各省、自治區、直（zhí）轄市及新（xīn）疆生產（chǎn）建設兵團安全生產監督（dū）管理（lǐ）局:

2015年9月以來，各地區按照《國家安全監管總（zǒng）局辦公廳關於開展造紙和醬醃菜生產企業有限空（kōng）間作業條件確認重點工作專項檢查的通知》（安監總廳管四函〔2015〕142號）要（yào）求，組織開展（zhǎn）了（le）造紙和醬醃菜生產企業有限空間作業條件確（què）認重點工作專項檢查（以下簡稱專項檢查），有效遏製了造（zào）紙和醬醃菜生產企業有限空間事（shì）故易發多發（fā）的態勢，取得了一定成效。現將（jiāng）有關情況通報如下：

一、     基本情況

全國共專項檢查造紙和醬醃菜生產企（qǐ）業2942家，其中：造紙生產企（qǐ）業1562家，醬醃菜（cài）生產企業1380家。共收到（dào）專項檢查表2637份，其中：造（zào）紙企業1386份，醬醃菜（cài）生（shēng）產企業1251份，浙江、安徽、山東、湖南、四川省（shěng）的305家企業未上報專項檢查表。專項檢查情況詳見附（fù）件1。

二、     存在問題

（一）一些企（qǐ）業對有限空間安全作業（yè）要求落實不到位。經對專項（xiàng）檢查表統計分析，檢查存在問題和隱（yǐn）患（huàn）的企業2116家，其中：未開展有限空間風（fēng）險辨識的企業611家，未（wèi）建立台賬的企業424家，未開展培訓（xùn）或（huò）者培訓內容不符合要（yào）求的企業875家，未按照要求（qiú）設置警示（shì）標識的企業754家，暴露出許（xǔ）多企業對有限空間作（zuò）業（yè）安全不（bú）重視，對有限空間作（zuò）業風險認識不到位，未認真貫徹落實《國家安全監管總局辦公廳關於（yú）開展工貿（mào）企業（yè）有限（xiàn）空間作業（yè）條件確認工作的通知》（安監總廳管四〔2014〕37號）有關要求（qiú），未按照安監總廳管四函〔2015〕142號文件要求對照檢查（chá）內容進行自查自改，主體責任（rèn）不落實。

（二）排查檢查不全麵，相關企業底數不清。根據中國造紙協會發布的《中國造紙（zhǐ）工業2015年度報告》，2015年全國紙及紙板生（shēng）產企業（即紙漿製造和造紙企業）約2900家。根據國家食品藥品監管總局統計，目前全（quán）國取得食品生產許可證的醬醃菜生產企業共（gòng）計4313家。而此次專項檢查僅排查（chá）到一半（bàn）的造紙企業和三分之一的醬醃菜生產企業，暴露出部分地區未認真部署專項檢查工作（zuò），未掌握轄區內（nèi）相關（guān）企業基本情況，存在專（zhuān）項檢查不全麵、不到位的問題。

（三）部分地區專（zhuān）項檢查工作不深入，督促整改不到位。部分省份排查出的造紙（zhǐ）和醬醃菜生產企業全省僅有幾十家，用（yòng）了近三個（gè）月開展專項檢查，上報的專項（xiàng）檢查表還存在數量不全、質量不高的問題。黑龍江省綏化市、廣（guǎng）東省廣（guǎng）州市（shì）、甘肅省蘭州市、新疆維吾爾自治區庫爾勒經濟技（jì）術（shù）開發（fā）區等地的部分專項（xiàng）檢查表有空項、缺項，檢查發現問（wèn）題及隱患未提出整改要（yào）求（qiú），無簽（qiān）字確認等，這也反映出這些地區專項檢查（chá）不重視、不深入。個別地區專項（xiàng）檢查時對企（qǐ）業隱患發現不及時、督（dū）促整改力度不足，推動（dòng）工作不力，在專項檢查工作剛結束之際就發生了山東省青島（dǎo）九盛紙製品有（yǒu）限公司“12·25”有限空間較大中毒事故。

三、有關要求

（一（yī））進一（yī）步落實造紙和醬醃菜生產企業專項檢查工作。各省級安全監（jiān）管局要對專項檢查工作落實情況開展“回頭看”，徹底摸清本轄（xiá）區（qū）內造（zào）紙和醬醃菜生產企業底數（shù），確保尚未檢（jiǎn）查到的企業要檢查到位，並及時補報檢查有關情況，對檢查出的隱患要整改到位，進一步鞏固提升專項（xiàng）檢查（chá）工作（zuò）成效，堅決遏製造紙和醬醃菜生產企業有（yǒu）限空間事故發生。國家安全監管總局將進一步確認各地區排查情況，對於未排查出的造紙和醬醃菜生產企業發生有限（xiàn）空間事（shì）故的，將依法從嚴查處（chù）。

（二）重點抓（zhuā）好工貿企業（yè）附屬汙水處理係統有限空間作業條件確（què）認工作。去年工貿行業有限空間事故（gù）依然多發（fā），較大事故起數和傷亡人（rén）數約占（zhàn）工貿（mào）行業較大事故起數（shù）和傷亡人數的50%，其中工貿企業在附屬汙（wū）水處理係統檢修（xiū）過程中有（yǒu）限空（kōng）間事故占比較大。為吸取事故教訓和遏製事故發生，各（gè）地區要在繼續貫徹落實（shí）安監總廳管四〔2014〕37號和《國家安全監管總局辦公廳（tīng）關於吸取事（shì）故教訓加強工貿企業有限空間作業（yè）安全（quán）監管的通知》（安監總廳管四〔2015〕56號（hào））要求，全麵抓好（hǎo）有限空間作業條（tiáo）件確認工作的基礎上，重點抓好工（gōng）貿企業附屬汙水處理係統，督（dū）促企業對有限空間風險（xiǎn）辨識和台賬建立、作（zuò）業（yè）人員安全培訓、作業審批及執行、警示標識設置、通（tōng）風檢（jiǎn）測作業儀器裝備配置、應（yīng）急演練、外委有（yǒu）限空（kōng）間作業安全管理等（děng）7個方麵進行自查自改，推動有限（xiàn）空間作業條件確認工作落實到位。

（三）認真開展工貿企業附屬汙水處理係統有限空間作業條件確認工作專項檢（jiǎn）查。各省級安全監管局要及時轉發（fā）本通報，並借鑒和吸取（qǔ）造紙和醬醃（yān）菜生（shēng）產企業專項檢查工作（zuò）的經（jīng）驗和教（jiāo）訓，認真（zhēn）部署工貿企業附（fù）屬汙水處理係統有限空間作業條件（jiàn）確認工作專項檢查，督促市、縣級安（ān）全監管局摸清涉及附屬汙水處理（lǐ）係統的工貿（mào）企業基本情況，嚴格開展執（zhí）法檢查（檢查內容見附件2），督（dū）促企業落實有限空間安（ān）全管理主體責任，防止工貿企業汙水處理係統發生有限空（kōng）間事故。各省級安全（quán）監管局要認真總（zǒng）結分析工貿企業（yè）附（fù）屬汙水（shuǐ）處理係（xì）統有限空間作業條（tiáo）件（jiàn）確認工作專項檢查（chá）的開展情況，填報專項（xiàng）檢查匯總表（見附件3），形成本轄區工作總結報告，於2016年12月25日前報送國家安全監管總局監管四司（聯係（xì）人及電話：劉釗，010-64464450，電子郵箱：liujian@chinasafety.gov.cn）。

國家（jiā）安全監管總（zǒng）局辦公廳

2016年5月（yuè）18日

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