保（bǎo）障舌尖上的安全 建議組建第三方食品檢測機構

全國人（rén）大常委會對新食（shí）品安全法進行執（zhí）法檢查，發現全國食品檢驗機構一半未（wèi）取得資質

網絡訂（dìng）餐平台安全監管如何得以完善，食品安全標準修訂是否應該提上日程，普通市（shì）民舌尖上的安（ān）全怎樣得到更好的保障？全國人大常委會曆時兩個多月，針對去年（nián）開始實施的新食品（pǐn）安（ān）全法（fǎ）進行大規模的執法檢查。昨日，全國人大常委會委員長張德江（jiāng）代表執法檢查組（zǔ）向全國人大常委會做報（bào）告。報告針對食品安全提出11個建議，包括建議組建第三方（fāng）食品檢測機構。

四川網絡訂餐平台監管被點讚

執法檢查組對10個（gè）省（shěng）（自治區、直轄市）開展（zhǎn）了檢（jiǎn）查。在（zài）四川檢查期間，執法檢查（chá）組認為，四川圍繞群眾（zhòng）反映強烈的農獸（shòu）藥殘留、病死豬、非法添（tiān）加等問（wèn）題，集中（zhōng）開展專項整治，保持（chí）對食品安全領域違法（fǎ）犯（fàn）罪行為的高壓打擊態（tài）勢（shì）。

報告特別提到了網絡訂餐業務。報告提到（dào），網絡訂餐給消費（fèi）者（zhě）帶來便利同時（shí），卻也暴露出第三（sān）方網絡平台（tái）把關不力，無（wú）證照商家入網經營、衛生環境難保證、送餐過程隨意等監管空白。而執法檢查組注意到（dào）四川省出台加強第三方平台網絡（luò）訂餐管理的指導意見，提升網絡訂餐的食品安全水平。成都市針對群眾反映（yìng）強烈和隱（yǐn）患突出的領（lǐng）域開展“潛規則”研究，建立（lì）重點監控目錄，強化（huà）風險抽檢和分析，及時排查隱患。

食品（pǐn）安全標準修（xiū）訂存在（zài）不足（zú）

執法檢查組在檢查中還發現（xiàn），食品安全標準修（xiū）訂存在不足（zú）。個別標準或者標準中的重要（yào）指標缺失，一些食（shí）品安全標準（zhǔn）缺少限量值或配套檢驗（yàn）方法和規程。因此食（shí）品（pǐn）安全標準修（xiū）訂需要進一步加強，建議加強食品（pǐn）安全風險監測、風險評估、風險交流等（děng）基礎（chǔ）性研究。

在食品檢驗檢測方麵，報告（gào）提到，目前全國16個省市食品檢驗資源還（hái）未劃轉（zhuǎn）或者劃轉不到位，全國食品藥品（pǐn）監管係統內承擔食品檢驗職能的921家檢驗機構，有一半左右沒有取得食品檢驗機構資質。另一方麵（miàn），很多地方食（shí）品檢驗檢（jiǎn）測（cè）機構重複建設，檢驗資（zī）源存在閑置浪費。執法檢查組因此建（jiàn）議，探索通過（guò）政府購買服務等方（fāng）式，組織高校、科研機構運用（yòng）專門實驗室、專業設備承擔食品檢驗檢測。此外，建議試點（diǎn）組建一（yī）批有資（zī）質國家認可的第（dì）三方檢測機構，麵向社會提供食品（pǐn）檢測服務。

而對法律適用問（wèn）題，報告還提出新食品安全法對大部分食品違法行為罰（fá）款額度起點較高，但是執法管理中卻又存（cún）在執（zhí）行難、結案難，這個問（wèn）題需要進行專題調研，以便製定配套法規時考慮。

3年內 多數央（yāng）企管理層級要（yào）減至3-4級以下

未來，國有控股混合（hé）所有製企業將試（shì）點員工持股。昨日，第十二屆全國人大常委會第二十一次會議（yì）聽取了國有資產管理與體製改革情況報告。

根據（jù）報告，在推進公司製股份製改革當中，全國國有及國有控股企業（不含（hán）金融（róng）類企業）改製（zhì）麵超過80%。截止到2015年底，國資委監管的中央企業控股上市的公司有388家。而在推（tuī）動國有企業混合所有（yǒu）製（zhì）經濟發展方麵（miàn），截至2015年底，中央企業中（zhōng）混合所有製戶數占比達（dá）到了（le）67.7%。

報告（gào）特別提（tí）到，要逐步優化國有股權結（jié）構。要積極穩妥發展混合（hé）所有製經濟，開展國有控股混合所有製企業員工持股試點，允許將部分國有資本轉化為優先股，在少數特定領域探索建立國家特殊管（guǎn）理股製度。此外，要轉換企業經營機製，壓縮管理層級，精簡業務鏈（liàn）條（tiáo），優化管理流程，強化關鍵資源、核心業務的集約化管控，爭取在3年內多數（shù）央企的管理層級（jí）要從目前（qián）的5-9級減至3-4級以下，法人單（dān）位減少（shǎo）20%左（zuǒ）右。

在去產（chǎn）能方麵，今明兩年，央企需壓減10%左（zuǒ）右的（de）鋼鐵、煤炭現有產能。

■關注醫藥衛生體製改革

2017年將基本實現（xiàn） 異地就醫住院（yuàn）費用直接結算（suàn）

昨日，衛計委就（jiù）深化醫藥衛生體製改革問題向全國人大常委會提交報告。報告提（tí）到，今年（nián）開始（shǐ）公立醫院綜合改革試點的城市將新增100個。在試點城市，將開展（zhǎn）家庭醫生（shēng）簽約服務（wù），到明年，家庭醫生的簽約服（fú）務覆蓋率（lǜ）要達到30%以上。到明年（nián），基本實現符合轉診規定的異地就醫住院費用的直接結算。

此外，報告還提到，在（zài）居民大病保險製度（dù）上，要實（shí）現（xiàn）大（dà）病（bìng）保險全覆蓋，支付比例要達（dá）到50%以上。

■審議審（shěn）計報告

中（zhōng）科院（yuàn）85個院所（suǒ） 兩（liǎng）年被查3500次 體（tǐ）製該創新了

昨日，全國（guó）人大常委會（huì）分組會議審議審計報告，多位委員提出極為具體而尖銳的意見。

在審計報告中提到一點（diǎn），中科院所屬85個院所在2013年到2015年間，接受了各類檢查評審3500多次，而以審計為名的有760多次。這讓侯義斌委員印象深刻，他（tā）提出，對科研機構主要是高校和科研院所的管理和審計，是完全套用對行政機構的做法，這種做法不符合科研機構和科研人（rén）員的實（shí）際需要，給他們造成了極大的（de）負擔。

為此建議推出適用於科研院所的財務管理和審計辦法（fǎ）。在科（kē）研管理製度中要強調違法必究，但是在平時的（de）一般管（guǎn）理（lǐ）的驗（yàn）收和審計當中，盡（jìn）量減少內（nèi）容和名目及其工作量。

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