各省、自治區、直轄市農業（農牧、農村經濟、農機）廳（委、局），新疆生產建設兵（bīng）團（tuán）農（nóng）業局，黑龍（lóng）江省、廣東省農墾總局，部內各有（yǒu）關司局:

為貫徹落實中央農村工（gōng）作會議、中央1號文件、全國農業工作會議精神，紮實做好國家現代農業示（shì）範區建設與管理工作，經農業部現代農業示範區建設工作領導小組審定通過，現將《2016年國家現代農業示範（fàn）區建設（shè）與管理（lǐ）工作要點》印發你們（men），請結合當地實際，切實抓好落實。

農業部辦公廳

2016年4月26日

2016年國（guó）家現代農業示範區建設與管理工作要點

自國家現代農業示範區創建以來，在各級（jí）黨委政府的堅強（qiáng）領導和各有關部門（mén）的大（dà）力支持下，在示範區廣大幹部和農民（mín）群（qún）眾的努力下，示範（fàn）區改革與（yǔ）建設不斷取得新成效，已經（jīng）成為各地深（shēn）化農村改革、加快推進農業現代化的重要載（zǎi）體和有力抓手。為做好示範（fàn）區建設與管理工作，現製定2016年工作要點（diǎn）如下。

一、總體思路

2016年是“十三五”開局之年，也是推進農業轉方（fāng）式調結構的重要一年。做好（hǎo）示範區建設與管理工作（zuò），意義（yì）重大（dà）、任（rèn）務艱巨。2016年示（shì）範（fàn）區工（gōng）作的總體思路是（shì），全麵貫徹落實中央農村工作會議、中央1號文件、全國農業工作會議精神，圍繞加快推進農業供給側結構性改革，以創新、協調、綠（lǜ）色、開放（fàng）、共享（xiǎng）五大發展理念為（wéi）引領，以（yǐ）“穩糧增收（shōu）轉方式、提（tí）質增效可持續”為主線，以構建（jiàn）農業（yè）產業、生產、經營三大體係為重點，著力搭平台（tái）、聚合力，強創新、樹典（diǎn）型，重（chóng）管理（lǐ）、促（cù）提升，加快示範區建設步伐，推（tuī）動（dòng）更多的示範區率先進入基本實現農業現代（dài）化階段，示範引領中國特色農業現代化建設。

二、工（gōng）作重點

（一）打（dǎ）造典型樣板，啟動實施主題示（shì）範行動

1.組織實施十大主題（tí）示範行動。為（wéi）總結可複（fù）製（zhì）、可推廣（guǎng）的示範（fàn）區建（jiàn）設經驗和模式、發揮示範區引領帶動（dòng）作用，由農業部有關司局分（fèn）工負責，在示範區啟動實（shí）施糧食綠色高產高效創（chuàng）建、畜牧業綠色發展示範縣創建、水產健康養殖、主要農作物生產全程機械（xiè）化、“互聯網+”現代農業、農業經營體係升級、新（xīn）型職（zhí）業農民培育、農（nóng）村一二三產業融合、農產品質量安全提升、財政（zhèng）支農資金統籌使用等十大主題（tí）示範行動。在具（jù）體操作上，由示範區領導小組辦公（gōng）室研究製定總體行動方案，各相關司局製定具體行動方案，並負責組織示範區實施行動計劃。年底由各有關司局分別評選出本主題10個最佳創新示範區（qū），形成（chéng）典型案例發（fā）展報告（gào）。示範區建設工作領導小組辦公室（shì）將（jiāng）擇優匯（huì）編，報送部領導並以（yǐ）適當形式對外推介宣傳。

（二）強化分類指導，組織開展兩次現場培訓交流活動

2.舉辦示（shì）範區建設模式及典型案例培訓班。6月份擬在四川成都組織舉辦現代農業示範（fàn）區建設模式和典型案（àn）例培訓班，邀請糧食主產區、大中城市（shì）郊區示範（fàn）區有關負責同誌參加（jiā）培訓，參觀學習成（chéng）都市發展適度規模（mó）經營、社會化服務、推進新農村建設等方麵的做法和經驗，交流各地發展現（xiàn）代（dài）農業的新舉措新辦法，推動（dòng）示範區建設再上新台階。

3.舉辦示範區農業改革與建設試（shì）點工作培訓班。抓住農業改革與建設試（shì）點3年期滿（mǎn）的契機，9月份擬在江蘇泰州組織召開3年總結會暨培（péi）訓活動，歸納提煉（liàn）可推廣（guǎng）借鑒的模式經驗，擬邀（yāo）請農業部領導、有關部（bù）門領（lǐng）導以及各省（shěng）農業部門、實施以獎代補（bǔ）政策的示範區代表參加。同時，邀請中央主流媒（méi）體赴25個示範區進行采風報道，通過開設專欄（lán）、製作專版、製作彩色畫冊等方式，全麵宣（xuān）傳改（gǎi）革建設成果。

（三）爭（zhēng）取多（duō）方發力，打好政策組合拳

4.積極爭取財政（zhèng）政策支持。以支持發展適度規模經營為重點，強化示範區以獎代補（bǔ）資金使用管理。積極推動從現有實（shí）施以獎代補政策的79個示（shì）範區中擇優選擇（zé）30個左右的示範區，開展財政支農資金統籌使用試點，探（tàn）索財政支農資金統籌整合使用的經驗和模式，充分發揮資（zī）金最大效益。

5.組織實施好示範區高標準農田項（xiàng）目。編製覆蓋283個（gè）示範區高標準農田建設總體方案，加大核心片（piàn）區（qū）建設支持力度。加強高標準農田項目儲備庫建設（shè），組（zǔ）織編製（zhì）三年滾動投資計（jì）劃。加（jiā）強項目監（jiān）管（guǎn），研究製定和印發加強示範區高標準農田項目管（guǎn）理的通知，舉辦高標準農田項目實施管理培訓班，開展高標準農田項（xiàng）目抽查活動。

6.探索（suǒ）金融資本支持示範區建設有效途徑。加強與銀監會及國家開發（fā）銀行、中國農業發展銀行、中國郵政（zhèng）儲（chǔ）蓄銀（yín）行等機構合作（zuò），推動金（jīn）融支（zhī）持示範區建設有關（guān）意見落實，探索利用專項建設（shè）基金支持示範區（qū）高（gāo）標準農田建設。強化（huà）與保監部門的協調溝通，探索農業保險與信貸有機（jī）結（jié）合的模式，創新農業保險扶持政策，發揮（huī）保險服務三農的作（zuò）用。

（四）探索發展路徑，開展示範（fàn）區重大問題研究和建設模式總結

7.開展重大調研課題研（yán）究。組織力量完成（chéng）重大調研（yán）課題《補齊農業現（xiàn）代化突出短（duǎn）板對策研究》，采取專家座談、部門座談（tán）、實地調研（河（hé）南、重慶、廣西等地）等方式，廣（guǎng）泛聽取各方意見（jiàn），力（lì）爭形（xíng）成有價值（zhí）的（de）研究成果，為領導決策提供參考，為謀劃示範區建設、爭取政策項目提（tí）供支撐（chēng）。

8.組織開展建設模式（shì）調研活動。擬請各省（shěng）農業部門牽頭（省級農（nóng）口部門分設（shè）的由示範區聯席會議牽頭），組織省內各示範區相互調研（yán）觀（guān）摩，摸清建設現（xiàn）狀，分析存在困難，剖析典型案例，總結經驗模（mó）式，取長補短、共同提（tí）高。調研（yán）結束（shù）後，各省農業（yè）部門提交全省示範區建設（shè）情況調研報告，農業（yè）部將組織（zhī）部屬相關單位做進一步研究與提煉升華，形成一（yī）批有（yǒu）價值的（de）成果，擇優在各大媒體重點宣傳（chuán）。

（五）深化建設管（guǎn）理，持續抓好示範區建設水平監測評價

9.完善監測評價辦法。結合基層調研（yán）情況和各地提出的意（yì）見建議，適時修改完（wán）善（shàn）示範區建設水平監（jiān）測評（píng）價指標和辦法。將示範區建設水平監測評（píng）價範圍覆（fù）蓋到283個示範區。同時，要求地市級（jí）示範區將評價覆蓋到所轄各農業縣區，提高監測評價的準確性和科學性。

10.編製發布2016年示（shì）範區發展報告。梳理總結示範區（qū）建設進展、改革與建設試點情況，分析存在的問題，挖掘典型案例和經驗模式，編製形成示範區年度發展報告，並向社會公開發布（bù），擴大示範區影響力。

（六）強化支撐保障，著力打造“1+5”谘詢服（fú）務平台

11.加強專家谘詢委員會建設。適當增補（bǔ）示範區農業改革與建設試（shì）點專家谘（zī）詢委員會委員，引導（dǎo）專家建言獻策，建設（shè）一個高層（céng）次、綜合性、專業化的專家智（zhì）庫，發揮專家谘詢委員會的信息谘詢、決策支持作用（yòng）。

12.打造五大服務平台。依托有關部直屬（shǔ）單位，建設戰（zhàn）略研究（jiū）、監測評價、培訓（xùn）交流（liú）、建設項目管理、財政（zhèng）專項監管五大服務平台，明確服務平台的（de）功（gōng）能（néng）定位和服務內容，公布聯係（xì）人和方式，建立示範區與有關平台對接機製，做實做（zuò）好對（duì）示範區的各項服務（wù）。

三、保障措施

13.加強領導，狠抓落實。各省農業部門要（yào）高度（dù）重視示範區工作，特別是對十大主題示（shì）範行動、建設模（mó）式調研等重點工作，主要領導（dǎo）要親自過問，分管領導要具體抓，確保領導到位、責任到位。農業部各相關司局（jú）和（hé）事業單位對重點工作要盯（dīng）住不放（fàng），加強過程管理和工作督導，推動各項任務順利完成。

14.加強溝通，形（xíng）成合力。各省農業部門和農業部各相（xiàng）關司局要把示範區作為推進農業現代化建設的主（zhǔ）平（píng）台（tái）和主戰場，推動（dòng）政策項目資（zī）源向示範區傾斜（xié）、改革試驗在示範區開展、建設成果在示範區展示，加快形成“各炒一盤菜、共辦一桌席”的強（qiáng）大工作（zuò）合力。

15.加強宣（xuān）傳，擴大影響。各（gè）省農業部門和農業（yè）部各相關司局要把業務工作和宣傳工作一起部署，及時總結主題示範行動（dòng）、建設模式調研觀摩活動（dòng）等方麵的好做法、好經驗，通過塑（sù）造（zào）典型（xíng）、案例宣講、媒體宣傳等方式（shì），加強輿論引導，擴大示範區輻射麵、提升影響力。

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