn）》提出，要繼續執行並完善稻穀、小麥最低收購價政策，改革完善玉米收儲製度，繼續實施棉（mián）花、大豆目標價格改革試（shì）點，完善（shàn）補貼發放辦法。

中國農科院農業所政策研究室主任（rèn）李寧輝表示，目標價格擴（kuò）大範圍仍（réng）需要一個過程，因為糧食實施目標價格試點，比棉花、大（dà）豆的影響（xiǎng）大多了。

張（zhāng）智（zhì）先認為，玉米實施目標價格仍有必要，臨時收儲政策導致市場扭曲是其最大的弊端，讓（ràng）市場價格反映真（zhēn）實供求（qiú），引導（dǎo）種植結（jié）構的調整，庫存的問題就容易解決了。

本文關鍵（jiàn）詞：價格 玉米 目標