《食品安全法實施（shī）條例》修訂（dìng）草案征求意見稿出台，再曝奶粉配方數量最新“信息”

奶粉品（pǐn）牌係列收緊至3個（gè）

上周，國家食品藥品監（jiān）督管理總局對外公開（kāi）征求《食品安全法實施條例》修訂草案（以下簡稱《草案》）的意見。值得注意的是，其第（dì）九十二條顯示，“同一企業申請注冊的同年齡段產品配方（fāng）應（yīng）當具有明顯差異，並有科學依據證實，原則上每個企業（yè）不得超（chāo）過3個係列9種產品配方。”而嬰幼兒配方奶（nǎi）粉的管（guǎn）理正屬於此範疇，這意外透露出的信息顯示，上周（zhōu）還（hái）在討論的《嬰幼兒配方乳粉配方注冊管理辦法》的焦點--“五（wǔ）個”還是“三個（gè）”的問題有了更確切的答案。另外，對於進口奶粉，草案也表示應當依（yī）法注冊。

品牌（pái）係列限製由5個收緊到3個

新《食品安全法》本已於（yú）2015年（nián）10月1日起施行。但國家食品藥品監（jiān）督管理總局根據國務院的決策部署，按照從嚴要求，又重新起草（cǎo）了《食品安全法實施（shī）條例》修訂草案。

與此（cǐ）前相比，《草案》主要是（shì）強化了（le）食品安全基礎性製度，強化了食品（pǐn）生產經營（yíng）者主體責任、強化了食品安全監督管理、強化了食品安全社會共治及食（shí）品安全違法責任追究。

南都記者在（zài）《草案》中看到，由於嬰幼兒（ér）食品是監管的重點，因此很多條款涉及到嬰幼兒配方乳粉，特別是在注（zhù）冊管理方麵，不免與正在征集意見的《嬰幼兒配方乳粉配方注冊管理辦法》內容重疊。也正是如此，此前外界最關注的奶粉配（pèi）方數（shù）量（liàng）的最新“信息（xī）”曝光：由此前的每個企業不得超過5個係列15種產品配方降為不得超過3個係列9種（zhǒng）產（chǎn）品配方。另外還規定，嬰幼兒配方乳粉生產企業不得在國內生產（chǎn）銷售其僅在（zài）境外注冊商標和企業名稱、地址（zhǐ）的嬰幼兒配方乳粉，不得使用除牛羊以外其他動物的乳和乳成分製品生產嬰幼（yòu）兒配方（fāng）乳粉；嬰幼兒配方乳（rǔ）粉不得限製區域銷售，不得為（wéi）銷售商專（zhuān）門定製生產。

《草案》對於進口奶粉也有提及：在注冊這個問題上，擬規定進口的特殊醫（yī）學用途配方食品和進口的嬰幼兒配方乳粉產品配（pèi）方應當依法注冊。

預計對進口奶粉產生三大影響

其（qí）實此前國家食品藥品監督管理總局監管一司司長馬純良在參（cān）加國（guó）家奶粉新政影響與對策高峰論壇上就已經透露，將對進口（kǒu）奶粉實行同樣的國民待遇。他還表（biǎo）示，目前進口奶粉（fěn）比國內還要亂，因此對進口奶粉的注冊，不（bú）是按照（zhào）經銷商（shāng）和代理商來界定，而是按照生產廠來注冊。

高（gāo）級乳業分析師宋亮接受南都記者采訪時表示，如果進口奶粉與國產奶粉政策相同，那麽注（zhù）冊製將會對洋奶粉產生三方麵的影響。一是會限製進口奶粉（fěn）在國內銷售的過快增長。據（jù）他介紹，目前國內市場一年的奶粉消費（fèi）量約在70萬噸，而純（chún）進（jìn）口的小罐裝奶粉（包括跨境電商渠道）就有20萬噸，占比近三分之一。

二是提高了門檻，大的（de）進口奶粉品牌會留下，小品牌可能會擋在國（guó）門外。三是（shì）去產能化（huà），海外（wài）奶粉投資特別是海外奶（nǎi）粉代工廠的（de）產能會受到（dào）抑（yì）製。

不過，他表示（shì），不論是針對國產還是進口奶粉，“新政”唯一美中不足的是，對於那些工（gōng）廠產能超過10萬噸的企業，“一刀切”的（de）僅給三（sān）個係列，在短時（shí）期內會（huì）對企業生產（chǎn）和經營造成很大壓力（lì）。

本文關（guān）鍵詞：奶粉（fěn） 品牌 數量 配方乳（rǔ）粉