為加強出口食品防護，有效應對非傳統食品安（ān）全問題，質檢總局（jú）製定了《出口食品全過程防護工作（zuò）指南（試行）》，現予以發（fā）布，自2016年1月1日起試行。鼓（gǔ）勵出口食品生產加工（gōng）企業在2018年12月31日前將《出口食品全過程防護工作指南（試行）》及《食品防護計劃及其（qí）應用指南 食品生產企業》（GB/T 27320）轉化為企業管理製度（dù），建立並實施食品防護計（jì）劃。

    附件：出口食品全（quán）過程防護工作指南（試行）

    附件


    為加強出口食品全過程防護，防範出口食（shí）品在原料種（zhǒng）植/養（yǎng）殖、原（yuán）輔料控製、生產、包裝、儲存、運輸等過程中，遭受人為蓄意通過化學、生物、物理等因素（sù）破壞，或受其他有毒有害（hài）物質（zhì）的（de）汙染，保（bǎo）障（zhàng）出口食品安全、貿易順利發（fā）展，製定本指南（nán）。

    一、全過程防護內容

    （一（yī））種植/養殖源頭防護。

    1. 合理規劃基地。種植/養殖（zhí）場應科學合理布局，遠離汙染源。

    2. 加強水源防護。種植/養殖場水源和廢水排放布局合理，防（fáng）止交叉汙染（rǎn）和人為破壞。應實施水源管理，定期巡查供水設施。

    3. 加強投入品管理（lǐ）。農獸藥、飼料（liào）等投入品應來自合格的供（gòng）應方。應對投入品（pǐn）進行嚴格管（guǎn）理，做好投入品（pǐn）倉（cāng）儲、出入（rù）庫、使用、回收、處置管理。

    4. 加強（qiáng）人員貨物管（guǎn）理。應對進（jìn）入種植/養殖場的人員、運輸（shū）工具、貨物實施管理（lǐ）。

    （二）生產企業防護。

    出口食品生產加工企業（yè）（以下簡稱“企業”）應按《出口食品生產企業備（bèi）案管理規定》《出口（kǒu）食品生產企業安全衛生要求（qiú）》，參照《食（shí）品（pǐn）防護計劃及其應用指南 食品生產企業》國家（jiā）標準，重點做好：

    1. 做好有效隔離。企（qǐ）業在設計（jì）時，應將不安全因素通過物理屏障有效隔離，並區分不同（tóng）層級的（de）敏感、重點區域。應將企業人（rén）員限製在指定區（qū）域活動（dòng）。有條件的企業（yè）應安（ān）裝身份識別係統（tǒng）。

    2. 確保用水安全。企業自備的水源應由專（zhuān）人負責，封閉管理，防止人為破壞。定期檢查廠區供水設（shè）施，定期檢（jiǎn）測水質，發（fā）現（xiàn）任何可（kě）疑情況立即開（kāi）展調查處理（lǐ）。

    3. 確保原輔（fǔ）料安全。企業應（yīng）監督供應原料的（de）種（zhǒng）植（zhí）/養殖場做（zuò）好食品防護。企（qǐ）業應對入廠的原輔料及其他物品加強管理（lǐ），應建立食品原輔料進貨查驗記錄製度（dù），防止其在存儲、運輸、交貨等過程中被（bèi）人為（wéi）蓄意汙染。

    4. 生產過程防護（hù）。

    （1）盛放原料、輔料、半成品（pǐn）、成品等物（wù）料的容器應（yīng）清潔衛生，加貼標識。

    （2）原料、輔料、半（bàn）成品、成品等（děng）物料儲藏區域、混料區及車間應嚴格控製人員流動，非本區域工作人（rén）員不得（dé）隨意進（jìn）出。儲存（cún）庫要指定人員負責，實施貨物（wù）和人員出（chū）入庫管理。

    （3）應按照《食品安全法》要求，落實出（chū）廠檢驗記錄製度。

    5. 嚴格危貨管理。嚴格殺蟲劑、清潔劑、消毒（dú）液等化學品的管理，嚴格實（shí）驗室化學試劑、菌種的管理，做好預防措施（shī），避免對人身、食（shí）品、設備工具（jù）造成汙染（rǎn）。嚴格刀具等器具的管理。上述物品應設立專門的儲（chǔ）存場所，與加工區域有效隔離，指（zhǐ）定人員負責，並實施入庫、領用管理。

    6. 嚴密視頻監控。有條件的企業應對關鍵環節、重點設施安裝視頻監控係統，對生產加工過程實時監控，並確保監控係統持續有效工作。應妥善保存監控視頻錄像資料。

    7. 嚴格出入（rù）控製。應對進入廠區的（de）人員、運輸（shū）工具、貨物實施嚴格的登記管理。運輸工具進入廠區後，在裝貨和卸貨前，應核對貨物和文件信息。應對進出生產車間的外來人員實施查核。

    （三）原料及（jí）產品運輸防（fáng）護。

    1. 運輸工具條件。運（yùn）輸工具應符合（hé）食品安全衛（wèi）生要求，並進行適載檢查。

    2. 運輸工具管理。應（yīng）對車輛、集（jí）裝箱（xiāng）等運輸工具實施妥善管理，禁止（zhǐ）不（bú）明（míng）身份的人員接近；應嚴密監控裝貨卸貨過程。

    3. 貨物（wù）核對確認。企業應主動與供應商確認發貨時的品種、數重量等信息；收貨時，應認真核（hé）對標簽、標識（shí）等與貨物運輸文件是否一致，並檢查貨物運輸文件有（yǒu）無異常改動的痕跡。

    4. 廠區車輛管（guǎn）理。計劃外的出入廠區的運輸行為應經過確認；非正常工（gōng）作時間的到貨、發貨應加強管理（lǐ）。

    （四）嚴格追溯管（guǎn）理。

    企業應當依照《食品安全法》的規（guī）定，建立食品安（ān）全追溯體係，保證食品可追溯，以在發生（shēng）問題時能快速、準確地（dì）查找（zhǎo）問題原因，並實施正確的糾偏措施。

    1. 企業應有專人負責檢（jiǎn）查產品標識。產品的（de）相關記（jì）錄上應有完整準確的標識，生產過程各生產要（yào）素和原輔料的記錄、標識來源能相互銜接。

    2. 企業應能追蹤到出廠（chǎng）產品情況，並獲取反饋、狀態等（děng）信息。

    3. 企業應保證能夠及時（shí）召（zhào）回（huí）問（wèn）題產品，並能快速（sù）有效地開展（zhǎn）調查。

    二、工作要求

    （一）強化風險意識。

    企業是（shì）食品質量安全第一責（zé）任人，對出口食品的質量安全負主要責任，是食品安全（quán）防護工作的主體。企業應主動分析出口食（shí）品防護麵臨（lín）的潛在風險，強化風險意識，做好各類非傳統（tǒng）食品安（ān）全風險防範工作。

    （二）做好風險評估。

    企業應對（duì）出口（kǒu）食品整個供應鏈（liàn）的（de）原料、生產、出口（kǒu）等各環節存在的弱點、麵臨的危害、造成的影響進行風險評估，確定薄（báo）弱（ruò）環節，采取有效預防措（cuò）施。

    （三）建立（lì）防護計劃。

    鼓（gǔ）勵企業按照本指南（nán）並參照《食品防護計劃及（jí）其應（yīng）用指南 食品生產企業》（GB/T 27320）要求，成立食品安全防護小（xiǎo）組。鼓勵企業根（gēn）據本指南的要（yào）求建立並實施食品（pǐn）防護（hù）計劃[獨立實施（shī）或（huò）與（yǔ）已經建立的危害分析（xī）及關鍵控製點（HACCP）體係等食（shí）品質量安全管理體係融合實施]。

    企（qǐ）業應定期對食品防護計劃進行評估（gū），必要時對其進行修正完善。應定期對（duì）食品生產全過程進行自我檢查，發現問題或薄（báo）弱環節立即整改，采取糾正預防措施。企業實施防護計劃應做好書麵記錄（lù）。鼓勵企業定期開展食（shí）品防護演（yǎn）練，提高（gāo）全員風險意識和食品防護能力。

    （四）加強人員管理。

    1. 加強員工培訓。企（qǐ）業應對員（yuán）工開展法律法規（guī）培訓，特別是開展《食品安（ān）全法（fǎ）》等（děng）相關法律法（fǎ）規的培訓。企業應對種植/養殖基地管理人（rén）員（yuán）開展食品（pǐn）防護培訓。企業應加強對（duì）臨時工、季節工以及短期合同工的健康檢（jiǎn）查、培訓、考（kǎo）核。

    2. 嚴（yán）管關鍵人員。企業（yè）應（yīng）加強對關鍵環節員工的監督管理。對於原輔料添加、混合加工、儲存、包裝、成品檢驗（yàn）、危險物品存放等關鍵環節，企業應加強對其操作人員的管理和（hé）培訓。必要時，同一（yī）關鍵崗位應至少安排兩人同（tóng）時操作。

    （五（wǔ））加強檢驗檢疫（yì）監管。

    檢驗檢疫機構應在備案、監督檢（jiǎn）查、培訓等各環節，督促企業及種植/養殖（zhí）場負責人強化責任意識和風險意識，督促其按照相關法律法規要求，建立健全管（guǎn）理製度，確保質量安全管理體係完善並持續有效運行。檢驗檢疫（yì）機構應對（duì）企業（yè）食品防護能力（lì）進行檢查，查（chá）找問題和薄（báo）弱環節，並（bìng）督（dū）促（cù）其整改。

    （六（liù））加強應急處置能力建設。

    鼓勵企業加強出口食品非（fēi）傳統食品安全突發事件（以下簡稱（chēng）“突發事件”）應急處置能力建設，製定應急處置預（yù）案，以及（jí）時控（kòng）製事態，最大限度減少或消除損失和危害。發生突發事件時，企業應在第一時間向所在地分支檢驗檢疫機構（gòu）報告，同時立即開展風險分析，並依據風險分析的結果，第一時間（jiān）暫停可能存在隱患的食品出口，召（zhào）回所有存在（zài）問題隱患的出口產品。

    （七）發揮示範區（qū）效（xiào）應。

    地方（fāng）政府在推動出口食（shí）品農產品質量安全示範區建設中，應將食品防護納入示範區建設體係，發揮示範區引領（lǐng）效應，引導和幫扶區內企業做好食品（pǐn）防護風險分析和評估、排查非傳統食品安全風（fēng）險、發現薄弱環節、建（jiàn）立食品防護計劃、防止人為蓄意汙染和故（gù）意破壞。地方政府應加強區內農業投入品特別是高（gāo）風險農獸藥的全程監管，嚴禁銷售使用違禁農獸藥和（hé）非法投入品，嚴格管理（lǐ）有毒有害物質。

    三、附則

    （一）本指南根據需要進行修訂。

    （二）本指南由（yóu）質（zhì）檢總局負責解釋。

本（běn）文關鍵詞：質檢總局 食（shí）品防護（hù）