“在轉基因（yīn）研發方麵，我國已前後投入了200多（duō）億，有（yǒu）了一些過硬的技術和產品，然而目前因為種種原因，絕（jué）大部分產品還不能推向社會。”中（zhōng）國科學（xué）院遺傳與發育生物學研究所研究員朱楨近日在接（jiē）受科技日（rì）報記者采訪時如（rú）是表示。

作為（wéi）一種新的育種技術，轉基因發展和應（yīng）用（yòng）勢（shì）不可擋：自（zì）1996年大規模應（yīng）用以來，全球轉基因（yīn）作物種植麵積增（zēng）長（zhǎng）了106倍，全球轉基因（yīn）作物種（zhǒng）植麵積（jī）累計已超過18億公頃，為全球耕（gēng）地總麵積的1.2倍，轉基因作物增加產值累計超過1330億美元。

但是，很多專家表示，中國雖儲備轉基因技術多年，產業化卻相對滯後，還在等待時機成熟。“產業化難”，仍然是橫亙在中國轉基因科研工作者和相關企業麵前的（de）一座大山。

一個基因可以發展一個產業

中國有這樣一個現象：在肯定轉基因技術是安全的同時，又對轉基因產（chǎn）業化限製，尤其是轉基（jī）因主糧。農業部批準的轉基因抗蟲（chóng）水（shuǐ）稻“華恢（huī）1號（hào）”和“Bt汕優63”轉抗蟲基因的水稻，雖然前後進行了（le）11年的安全性評價，但仍麵臨著如此窘境。

可是，國際轉（zhuǎn）基因農作物產業化卻（què）在持續不斷的爭論中，一直保（bǎo）持快速發展。

“據國際農業生物技術應用服務（wù）組織發布的數據，2014年，國際批準（zhǔn）商（shāng）業化（huà）應用種植的轉基因作物28種，轉基因農作物（wù）種植麵積達到27.225億畝，已有65個國家（jiā）和（hé）地區批準轉基（jī）因作物種植或進口轉基因農作物用作食品、飼料（liào）。”中（zhōng）國農（nóng）業科學院（yuàn）生物技術研究所研究員黃大昉說。

為應（yīng）對日益激烈的（de）農業生（shēng）物技術的國際競爭，加快我國轉基因植物研究與產業化進程，提高我國在（zài）此（cǐ）領域（yù）的創新能力，上世紀80年代初，科技（jì）部（原國家科委）將生物技術列入國家高技術研究發展計劃（863計劃），1999年啟動實施了“國家轉基（jī）因植物研究與產業化專項（xiàng）”。2008年國家啟動“轉（zhuǎn）基因生物新（xīn）品種培育”重大科技專項。

“重大專項按照產品研發與產業化（huà）的完整鏈條，在轉基因（yīn）新品種培育、基因克隆與轉基因操作技術、生物安全技術、中試及產業化、條件能力建設等五大領（lǐng）域進行任務部署。”中國工（gōng）程院院士萬建民說。

通過重大專項的實施，我國在重要性狀（zhuàng）基因克隆取得了一係列重要進展，尤其以水稻基因克隆（lóng）進展最快，已處於國際領（lǐng）先水平。例如，近兩年發表的高水（shuǐ）平雜誌（zhì）上的水稻產量相關基因克隆及功能解析，三分之二（èr）是來自中國科學家。

同時，我國（guó）獲得（dé）一批具有產業化前景的標（biāo）誌（zhì）性重大成果，比如，新型抗蟲（chóng）轉基因水稻抗螟蟲效果達95%以上，可顯（xiǎn）著減（jiǎn）少農藥用量（liàng），比對照增產（chǎn）5%以上，米質達到3級優質米標準，研究水平居國際領先（xiān）。

“這些研發使我國轉基（jī）因核心技（jì）術創新能力顯著提升，已（yǐ）克隆具有自主知識產權和重要育種價值的高產、抗病蟲、抗逆等關鍵基（jī）因107個，應用於創製轉基因生物新材（cái）料。”萬建民說，產業化蓄勢待發。

產業推進缺“主角”

“20年來，我國轉基因技術發（fā）展，特別是重大專項的實施逐（zhú）漸使我國與國際縮短了差距，但遠遠沒有對農業產業發揮真正（zhèng）的作用，這其中有科技、社會認識、國家政（zhèng）策、國際輿論等（děng）多（duō）方麵的原因。”中國工程院院（yuàn）士尹偉倫說。

與此同時，我國種子企業國際（jì）競爭力尚需提（tí）高，尚未形成創（chuàng）新主體。轉基因技術與以往的常規農業技術不（bú）同，集中體現了現代（dài）生物技術（shù）的高技術特征。轉基因技術的大規模（mó）成功產業化依賴現代（dài）化企業的（de）集約經營。

“我國與國外的差距，不是技術研究，也不是產品研發，而是缺乏從事生物技術產業的頂級企業參與，生物技術（shù）發展的市場前（qián）景沒有激發起企業的興趣。”萬建（jiàn）民認為。

“我國已成為（wéi）世界第（dì）二大種子市場（chǎng），但是，我國種業發展（zhǎn）曆史較短，種業科技（jì）原始創新能力仍然薄弱，在技術創新和產（chǎn）權專（zhuān）利方麵與發達國家（jiā）尚（shàng）存在差距，種業企業尚未形成良種科技投資和創新主體。”朱楨說。

我國現有5800多家（jiā）種子公司，其中注（zhù）冊資本3000萬元以上的隻有325家，絕大多數（shù）種（zhǒng）子（zǐ）企業尚沒有健（jiàn）全的研發體係，平均研發投入不到銷售額的1%，隻有極（jí）少數種子企業具有（yǒu）商業化育（yù）種能力。

“在產品創製方麵，需要實現不同環節的規模化‘流水線（xiàn）’操（cāo）作和嚴格（gé）的安全檢查與監（jiān）測；在市場營（yíng）銷方麵，需要實施眾多知識產權保護與應對複雜國（guó）際貿易規（guī）則，因此決定了轉基因產業化是高投入、高回（huí）報的現代企業集約化經營模式。事實上，國際間轉基因農作物大規模產業化（huà）也確實由少數具備集約化經營能力的大型種業公司主導。”萬建民說。

在國外，跨國種業集團已經成為（wéi）了轉基因產（chǎn）業（yè）推進的主體。例如，孟山都、杜邦等公司每年都投入10億美元（yuán）以上開（kāi）展轉基因作物技術與產品研發。孟山都（dōu）、拜耳、杜邦先鋒、先正達、陶氏（shì）益（yì）農等五家公司掌握約70%抗蟲基（jī）因專利和85%的抗除草（cǎo）劑基因專利。

“我國應加強產學研聯合創（chuàng）新（xīn）機製建設，強化（huà）企（qǐ）業技術創新主體地位，鼓勵有實力、成長性好、體（tǐ）製機製活的企業開展轉基因技術研究、產（chǎn）品開發和應用。加大（dà）財政資金引導扶持力度，支持企業與優勢科研單位建立實質性聯盟，組建上中下遊一條龍的產品研發創新團隊。按照商（shāng）業化育種的組織實施（shī）模式，建立科企聯合（hé）實施的新機製（zhì），加（jiā）快推進產品研（yán）發和產業化，逐步形成以企業為主體的現代生物育種體係。”中國農業科學院生物技術研究所研究員林敏說。

產業化（huà）戰略研究尚顯不足

“理論也好，技術也好，終極目（mù）標是產業化，91视频网站入口國家的（de）科技（jì）投（tóu）入已讓一些發達國家羨慕（mù），但是（shì）能不能產生期望的（de）效應，還是令人擔（dān）心的。”中國農業大學教授羅雲（yún）波說。

近日，農業部科技教育司司長廖西元透露，“十三五”期間將加（jiā）強棉花、玉米品種研發力度，推進新型轉基因抗蟲棉、抗（kàng）蟲玉米（mǐ）等重大產品的產業化進程。

對此，黃大昉分析，這意味著轉基因玉米產業化有（yǒu）了時間表。

專家表示，我國或（huò）已基本明確了當前及今後一段時間（jiān）轉基因農作物產業化的大體目標（biāo）與路線圖，但支撐這些目標與路線圖的強（qiáng）有力的戰（zhàn）略研究還應加強。

“麵對複雜的（de）國內外形勢，在詳（xiáng）盡分析我國當前國民經濟與社會發展對農業的（de）重大需求（qiú）的基礎上，研究轉基因成果如何解決我國農業麵臨的重大問題（tí），進而（ér）係統製定實施產業化的具體步驟和相應機（jī）製等等（děng），這（zhè）些戰略研究尚顯缺位。”黃大昉（fǎng）說。

中國工程院院士（shì）戴景瑞也認為，目前，轉基因技術並未完成曆史使命，產（chǎn）業化（huà）應用和國外尚有差距，需要在“十三五”“十（shí）四五”進行係統布局。

專家建議，圍繞轉基（jī）因的國（guó）家戰略、產業發展政策、市場流通應用（yòng）、製（zhì）度（dù）保障（zhàng）等關鍵議題（tí），開展調研，為國家決策提供科學權威依據，並健全（quán）事關轉基（jī）因發（fā）展重大問題的科學決策機製；從我國國民經濟與社會發展（zhǎn）的重大需求出發，結合當前我國農業產業（yè）升級（jí）與轉型、消費市場變化動態、社會輿情與消費者（zhě）需求及國際貿易相應等多種因素，係統開展戰略（luè）研究，盡早（zǎo）提出我國（guó）轉基因農作物產業化的明顯規劃。

同（tóng）時，轉（zhuǎn）基因品種產業化相關政策滯後，也影響轉基因技術（shù）產業化進（jìn）程。2001年，我國頒（bān）布了《農業轉基（jī）因生物安（ān）全管理條例》，《條例（lì）》的實施對轉基因生（shēng）物安全管理與評價起到了促進和保障作用（yòng），但某些規定已不適應當前轉基因生物育種科（kē）技水平（píng）迅速提（tí）升的發展現狀和（hé）我國農業發展（zhǎn）和保障糧食安全的緊（jǐn）迫需求，亟須按照推進產業發展的思想，盡快修訂完善《條例》等（děng）相關法律法規。專家呼籲，盡快出台《轉基因生物品種審定辦法》，改進完善標識製度和逐步公開安全評價報告，既保障公眾知（zhī）情權和選擇權，又有助於合理有效監管。

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