新華社北京（jīng）９月２２日電題：新機製下今年百姓玉米（mǐ）會（huì）賣難麽（me）？

新華社記者

金（jīn）秋時節（jiē），正是秋糧顆粒歸倉時。東北（běi）是（shì）我國玉米的重要種植區，根據國家發改委、國家糧食局（jú）等近日發布（bù）的通知，東北地區玉米（mǐ）收購今年將按照“市（shì）場定價、價補分離”的原則（zé）進行。在這一玉（yù）米收儲“市場化收購”加“補貼”的新機製下，廣大農民今年玉米怎麽賣？會不會發生玉米賣難？

玉米收儲新機製將首次實施（shī）

根據國家發改（gǎi）委、國家糧食局、財政部、農業部等六（liù）部門近日聯合發布（bù）的《關於（yú）切（qiē）實做好今年東北地區玉米（mǐ）收購工作（zuò）的（de）通知》，今年國家按照“市場定價（jià）、價補分離”的原則對玉米收儲製度進行改革，將（jiāng）玉米臨時收儲政策調整為“市場（chǎng）化收購”加“補貼”的新（xīn）機製，玉（yù）米價格由市場形（xíng）成，反映市場供求（qiú）關係，調節生產和需求，生產（chǎn）者隨行就市（shì）出售玉米，各類市場主體自主入市收購。

農民自主在市場上賣玉米，在玉米庫存巨（jù）大的背景下，如何保護種糧積（jī）極性？財政部有關負責人介紹，這就是“價補分離”的內容（róng）。今年國務院決定在東北三省（shěng）（遼寧、吉林、黑龍江）和內蒙古自治區建立玉米生產者（zhě）補貼製度。把以往在農民賣糧時通過較高的收購（gòu）價格補貼給農民的（de）補貼，改變為補貼給種植者：玉米價格由市場形成，同時中央財政將（jiāng）對東北三省和內蒙古自治區給予一定補貼，並鼓（gǔ）勵地方（fāng）將補貼資金向優（yōu）勢產區集中（zhōng），保障優（yōu）勢產區玉米種植收益基本（běn）穩定；國家對各省（區）畝均補貼水平保持一致，補貼基期也在一定年（nián）限內保持（chí）不變（biàn）。

在這種補貼新模式下，錢怎（zěn）麽發放給農民？財政部這位負責（zé）人說，中央財政將一定數額的補貼資金撥付至省級財政（zhèng），並賦（fù）予地方自主權，由各省區製定具體的補貼實施方案，確定本省區的補貼範圍、補貼對象、補貼依據（jù）、補貼標準等。補貼操作應（yīng）當堅持公開透明，地方政府（fǔ）撥（bō）付補貼資金等應當充分利用（yòng）此前糧食直（zhí）接補貼的工作基礎（chǔ），自覺接受社會有關方麵的監督，切實加強組織實施，確保將國家財政補貼資金兌付給玉米（mǐ）生產者。

黑龍江省糧食係統有關（guān）負責人說（shuō），目前，新玉米自南向北陸續（xù）上市，預計１０月（yuè）將是集中上市期。屆（jiè）時，玉米收儲（chǔ）新機製將首次麵對農民實施。

農民必須自己找市場

黑龍江省富裕縣龍安橋鎮富新村農民袁鳳（fèng）波是當地的種糧（liáng）大戶，今年玉米種植麵積在２０００畝（mǔ）左右。袁鳳波擔心今年糧食銷售會是個大難題。他說（shuō），往年農民的糧食都賣到國（guó）家（jiā）糧庫，即便有的農民把玉米賣給了糧食經紀人，最終經紀人也多是賣到國（guó）家糧庫。而今年必須自己找（zhǎo）市場，壓力很大。

據當地（dì）村鎮幹部介紹，取消玉米臨儲後，國家給予農民（mín）在種植玉米（mǐ）環節（jiē）時的補（bǔ）貼，農民因此會（huì）多得一部分收益。但實行市（shì）場化（huà）收購，這意味著托市多年的政策糧——玉米將（jiāng）變為市場糧。沒有（yǒu）了（le）國家托（tuō）市，習慣把玉（yù）米賣給國家糧站的農民，今年將麵臨一定衝擊。

黑龍（lóng）江（jiāng）省富裕縣糧食局（jú）儲運股股長郭濤說，過去幾年（nián）黑龍江省一直實行玉（yù）米臨儲（chǔ）政策，即“托市”收購玉米，承擔玉米收儲任務的糧食庫（kù）點敞開收購。相（xiàng）對於市場價格，玉（yù）米臨儲價格一直在高位運行。受此影響，近年黑龍江省大部分玉（yù）米都進入了國儲庫，少部分玉米（mǐ）進入貿易、深加工企業等市場流通（tōng）環節。

黑龍江省財政（zhèng）部門有關負責人表示，正按照黑龍江省玉米補貼方案，根據（jù）全省玉米生產者補貼資（zī）金總額和省統計局、農委核實的玉米合（hé）法實際種植麵積，測算並確定黑龍江省玉米畝均補貼（tiē）標準。

省長負責製防止賣糧難

新政實施第一年，如何避免出現農民找（zhǎo）不到市場，大規模發生賣（mài）糧難？國家發改委有關人士回應稱，六部門在玉米收購開始（shǐ）前（qián）提前發文，目的就是為了督促（cù）約束各相關方（fāng），共同努力，聯合做好今年東北玉米收購工作。

誰來負責這件事？在六部門聯合發布的通知（zhī）中，明確要求建立健全地方政府負責同誌牽（qiān）頭的（de）工作機製，加強組織領導，強化（huà）部門協作，明確職責分工，層層（céng）落實責任，統籌做好區域內（nèi）玉米收購工作。通知要求抓緊（jǐn）製定針對性（xìng）、操作性強的收購（gòu）工作方案，做到有人收糧、有錢（qián）收糧、有倉收糧，防止發生（shēng）農民“賣（mài）糧難”。

農（nóng）民需要的市場在哪裏？通知裏也（yě）有：各相（xiàng）關地區要采取有效措施，統籌組織轄區內中央企業分支機構和（hé）地方骨幹糧食企業帶頭入市收購，鼓勵引導多元市場主體積極（jí）入市（shì），調（diào）動和保護企業積（jī）極性（xìng）。充分發揮糧食（shí）加工“調節器”作用，鼓勵企業加工轉化，支持有條（tiáo）件的企業延伸產業鏈條，大力發展深加工，促進玉米產業上下遊協調發展。

對以往收糧的主角企業（yè）也有明確要求：中儲（chǔ）糧總公司（sī）要在新糧上市後有序輪入（rù）中央儲備和國（guó）家一（yī）次性儲備玉米；中（zhōng）糧（liáng）集團、中航工（gōng）業（yè）集團等有關中央企業要充分利用自身渠道和優勢開展市場化收購（gòu），力爭不低於去年政策性收購量，發揮好引領帶動作用；中央（yāng）企業要綜合考慮（lǜ）市場走勢（shì）和其他市場主體收（shōu）購情況，合（hé）理（lǐ）把握收購時機和節奏，做到始終“在市”均衡收購。

新機製下的補貼農民能拿到麽（me）？通知也做了規（guī）定（dìng）：新糧收購期間，地（dì）方政府和相關部門要製定和落實（shí）好玉米生產者補貼（tiē）實施（shī）方案（àn），把補貼真（zhēn）正兌付給實際種（zhǒng）植者。

本文（wén）關鍵（jiàn）詞：玉米 賣難