各省、自治（zhì）區、直轄（xiá）市及新疆生產建設（shè）兵團糧食（shí）局，中國儲備糧管理總公司、中（zhōng）糧集團有限公司、中國中紡集團（tuán）公（gōng）司（sī）、中（zhōng）航工業集團公司（sī），黑龍江省農墾總局（jú）：

為應對高庫存下的（de）安全儲糧壓力，全麵落實、層層（céng）壓實糧油儲（chǔ）存安全責任，確保糧油安全儲存（cún），國家糧食局製（zhì）定了《糧油儲存安全責任暫行規定》，現印發給你們，請嚴格遵照執行。

國家糧食局

2016年6月30日（rì）

（此件公開發布）

糧油儲存安全責任暫行（háng）規定

第一章 總則

第一條為進一步落實（shí）糧（liáng）油儲存安全（quán）（以下簡稱“安全（quán）儲糧（liáng）”）責（zé）任，全麵加強安全儲（chǔ）糧管理，確保國家糧食安全，根據《糧食（shí）流通管理條例》《中央儲備糧管理條例（lì）》《糧油倉（cāng）儲管（guǎn）理辦法》等相關法（fǎ）規規（guī）章及糧油（yóu）儲藏相關標準（zhǔn）規範，製訂本規定。

第二條本規定所稱糧油涵蓋國家政策性糧食（shí）（包括中央儲備糧、國家臨時（shí）收儲糧、最低收購（gòu）價糧、國家臨時儲備和臨（lín）時存儲進口糧及國家一次性儲（chǔ）備糧，含油,下同（tóng））和各級地方儲備糧油，以及（jí）各類糧（liáng）油倉儲單位（wèi）自營的商品糧油。

本規定所稱安全儲糧責任，是指糧油倉（cāng）儲單位、政策執行主體（tǐ）、糧食行政管理部門及其工（gōng）作人員對庫存糧油儲存安全的職責和義務，以及對發（fā）生糧油儲存（cún）事故後果（guǒ）所承擔的責任。其他單位和個人因過失或（huò）者過錯造成庫存糧（liáng）油（yóu）受（shòu）損，依據有關法律法規承擔相應責任。

第三（sān）條（tiáo）安全儲糧工（gōng）作必須貫徹“預防為主、綜合防治”的方針，堅（jiān）持“誰儲糧、誰負責”“誰壞糧、誰擔責”的原則，建立（lì）糧油倉儲單位、政策執行主（zhǔ）體、糧食行政管理部門（mén）職責明晰、分工（gōng）負責、有機統一（yī）的（de）安全儲糧責任體係。

第二章 糧油（yóu）倉儲（chǔ）單位的責任

第四（sì）條糧油倉（cāng）儲（chǔ）單位是安全儲（chǔ）糧第（dì）一責任（rèn）主體，對本（běn）單位安全（quán）儲糧工作負主體責任，應當認真執行國家和地方關（guān）於安全儲糧的各項規定、政策和標準，建立健全倉儲管理與安全儲糧規章製度、隱（yǐn）患台賬和應急預案。明確崗位責任分工，任務到崗、責任到人。按照要求檢測儲藏（cáng）糧情、排查處置（zhì）隱患，及時向所在地糧食行政管理部門報送相關情況，並自覺接受監督管理。

第五條糧油倉儲單位（wèi）法定代表人或者主要負（fù）責人是本單位（wèi）安全儲糧第一責任人，對本單位安全儲糧工作（含外租倉儲糧，下同）全麵負責。具體職責如下：（一）建立健全本單位安全儲糧崗位責任製；（二）組織製（zhì）定本單位安全（quán）儲糧規章製度和操作規程（chéng）；（三）組織製定並實施本單位（wèi）安全儲糧培訓計劃；（四）保證安全儲糧設施和設備齊全完好（hǎo），保證安全儲糧（liáng）必要的資（zī）金（jīn）投入；（五）督促和檢查本單位安全儲糧（liáng）工作（zuò），落實（shí）經常性儲藏糧情監測分析製度，全麵準確掌握儲糧（liáng）的安全狀況，及時（shí）消除儲糧（liáng）安全隱患；（六）組織製定並實施本（běn）單位異常糧（liáng）情處置方案；（七）按照《糧油倉儲（chǔ）管理辦法》的（de）相關規定報告糧油儲（chǔ）存事故，並指揮本單位事故（gù）處置。

第六（liù）條糧油倉儲單位（wèi）分管倉（cāng）儲工作負責人對本單位安全儲糧工（gōng）作負直接領導責任。具體職責（zé）如下：（一）組（zǔ）織建立健全糧油倉儲管理製度，督促和檢查各項倉儲管理製度的落實；（二（èr））結合本（běn）單位實際情況，組織製訂糧油倉（cāng）儲管理具體工作方案，經主要負責人批準後組織實（shí）施；（三）定期組織開展儲糧安全（quán）檢查和儲藏糧情分析，研究製訂異常情（qíng）況幹預處置措施並組織（zhī）實施；（四）督促、協調整治儲糧安（ān）全隱患；（五）組織檢查糧油（yóu）出入庫質量和管理情況，對出入庫糧油的質量和工作的規範性負（fù）責（zé）；（六）審（shěn）批通風、熏（xūn）蒸等重要倉儲作業方案，對通風（fēng）、熏蒸等作業方案的合理（lǐ）性（xìng）和用藥的安全性負責；（七（qī））組織製定科學儲糧計劃和實施方案，積極應用先進適用（yòng）的糧油儲藏技術；（八）及時向主要負責人報告（gào）糧油儲存事故，協調促（cù）進事故的（de）處置和調查。

第七條糧油倉（cāng）儲單位的倉儲管理機構及其負責人對本單位安全儲糧工作負直接管理責任。具體職責如下：（一（yī））嚴格執行糧油倉儲管理製度，開展經常性儲糧安全檢查和儲藏糧情分析，建立儲糧安全隱患台賬並跟蹤整治（zhì）；（二）提出儲糧（liáng）安全隱患處置（zhì）方案，及時報分管倉儲工作負責人審批；（三）對庫存糧油儲存（cún）的安全性和倉儲管理基礎（chǔ）工（gōng）作的規（guī）範性負責；（四）對出（chū）入庫組織的周密性、各環節工作的合規（guī）性、任務完（wán）成的實效性（xìng）負責（zé）；（五）對（duì）通風、熏蒸等工作布置及報告（gào）單審批的及時性和合理性負責，對通風、熏蒸工作指導和督促的及時性和合理性負責；（六）對發現的儲（chǔ）糧安全隱患和發生的（de）糧油儲存事故要及時報告分管倉儲（chǔ）工作（zuò）負責人協調解決，及時處置儲糧安全隱患和糧油（yóu）儲存事故，並查明原因（yīn）；（七）積極組織保管人員進行或者參（cān）加教育培訓（xùn），努（nǔ）力提高（gāo）其（qí）專業知識和職業技能（néng）水（shuǐ）平；（八）提出科學儲糧計劃和實施方案，積極應用先進適（shì）用的（de）糧油儲藏技術。

第（dì）八條糧（liáng）油倉儲單位的糧油保管員是所管倉廒（罐）糧（liáng）油儲存安全的直接責任人，負責做好所管倉廒（罐（guàn））的（de）糧油保管工作。具體職責如下：（一）糧油入倉（罐）前，檢驗責任倉廒（罐）及相關設施設（shè）備（bèi）是否完好、可用；（二）糧油（yóu）入倉（罐）時，配合入糧（油）作業及時進行整理，使入倉（罐）糧油達到儲存安全的要求；（三）糧油入倉（罐）後，及時建立糧油保管賬，準確填寫責任倉廒（罐）的賬（zhàng）、卡、簿，並對其完整（zhěng）性、真實性、準確性負責（zé）；（四）糧油儲存期間，嚴格按照（zhào）要求進行日常檢（jiǎn）查，密（mì）切關注儲藏糧情變化，發現儲（chǔ）糧安全（quán）隱患及（jí）時（shí）上報、處置，隱患處置方案經（jīng）批準後配（pèi）合落（luò）實；（五）每次檢查和作業完成後，及時、如實（shí）填寫“工作日誌”；（六）積極參與儲糧技術研究及應用相關活動。

第（dì）九（jiǔ）條糧（liáng）油質（zhì）量檢驗結果關係儲糧安全狀況，糧（liáng）油倉儲（chǔ）單位的質量檢（jiǎn）驗機構和人員應當對糧油入庫、儲存期間的質（zhì）量檢驗（yàn）結果負責。

第十條倉儲設施、機械設備及電氣設備等對儲糧安全有直接或者間（jiān）接影響，糧油倉儲單位的相關機構和人員應（yīng）當對確保（bǎo）倉儲（chǔ）設施和機械、電氣設備功（gōng）能完好及日常維護負責。

第十一條糧（liáng）油（yóu）倉儲單位應當在本單位的規章製（zhì）度（dù）中細化安全（quán）儲糧（liáng）責任，並對內部相關崗位人員履行（háng）安全儲糧具體工（gōng）作職責的（de）情況進行考評，形成和落實獎懲激勵機製。

第三章 政策執行主體的（de）責任

第十二條（tiáo）中國儲備糧管理總公司對國家政策性糧食儲存安全承擔主體責任。包括對其直屬企業（yè）和租賃庫點安全儲糧工作（zuò）的（de）直（zhí）接管理責任，對代儲、委托（tuō）庫點存儲國家政策性糧食儲（chǔ）存安全的監督管理責任（rèn）。具體職責如下：（一）認真執行國家關於（yú）安全儲糧的政策、製度和標準，健全本公司倉儲業務管理製度，建立國家政策性糧食的儲存安全（quán）監測預警機製；（二）對其直屬企業和租賃庫點的安全儲糧工作進行直接管理；（三）通過其分支機構或者直屬（shǔ）企業依照委托保管合同對代儲、委托庫點（diǎn）的（de）國家政策性糧（liáng）食儲存安全進行監督管理；（四）確保承儲庫點滿足安全（quán）儲糧條件，保證安全儲糧必要投入；（五）及時對直屬企業、租賃庫點和代儲、委托庫點提供安全儲糧技術指導（dǎo）；（六）及時處（chù）置（zhì）國家政策性糧食重大儲（chǔ）存安全隱患和險情，並按照要求匯（huì）總情況向國家糧食行（háng）政管理部門報告。

第十三條受中國儲（chǔ）備糧管理總公司委托（tuō）承擔最（zuì）低收購（gòu）價和臨時收儲糧食儲存任務的中糧（liáng）集團有限公司、中國中紡集團公司、中航工業集團公司和黑龍江省農墾總局，對其受委托儲存的上述國家政策性糧食（shí）儲存安全承（chéng）擔直接管理（lǐ）責任。具體職責如下（xià）：（一）認真執行國家關於安全（quán）儲糧的相關政策、製度和標（biāo）準及（jí）有關倉儲業務管理製度；（二）定期檢查所屬企業和（hé）租賃庫點承儲的國家政策性糧食，對儲藏（cáng）糧情作出分析研判；（三）督（dū）促所屬企業和租賃庫點及時排查整（zhěng）治儲糧安全隱患,及時向所在地糧食行政（zhèng）管（guǎn）理部門和中國儲備糧管理總公（gōng）司分支機構或者直（zhí）屬企業報告情況；（四）及時處置重大儲糧安全隱患和險情，並向國家糧食行政管理部門和中（zhōng）國（guó）儲（chǔ）備（bèi）糧（liáng）管理總公司報告。

第（dì）十四條地方儲備糧油收儲政策執行主體對地方儲備糧油（yóu）儲存安全承（chéng）擔主體責（zé）任。具體職責（zé）如下：（一）嚴格執行國家和地方相關政（zhèng）策、製度和標準，建立和（hé）完善地方儲備糧油儲存安全監測預警機（jī）製；（二）直接管理直屬企業和（hé）租賃庫點的安全儲糧工作；（三）對代儲、委托庫點（diǎn）的地方儲備糧油儲存（cún）安全進行監督管理；（四）確保承儲庫點滿足地方儲備糧（liáng）油安全儲存（cún）的條件，保證安全儲糧必要投入；（五）及時對直屬企業、租賃庫點和代儲（chǔ）、委托庫點提供安全儲糧技術指導（dǎo）；（六）及時處（chù）置（zhì）地（dì）方（fāng）儲備糧油重大（dà）儲存安全隱患和險情，並按照要（yào）求匯總情況向本級地方人民政府糧食行政管理部門報告。

第四章 糧食行政管理部門的（de）責任（rèn）

第十五條國家糧食局負責全（quán）國（guó）安全儲（chǔ）糧工作的監管督導。主要職責如下：（一（yī））製定安（ān）全儲糧的製度、政策和標準並組織實施；（二）組織儲糧安全檢查工作；（三）建立全國儲（chǔ）糧安全監測預警機製（zhì）；（四）督促和指導（dǎo）地方人民（mín）政府糧食行政管理部門、政策執行主（zhǔ）體、糧油（yóu）倉儲單（dān）位做（zuò）好安全儲糧工作和處置重特大糧油儲存事故；（五）對安全儲糧工作提供技術指導。

第十六條（tiáo）縣級以上地方人民政府糧食行政管理（lǐ）部門在本級人民政府領導和上級糧食行政管理部門指導下，按照屬地原則對本行（háng）政區域的安全儲糧工作（zuò）進行監管（guǎn）督導。主要職責如下：（一）負責促進安全儲糧（liáng）相關（guān）製度、政策（cè）和標準（zhǔn）的實施；（二）製定本行政區域的安全儲糧具體規（guī）定；（三（sān））組織轄區內除中央儲備糧以外的儲糧安全檢查工作，及時組織處置重特大糧油儲存事故；（四）接受國家糧食局委托對轄區內中央儲備糧的儲存安全情況進行監督（dū）檢查；（五）建立轄區內儲糧安全監測（cè）預警機製（zhì），按照（zhào）要求向上級糧食行政管理部門報送並及時處置重大糧油儲存安全隱患和險情；（六（liù））對轄區內安全儲糧工作提供技術指導。

第十（shí）七條糧食（shí）行政管理部門的安全儲糧監管督導不得影響（xiǎng）被監（jiān）督單位的正常生產（chǎn）經營活動，政策執行（háng）主體和（hé）糧油倉儲單位應（yīng）當自覺接受糧食行政管理部門的監管督導。

糧油倉（cāng）儲單位認為所在地糧食行政管理部門或者政策執行主體分支機構（gòu）及其（qí）直屬企業因監督管理幹擾自身正常生產經營活動（dòng），甚至謀取不正當利益的，可以向（xiàng）上（shàng）級糧食行政管理部門或者政策執行主體分支機構（gòu）及其直屬企業的上級機構（gòu）直至國家糧食局反映（yìng）情況。

第十八條任何單位和個人對安全儲糧工作中的（de）違法違規行為與儲糧安全（quán）隱患（huàn），均有權向糧食行政管理（lǐ）部（bù）門舉報。糧食行政管理部門接到（dào）舉報後，應當依法依（yī）規予以核查、處理。

第五章 責任追究

第十九條（tiáo）縣級以上地方人民政府糧食行政管理部（bù）門（mén）安全儲糧工作不作為亂（luàn）作為、履責不力的，由上級糧（liáng）食行政管理部門約談，責令改正，給予通報（bào），計（jì）入所在地糧食安全（quán）責（zé）任製（zhì）考核結（jié）果；根據情節嚴重程度和失職、瀆（dú）職（zhí）行為情況，依紀依規對直接負責的主管人員（yuán）和其（qí）他（tā）直接責（zé）任人員給予相應的紀律、行政處分。

第二十（shí）條糧食收儲政（zhèng）策執行主體（tǐ）對政策性糧食儲存安全履行責任不到位，導致發生糧油儲存事（shì）故（gù）的，根（gēn）據情節（jiē）嚴重程度，依紀依規對其及下屬的分支機（jī）構或者所屬企業直接負責的主管人員和相關責任人（rén）員給予相應的紀律、行政（zhèng）處分。

第二十一條糧油倉（cāng）儲單位履行安（ān）全儲糧責任不到位，導致發生糧油儲存事故的（de），根據（jù）情節嚴重程度，依紀依規對其主要負責人和相關責任（rèn）人員給予相應的紀律、行政處分。

承擔政策性糧食儲存任務的代儲、委托庫（kù）點發生上述問題的，糧食行政管（guǎn）理部門（mén）應當責令其盡快整改、彌補損失；整（zhěng）改不到位的，應（yīng）當依照相關法律規定取消（xiāo）其相應資格，政策執（zhí）行主體（tǐ）應當中（zhōng）止其儲存任務，調出承儲糧食。

第二十二條糧油倉（cāng）儲單位不具備安全儲糧條件，或者違反安全儲糧相關政策、製（zhì）度和標準的，按照《糧油倉儲管理辦法》的相關規定進行處罰。

第二十三條發生（shēng）糧油儲存事故和發現儲糧安全隱（yǐn）患、險（xiǎn）情，應當按照相關規定和要求進行報告。報告單（dān）位（wèi）對報告情況的真實性、完整性和時效性負責，如有瞞報（bào）、漏報或者延報，由受報單位責令改正，給予通報；造成嚴重（chóng）後果的，依法追究（jiū）報告單（dān）位主要負責人和相關責任人員的責任。

第二十四條糧油倉儲單位發生糧油儲存事故，造成政策性糧油損失（shī）的，應當查明（míng）原因；屬於責任事（shì）故的，由所在地糧食行政管理部門根據糧食權屬（shǔ）和相關規定，責令其按照（zhào）賬麵品種、數量及等級在承儲任務期內予以補庫，或者照價賠償，並承擔相應法律責任。

第二十五條上述涉及違紀違法案（àn）件的，依紀依（yī）法移送紀檢或者公安、檢察機關處（chù）理。

第二（èr）十六條糧（liáng）油倉儲單（dān）位發生糧油儲存事故和受到相關處罰的情況，由所在地糧食行政管理部門計入信用記錄。

第二十七條糧食（shí）行政管理部門、政策執行主體和糧油倉儲單位對其內（nèi）部工作人員安全儲糧責（zé）任的（de）問責（zé）、追責，依據國（guó）家有關（guān）規定及其內部規章製度執行。

第六章 附則

第二（èr）十八條本規定所（suǒ）稱糧油倉儲單（dān）位，與（yǔ）《糧油倉儲管理辦法》中的糧油倉儲單（dān）位一致。

本規定所（suǒ）稱政策執行主體，包括中國儲（chǔ）備（bèi）糧管理總公司，受中國儲備糧管理總公司（sī）委托（tuō）承擔最低收購價和臨時（shí）收儲糧食儲存任務的中糧集團有限公司、中國中紡集團公司、中（zhōng）航工業集團公司和黑龍江省農（nóng）墾（kěn）總局，以及地（dì）方儲備糧油收儲政策執行主體。

本規定所稱糧油（yóu）儲（chǔ）存事故的（de）劃分標（biāo）準、報告程序和時間要求，按照《糧油倉儲（chǔ）管理辦法》相關規定執行（háng）。

第二十（shí）九條本規定（dìng）由國（guó）家糧食局負責解釋。

第三十條本規定自2016年7月1日起施行。

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