為切（qiē）實加強活畜禽跨省調運監管，根據（jù）《中華人民共和國動（dòng）物防疫法》（以（yǐ）下簡（jiǎn）稱《動物防疫法》）《中華人民共和國畜牧法》（以下簡稱《畜牧法》）《種畜禽（qín）管理條例》和《國家中長期動物疫病防治規劃（2012-2020年）》，我部決（jué）定組織開展跨省調運種用動（dòng）物、乳（rǔ）用動物專項整（zhěng）治（zhì）行動。現將有關事宜通知如下。

一、目標任務

以（yǐ）種畜禽（qín）場、乳用動物飼（sì）養場（養殖（zhí）小（xiǎo）區）為重點，嚴把種用動物、乳用動（dòng）物調運前審批、調運中監管和落地隔離三道關，嚴厲打擊違法（fǎ）違規調運種用動物、乳用動物行為，降低動物（wù）疫病傳播風險（xiǎn），保障養殖業健康發展（zhǎn）。

二、進度安排（pái）

專項整治行動時間為2016年5-10月（yuè）（為期6個月），分為三個階段。

（一）動員部（bù）署階段（2016年5-6月）

1.規範行政許可行為。根據《動物防疫法》《畜牧法》和“先照（zhào）後（hòu）證”的改革要求，按照“誰審批，誰負責”的原則，完善種畜禽生產經營許可證核發、動物防疫條件合格證核發和跨省調運乳用、種用動物檢疫（yì）許（xǔ）可的審批程序。對所有取得《種畜禽生產經營許可證》《動物防疫條件合格證》的種畜禽場、乳用動物飼養場（養殖小區）進行一次清查，及時（shí）發現和糾正違規審批行為。清查結果統一在省級畜牧獸醫主管部門的網站上公（gōng）布，接受社會監督。

2.健全完善監管機製。嚴格落實《國務院關於“先照後證”改革後加強（qiáng）事中事後監管的意見》（國發〔2015〕62號）精（jīng）神，按照“誰審批（pī）、誰監管，誰主管、誰監管”原則，根據種（zhǒng）畜禽場、乳用動物飼養場（養殖小（xiǎo）區）的動物衛生風險評估結果確定（dìng）監管（guǎn）頻次和監管重點，健全完善日常巡查和隨機抽查為主、專項督（dū）查和專項整治為輔的常態（tài）化監管機製。推進畜（chù）牧獸（shòu）醫部門、工商（shāng）部門間信息互聯共享機製，為加強事中事後監管提供支撐。在同（tóng）級人民政（zhèng）府的統一（yī）領（lǐng）導下，建立健全跨部門聯動響應機製和失信懲戒措施，形成“一處處罰（fá），處處受限”的聯合懲戒機製。

3.提（tí）升監管水（shuǐ）平。根據種畜禽、乳用動物飼養、疫病防控的特點，有針對性地麵向基層執法人員開展一次種畜禽管理專業知識、有關法律法規、《國家（jiā）中（zhōng）長期動物疫（yì）病防治規（guī）劃（2012-2020年（nián））》、跨（kuà）省調（diào）運種禽產地檢疫規程和跨省（shěng）調運乳用、種用動（dòng）物產地檢疫（yì）規程的專題培訓。加強動物衛生（shēng）監（jiān）督檢查站設施條件建設，規範執法行為，切實加強（qiáng）運輸環節動物防疫監督執法能力。

4.開展（zhǎn）普法宣傳活動。切實落實“誰執（zhí）法誰普法”的普法責任製，麵（miàn）向（xiàng）種畜禽生產經營單位、動物飼養場（養殖小區）和畜禽養（yǎng）殖及其相關從業（yè）人員，開展一次普法宣傳活動。利用廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒體，廣泛宣傳《動物防疫法》《畜牧法》和（hé）《種畜禽管理條例》等（děng）法律法規規（guī）章和相關政（zhèng）策，結合近幾年查處的典型違法案例，以案釋法。

（二）集中整治階段（2016年7-9月）

各級畜牧獸醫主管部（bù）門、動物衛（wèi）生監督機（jī）構，對種畜禽場、乳用動物飼養場（養殖小區），運輸種畜禽、乳用動物的單位和個人開展專項執法檢查，集中力量（liàng）糾（jiū）正和（hé）查處生產經營（yíng）活動中不規範甚至（zhì）違法生（shēng）產經營的現象。

1.種畜禽場。重點（diǎn）檢查種畜禽場是否符合核發（fā）《種畜禽生產經營（yíng）許（xǔ）可（kě）證》規定的法定條件（jiàn），是否按（àn）規定取得《動物（wù）防疫條件合格證（zhèng）》。核查2015年跨（kuà）省調入、出售（shòu）的種畜禽數量（liàng），調入種畜（chù）禽是否按規定（dìng）辦理跨省引進種用動物檢（jiǎn）疫審批手續；出售的種畜禽是否按規定申報檢疫、取得檢疫（yì）證明，是否（fǒu）附有種畜禽場出具的種（zhǒng）畜禽合格證明、種畜係譜。調入的種畜禽到達目的地後，是否按規定進行隔離觀察。

2.乳用動物飼養場（養殖小區）。重點檢查奶牛、奶山羊飼養場（養（yǎng）殖小區）是否按規定辦理《動物防疫條件合格證》；場址或者經營範圍，布局、設施設備和製（zhì）度，單位名稱（chēng）或者其負責人等（děng）發生變化，是否按規（guī）定重新申請辦理《動物（wù）防疫（yì）條（tiáo）件合格證》或按規（guī）定辦理變更手續。核查2015年（nián）動物（wù）疫病監測是否達到《乳用動物健康標準》，未達到健康標準的奶牛、奶山羊是否按規定（dìng）進行處理。核查2015年調入、出售的奶牛、奶山羊（yáng）數量，調入的奶牛、奶山（shān）羊是（shì）否按規定辦理跨省引進乳用動物檢疫審批手續，出（chū）售的奶牛、奶山養是否按規定申報檢疫、取得檢疫證明。調入的奶牛、奶山羊到達目的（de）地後（hòu），是否按規定進行（háng）隔離觀（guān）察（chá）。

3.運輸種畜禽（qín）、乳用動物的單位和個人。重點檢查運（yùn）輸（shū）種畜禽、奶牛和奶山（shān）羊的運載工具是否按規定（dìng）實施消毒，承（chéng）運（yùn）人（rén）是否憑檢疫（yì）證明承運種畜禽、奶牛和奶山羊，運輸途中病死或死因不明（míng）的種（zhǒng）畜禽、奶牛和奶（nǎi）山羊是否按規定進行（háng）無害（hài）化處理。跨省調運（yùn）的種畜禽、奶牛和奶山羊是否辦理跨（kuà）省引進乳用動物種用動物檢疫審批手續（xù）。在（zài）實施指定通道製度的省份，種畜禽、奶牛和奶山羊（yáng）是否通過指定通道（dào）運入。

（三（sān））總結提升階段（2016年10月）

結（jié）合專項行動，對本地區種（zhǒng）畜禽（qín）場、乳用動物飼養（yǎng）場（養殖小（xiǎo）區）監管工作開展情況、主要成效、典型案例、經驗做法、存（cún）在（zài）問題和（hé）建議進行全麵梳（shū）理和總（zǒng）結，針對集中整治階段發現的問題和風險隱患，能夠立即解決的，堅持“立行立改”；對需要研究解決的，要（yào）明確提出解決方案（àn），完（wán）成（chéng）時限和責任人（rén），下一步工作安排中予以明（míng）確（què）。

三、有關要求（qiú）

各省（自治區（qū）、直轄（xiá）市）獸醫主管部（bù）門要按照本通（tōng）知要求，結合本地實際，製定具（jù）體實施方案，明確分工，落（luò）實責任。加（jiā）大對各市、縣的督導檢查力度，對重點地區、重點問題實（shí）施現場指（zhǐ）導、跟（gēn）蹤督辦，確保整治行動取得實效。要進一步加快推進動物衛生監督信息化建設，確保2016年6月（yuè）底前實現全國跨省調（diào）運動物檢（jiǎn）疫關鍵信息互聯（lián）互通。專項整治行動工作總結及相關表格（見附件）於2016年11月15日前報我部獸醫局。我部將結合重（chóng）大動物疫病防控延伸（shēn）績（jì）效管（guǎn）理（lǐ）對重點省份開展抽查（chá）。

聯係人：徐亭  關婕葳 　聯係電話：010-59191407

傳　真：010-59191855  電子郵箱：shyjjdch@agri.gov.cn

農業部辦公廳（tīng）

2016年4月29日（rì）

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