為貫徹落實（shí）《國（guó）務院辦公廳關於印發2016年政務公開工作要點的通知》（國辦（bàn）發〔2016〕19號）精神，根據部領導批示要求，製定了《農業部2016年政務公開工作要點》，現印發你們，請結合本單位實際，認真（zhēn）貫徹落實。

農業部辦公廳

2016年5月11日（rì）

農業部2016年（nián）政務公開工作要點

2016年是全麵（miàn）建成（chéng）小康社會決勝（shèng）階段的開局（jú）之年（nián），也是推進結構性改革的（de）攻堅之年。今（jīn）年農業（yè）部政務公開工（gōng）作（zuò）的總體要求是：緊緊圍（wéi）繞黨中央、國務院（yuàn）重大決策部署和公（gōng）眾關切，深入貫徹中共中央辦公廳（tīng）、國務院辦公廳《關於全麵推進政務公（gōng）開工作的意見（jiàn）》和《中華人民共和國政府信息公開條例》，認真落實《政府（fǔ）工作報告》有關（guān）要求，結合“提質增效轉方式、穩糧增（zēng）收可（kě）持續”的工作主線，細化政務公開工作（zuò）任務，加大公（gōng）開力度，加強政策解（jiě）讀回應，不斷增強公開實效，進一（yī）步提高（gāo）農業部門的公信力，為全麵深化農村改革、加快推進農業現代化（huà）提供（gòng）更加（jiā）有力支撐。

一、圍繞深化改革推進（jìn）公開

（一）進（jìn）一步推進行政審批等信息公開。做好取消、下（xià）放、保（bǎo）留行（háng）政（zhèng）審批、職業資格等事項的公開工作（zuò），重點公開保留的中央指定地方實施的行政許可事項清單，以及清（qīng）理規範後保留為行政（zhèng）審批受（shòu）理條件的中（zhōng）介（jiè）服務事（shì）項清單。（辦公廳牽（qiān）頭（tóu），各有關司局、直屬有關單位（wèi）按職（zhí）責（zé）分工分別負責）

（二）推進（jìn）農產品市場（chǎng）監管公（gōng）開透明。圍繞加強事中事後監管，依法公開隨機（jī）抽查事項清單，明確抽查依據（jù）、主體、內容（róng）、方式等，及時公布抽查結果和查處情況，實行“陽光執法”。（政法司牽頭，各（gè）有關司局按職責分工（gōng）分別負責）加快（kuài）推進“農安信用”頻（pín）道建設，積極做好與“信用中國”等網站的連接工作，推動（dòng）信用信息互聯共享。（監管局牽頭，各（gè）有關司局按職責分（fèn）工分別負責）

（三）推進政務服務公（gōng）開。研（yán）究製定加快推（tuī）進“互聯網+政務服務”工作的指導意見，推動政務服務事項辦理由實體政務大廳向網上（shàng）辦（bàn）事（shì）大廳延（yán）伸，逐（zhú）步實現服務事項在線谘詢、網上辦理、電子監察。（辦公廳牽頭，各有關司局（jú）按職責分工分別（bié）負責）推進公共事業單位辦事公（gōng）開（kāi），有關單位年（nián）內要製定完善具體辦（bàn）法，組織編製公（gōng）共服務事（shì）項（xiàng）目錄，公開服務指南，方便企業和群眾辦事。（各司局牽頭，直屬有關單位按職責分（fèn）工分別負（fù）責）

（四）推進（jìn）農村土地承（chéng）包經營權確權登記頒證信息公開。以22個整省推進試點省份的農村土地承包經營權確權登記頒證工作為重（chóng）點，狠抓確權登記頒證工作質量，著力推進信息（xī）應用平台建設，加大工作（zuò）督導（dǎo）、調研和指導力度，及（jí）時公開指導確權登記頒證工作（zuò）的相關文（wén）件和技術規範，及時公開各地（dì）確權登記頒證工作進展情況，穩妥推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作。（經管司負責）

二、圍繞促進經濟（jì）發展推進公（gōng）開

（一）進（jìn）一步推進強農惠農富農政策公（gōng）開透明。圍繞貫徹落實黨中央、國務院關於做好“三農”工作的（de）重大決策（cè）部（bù）署和中央一號文件、農業（yè）部一號文件精神，全麵梳理國家深（shēn）化農村改革、發展（zhǎn）現代農業、促（cù）進農民（mín）增收的政策（cè）措施，分專題進行匯總、說明，通過在農業部網站開設專欄、出版政策及解讀匯編等方式集中發布，增（zēng）強政策公（gōng）開的係（xì）統性、針（zhēn）對性、可讀性。（政法司牽（qiān）頭，各有關司局、派出機構、直屬有關單（dān）位按（àn）職責分工分別負責）

（二）推進農（nóng）業建設投資管理（lǐ）信息公開。落實《農業（yè）部建設項目（mù）信息（xī）公開辦法（試行）》，按照（zhào）“以公開為常態、不公開為例外（wài）”原則，對於我部立項審（shěn）批的、無保（bǎo）密要求的農業建設項目在申報、審（shěn）批等環節產生的相關信息及（jí）時予以公開，以公（gōng）開促進建設項目質量提升。（計劃司牽頭，各有關司局、派（pài）出機構、直屬有關（guān）單位按職（zhí）責分工分別負責）

（三）推進涉農資金信息公開。及時公（gōng）開經批準的預決算報（bào）表及相關說明，嚴格按（àn）照財政部的（de）要求，細化預決（jué）算公開內容（róng），在公開到（dào）支出功能分類項（xiàng）級科目的（de）基礎上，一般公共（gòng）預算基本支出繼續公開到經濟分類款級科目，並對機關運行經費、政府采購等情況進行說明。“三公”經費決算公開細化說明因公出國（境）團組數及人數，公務用車購置數及保有量（liàng），國內公務接待的批次（cì）、人數，以及“三公”經費增減變化原因等信息。（財（cái）務司負責）

（四）推進減稅（shuì）降費信息公開。加大對支持（chí）農（nóng）業小微企業、促進就業（yè）創業、兼並重組等方麵（miàn）的稅（shuì）收優惠和減免政（zhèng）策公開力度。實行收費目錄清（qīng）單管理，公布行政（zhèng）事業性收費、政府性基金以及實（shí）施（shī）政府定價或（huò）指導價的經營服務性收費目錄清單，明確項目名稱、設（shè）立（lì）依據、標準等，公開對清單之外亂（luàn）收費、亂攤派等行為的查（chá）處結果。具體執收單位要在收費場所公示（shì）收費文件依據（jù）、主體、項目、範圍、標準、對象等，主動接受社會監督。（財務司負責）

三、圍繞民生改（gǎi）善推（tuī）進公開

（一）推進（jìn）農業扶貧工作（zuò）信息公開。圍繞實施精準扶貧、精準脫貧，加大農業扶貧（pín）的指導意（yì）見、政策措（cuò）施、產業（yè）幫扶、人才培養、資金支持以及工作成效等信（xìn）息公開力度。（計劃司牽頭，各有（yǒu）關司局、派出機構、直屬有關（guān）單位按職責分工分（fèn）別負責）

（二）推進農（nóng）墾棚戶區（qū）改造信息公開。做（zuò）好農墾棚戶區改造政策及相關任務完成情況信息公開工作，主動發布和（hé）準（zhǔn）確解讀政策（cè）措施，積極引導棚戶（hù）區居民參與改造，為棚改工作營造良好社會氛圍。（農墾局負責（zé））

（三（sān））推進農業（yè）經濟和質量安全信（xìn）息公開。每周發布國內批發市場價格和國際農產（chǎn）品價格信（xìn）息，每（měi）月發布國內主要農產品（pǐn）城鎮（zhèn）集貿市場價格和國際市場農產品價格信息，及時發布稻穀、小麥（mài）、玉米、大豆、棉花、糖料、油料（liào）七大品種國內（nèi）外市場價（jià）格、供需、進出口等監測信（xìn）息和豬肉、蔬菜、水（shuǐ）果等重要農產品市場（chǎng）監測信息。按季度公開全國農產品質量安全例行（háng）監測結果信息，及（jí）時發布消費警示信息和產生重大（dà）影響的典型案件信息，積極回應社會關切。（市場司、監管局按職責分工分別負責（zé））

四、圍繞助力（lì）政府（fǔ）建設推進公開

（一）積極推進決策公開。探索建立利（lì）益相關方（fāng）、公眾、專家、媒體等（děng）列席政府有關（guān）會議製（zhì）度。積（jī）極實行（háng）重大決策預（yù）公開，擴大公眾參與，對社會關注度高的決策事項，除依法應當保密的（de）外，在決策前應向社會公開相關信息，並及時反饋意見采納情（qíng）況。（各（gè）有關司（sī）局、派出機構、直屬有關單位按職責分工分別負責）

（二）推進政策執行和落實情況公開。圍繞政府工作報告、發展規劃提出的重要事項，特（tè）別是黨（dǎng）中央、國務院部署及農業部黨（dǎng）組要求的改（gǎi）革任務、民生舉（jǔ）措，細化公開執行措施、實施步驟、責任分工、監督方式等，實事求是公布進展和完成情況。（各有關（guān）司局、派出機構（gòu）、直屬有關單（dān）位按職責分工分別（bié）負責）進一步加（jiā）大對督查發（fā）現問題及（jí）整改（gǎi）落（luò）實、獎懲情況的公開力度。（辦公（gōng）廳負責）

五、圍繞擴大政務參與加強（qiáng）解讀回應

（一）主動做好政策解讀。出台重要政策，牽頭起草司局或單位應將文（wén）件和解（jiě）讀方案一並（bìng）報批，相關解讀材料（liào）應（yīng）於文件（jiàn）公開後3個工作日內在農業部網站和媒體發布。對涉及麵廣、社會關注度高的法規政策和重（chóng）大措施（shī），應通過參加新聞發（fā）布會、接受訪談（tán）、發（fā）表文章等方式帶頭宣講政策，解疑釋惑，傳遞權威信息。農業部主要負責同誌年內解讀重要政策（cè）措施不少於1次。加強專家庫建設，為專家學者了解政策信息（xī）提供便利，更（gèng）好地發揮專家解讀政策的（de）作用。要針對不同社會群體，采取不同傳播策略，注重運用各級各類新聞媒體，特別要重視發揮主（zhǔ）流（liú）媒體（tǐ）及其新媒體“定向定調”作用，及時全麵準確（què）解讀政策，增進社會認同。

（二）積極回應社會關切。要組織做好政務輿情監測工作，擴大輿情收集（jí）範圍，及時了解各方關切，有針對性地做好回應（yīng）工作。對涉及本司局本單位的重要政務輿情、媒體關切（qiē）等熱點問題（tí），要認真研判處置，及時借助（zhù）媒體、網站等渠道發布準確權威（wēi）信息，講清事實真相、有關政策措施、處置結果等。遇有重大突（tū）發事（shì）件時（shí），負責處置的司局和單位是信息發（fā）布的第一責（zé）任人，主要負責（zé）人要當好“第一新聞發言（yán）人”，快速反應、及時發聲。針對（duì）涉及突發事件的各種虛假不實信息，要迅速澄（chéng）清事實，消除不良影響。特別（bié）重大、重大突發事件發生後（hòu），應（yīng）在24小時內舉行新聞發布會。

（三）更好發揮媒體作用。要善於運用媒體發布信息、解讀政策，引領輿論、推動工（gōng）作。對重要會議（yì）活動、重大（dà）決策部署、經濟運行和社會發展重要動態等方麵信息，要統籌運（yùn）用媒體做好發布工作。重要信息、重大政策發布後，要注重運用主流媒體（tǐ）及其新媒體在重要版麵、重要位置、重要時段及時報道解讀。出台重大決策部署，要通過主動向媒體提供素材，召開媒體通氣會，推薦掌握相（xiàng）關政策、熟悉相關領域（yù）業務的專家學者接受訪談等方式，做好發布解讀工作。暢通媒體采訪渠道，創造條（tiáo）件（jiàn）安排中央（yāng）主流媒體及其新媒體負（fù）責人列席有關重要（yào）決策會議。注重加強政策解讀的國際傳（chuán）播（bō），擴大政（zhèng）策信息的覆蓋麵和影響力。

六、圍（wéi）繞增強公開實效加強能力建設

（一）提高（gāo）政務（wù）公開工作製（zhì）度化標（biāo）準化（huà）水平。推進政府信息主動公開基本目錄建設（shè），進一步明確農業重點領域的主體、內容、時限、方式等，提升主動公開的規範化水平。積極（jí）做好部門規章和政策（cè）性文件清理結果（guǒ）公開工（gōng）作。加強對規範性文件公開的審查，定期對不（bú）公開的政府信息進行評審，確（què）保應公開盡（jìn）公開。嚴格執行保密審（shěn）查製度，對擬公開的政府信息要依法依規做好保密（mì）審查。

（二）提高政務公開工作信息化集中化水平。研究製定農業部網站發展指引（yǐn），充分發（fā）揮農業部門戶網（wǎng）站信息（xī）公開第一平台作用，增強發布信息、解讀政策、回應關切、引導輿論的功能。加強農業部網站數據庫建設，著力完善搜索查（chá）詢功能，提（tí）升公開信（xìn）息的集中度（dù），方便公眾獲取。強化與新聞網站、商業網站的聯動，增強信（xìn）息傳播效果。辦好農業部公報（bào），著力提升規章、規範性文件的發布質量和時效（xiào），並做好網上發布工作（zuò），發揮好標準文（wén）本的指導和服務作用。加（jiā）強（qiáng）農業部熱線電（diàn）話（huà）管理，探索運（yùn）用政（zhèng）府開放日、網絡（luò）問政等多（duō）種形式，增進與（yǔ）公眾的互動交流。

（三）提高政務公開隊伍專業化理論（lùn）化水平。要圍繞3年內對農業部機關政（zhèng）務公開工作人員輪訓一（yī）遍的要求，製定業（yè）務培訓計劃，精心（xīn）安排培（péi）訓科目和內（nèi）容，分級分層組織實施。政務公開工作人員要加強（qiáng）政策理論學習（xí）和業務研究，準確把握政策精神，增強（qiáng）專業素養，強化公開理念，提高指導、推動政務公開工作（zuò）的能力和（hé）水平。

各司局、派出機構、各（gè）直屬單位要高度重視，主要負責同誌年內至少（shǎo）聽取一次政務公開工作匯報，研究部署（shǔ）推（tuī）進工作；要確定一位負（fù）責同誌（zhì）分管（guǎn）政務公開工作，列入工作分工，並對（duì）外公布。政（zhèng）務公開工作納入（rù）部（bù）績效考核體係所占分值權重不低於4%。各司局、派出機構、各直屬單位要製定具（jù）體實施方案或工作措施，明確（què）分工，加（jiā）強督導，確保各項任務落實到位。有牽（qiān）頭任務的司局要切實履行（háng）職責，協調各方力量，形成工作合力。落實情況要納入本單位信息公開年度工作總結。辦公廳將適時對本工作要（yào）點（diǎn）落實（shí）情況進（jìn）行督查，對落實不力、弄（nòng）虛作假的將（jiāng）予以（yǐ）通報。

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