本網訊  近日，國務院（yuàn）發布《全國（guó）農業現代化規（guī）劃（2016-2020年）》（以下簡稱《規劃》），對未來五年農業現代化建設的戰略方向和（hé）實施路徑作出了明確安排。日前，農業部（bù）部長韓長賦就《規劃》出台的背景、如何貫徹新的發展理念等問題，接受了記（jì）者專訪。

記者：目前，我國（guó）農業現（xiàn）代化發展處於什麽水平？國務院發布農業現代化規劃，有（yǒu）什麽重要意義？

韓長賦：黨中央、國務院高（gāo）度重視農業現代（dài）化。黨的十八屆五中全會提出，農（nóng）業現代化是全麵建成小康社會、實現現代化的基礎。習近平總書記多次強調，農（nóng）業的根本出路在於現代化；沒有農業現代化，國家現代化是不完整、不全麵（miàn）、不牢固的。李克強總理強調指（zhǐ）出，農業現代化是國家現代化的基礎和支撐，是農業發展的根本方向。

“十二五”期間（jiān），國（guó）務院印發（fā）了（le）全國現代農（nóng）業發展規劃。五年來，在黨中央、國務院的堅強領（lǐng）導（dǎo）下，農業現（xiàn）代化取得（dé）顯著成就。糧食生產實現“十二連增”，連續三年超過12000億斤，“菜籃子”產（chǎn）品（pǐn）供應充足。農民增收實現“十二連快”，2015年全國農村居民人均可支配收（shōu）入達到11422元，連續6年保持高於GDP和城鎮居民收入增幅（fú）“兩個高於”的好勢頭。農田有效（xiào）灌溉麵積占比超過52%，農業科技進步貢獻率達（dá）到56%，農作物良種（zhǒng）覆蓋率穩定在96%以上，主要農作物（wù）耕種收綜合機械化水平超過63%，主要農（nóng）產品（pǐn）加工轉化率超過60%。應該（gāi）說，我國農業現代化已具有堅實基礎，進入全麵推進、重點突破、梯次實現（xiàn）的新階段，這是91视频网站入口對今後一個時期中國農業現代化總體特征的基本（běn）判斷（duàn）。

但也要看到，當（dāng）前農業發展（zhǎn）還（hái）麵臨（lín）很多新老矛盾，部分農產品供（gòng）求結構性失衡、農業競爭力不強、農民增（zēng）收（shōu）難度大等問題日（rì）益凸顯，相（xiàng）對於快（kuài）速發展的工業化（huà）、信息化、城（chéng）鎮化，農業現代化依然（rán）是（shì）短板（bǎn）。打個比方，如（rú）果說現在工業已經進入（rù）4.0時代，那（nà）麽農業現代化（huà）還處於2.0到3.0階段。“十三五”是全麵建成小康社會的決勝階段，是推進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展的關鍵五年。要實現全（quán）麵建成小康（kāng）社會和“四化同步”目標，就必須加快推（tuī）進農業現代化，補齊農業短板。為此，黨的十八屆五中全會作出大力推進農業現代化的決策部署（shǔ）。經國務院批（pī）準，由農業部、發展改革（gé）委牽頭，有關部（bù）門共同參與，按照習近平總書記關於“十三五”規劃要“耳目（mù）一新、務實管用”，李（lǐ）克強（qiáng）總理關（guān）於“十三（sān）五”重點專項（xiàng）規劃“要全麵貫徹落實新發展理念，緊扣全麵建成小康社會目標，科（kē）學論（lùn）證，做深做實”的（de）指示精神，在（zài）廣泛聽（tīng）取政府部門、農業專家、涉農企業、基層幹部、農民群眾等方麵意見的基礎上，編製完成了《規劃》，並作為支撐國（guó）家“十三五”規劃《綱要》實施的重點專項規劃之一，由國務院審定（dìng）印發。

可以說，《規劃》既（jì）體現（xiàn）了與“十二五”現代農業發（fā）展規劃的連續性，又突出了“十三五”的新部（bù）署、新要求，特別是突出了落實五大新的發展理念、突出了（le）落實供給側結構性改革要求，是指導未來五（wǔ）年我國農業發展的綱領性（xìng）文件。

記者（zhě）：91视频网站入口注意到（dào），《規劃》提出了“十三五”農業現代（dài）化的發展定位、發展主（zhǔ）線和戰略（luè）重（chóng）點，請問有什麽考（kǎo）慮（lǜ）？

韓（hán）長賦：《規劃（huá）》在“十三五”部署的（de）開篇專列了“戰（zhàn）略要求”章（zhāng）節，提出了（le）“十三五”農業現代化的發展定（dìng）位、發展主線和戰略（luè）重點。在發展定位（wèi）上，提出了“農業的（de）根本出路在於（yú）現代化，農業現代化（huà）是國家現（xiàn）代化的基礎和支撐。沒有農（nóng）業現代化，國家現代（dài）化是不（bú）完整（zhěng）、不全麵、不牢固的”等戰略判斷。在發展主線上（shàng），強調“新形勢下農業主要矛盾已經（jīng）由總量不足轉變為結構性矛盾，推進農（nóng）業（yè）供給側（cè）結構性改革，提高（gāo）農業綜合效益（yì）和競爭力，是當前和今後一個時期我國農（nóng）業政策改革和完善的主要方向”。在戰略重點上（shàng），強（qiáng）調（diào）實施“堅持以我為（wéi）主、立足國內、確（què）保產能、適度進口（kǒu）、科技支（zhī）撐的國家糧食安全戰略”，“突出抓好建設現代農業產業體（tǐ）係、生產體係、經（jīng）營（yíng）體係三個重點（diǎn），緊緊扭住現代農業發展、增加農民收入、建設社會主義（yì）新農村三大任務”。

這些戰略要求是在係統梳理十八大以來，黨中央、國務院推（tuī）進農業現代化的新理念、新論斷、新要求的基礎上（shàng）提出的。這些戰略思想深刻回（huí）答了新的曆史條件下“三農”發展（zhǎn）的一係列重大理論和現實問題，豐富和（hé）發展了中國特色農（nóng）業現代化的思想理論，是（shì）當前和今後一個時期做（zuò）好“三農”工作的（de）指導（dǎo）思想，也是編（biān）製《規劃（huá）》的基本遵循（xún）。把這些戰略（luè）要求放在規劃的突出位置（zhì），就是要解決農業現代化的（de）方向和道（dào）路（lù）問題。形象地說，這部分是《規劃》的“魂”，貫穿於規劃始終，將（jiāng）引領“十三五”農（nóng）業現代化發展。

記者：“十三五”規劃《建議》和“十三（sān）五”規劃《綱要（yào）》提出，實現發展目標（biāo），破解（jiě）發展難題，厚植發展優勢，必須牢固樹立“創新、協調（diào）、綠色、開放、共享”的發展理念。請問《規劃》如何細化落實這五（wǔ）大發展理念？

韓長賦：“創新、協調、綠色、開放（fàng）、共享”是我國發展理（lǐ）論的一次重大創新，《規（guī）劃》全麵貫徹落實新的發展理念，按（àn）照五大發展理念謀篇布局，提出了五方麵的發展任務。一是創新（xīn）強農，著（zhe）力推進農業轉型升級。推動供給創新、科技創新和體製機製創新，培育更健康、更可持（chí）續的增長動力。二是協調惠農，著力促進農業均衡發展。促進產（chǎn）業融合、區域統籌、主體協同，加快形成內部（bù）協調（diào）、與經濟社（shè）會（huì）發展和（hé）資源環境承載力相（xiàng）適應的農業產業布局。三是綠色興農，著力提升農業可持續發展水（shuǐ）平。推動農業發展綠色化，實現資源利用高效、生態係統穩定、產地環境良好、產品（pǐn）質量安全。四是開放助（zhù）農，著力擴大農業對外合作。統籌用好國內國際兩個市場、兩（liǎng）種資源，提升農業對外開（kāi）放層次和水平。五是共享（xiǎng）富農，著力增進（jìn）民（mín）生福祉。推進產業精準脫貧、特殊區域（yù）農業發展、城鄉基礎設施和公共服務均等化，讓農民分享現代化（huà）成果。

這五大任務是農業現代化的主（zhǔ）基調，集中體現了（le）農業現代化的重點和難（nán）點。如果要有個（gè）通俗的說法（fǎ），我總結，“十三五”農業（yè）現代化就是要“為全（quán）國人搞飯、為農村人搞錢、為城裏（lǐ）人搞綠”。搞飯，就是（shì）保供給，鞏固提升農（nóng）業（yè）綜合生產能力，把中國人的飯碗牢（láo）牢端在自己手上；搞錢，就是保收（shōu）入，讓億（yì）萬農民的錢袋子鼓起來，與全國人民一道（dào）邁入全麵小康；搞綠，就（jiù）是保生態，緩解農業（yè）資源和生態環境壓力，實（shí）現農業可持續發展。

記者：“十三五”規劃《建議》和“十三五”規劃《綱要》提出了“農業現代化（huà）取得明顯（xiǎn）進展”的目標。請您描述一下，到（dào）2020年農業現（xiàn）代化會是什麽樣子？

韓長賦：《規劃》緊扣“農業現代化取得明顯進展”的目（mù）標要（yào）求，從定性定量兩（liǎng）方麵對“十三五”目標進行了描繪，提出到2020年全國農業現代化要取得（dé）明顯進展，國（guó）家糧食安全得到有效保障，農產品供給體係（xì）質量和效率顯著提高，農業國際競爭力進一步增強，農民生活達到全（quán）麵小康水平，美麗宜居鄉村建設（shè）邁上新台階。具體表現在以下六個方麵：

一是（shì）產（chǎn）能（néng）穩固。未來91视频网站入口不一定追求糧食連年增產，但一定要鞏（gǒng）固提（tí）升糧食產（chǎn）能，實現藏糧於地、藏糧於（yú）技，隻要（yào）市場有需要，就能產得出、供（gòng）得上。《規（guī）劃》提（tí）出，到“十三五”末，糧食（穀物）綜合生產能力達到5.5億噸，小麥稻穀自給率穩定在100%。

二是（shì）產品安全。現代農業一定是農產品質量安全水平（píng）高的農業。要實現農業標準化生產和可追溯基本全覆蓋，老百（bǎi）姓吃到的（de）都是質量安全、品質優良、營養豐富的農產品（pǐn）。《規劃》提出，“十三五（wǔ）”期間，農產品質量安全例行監測總體（tǐ）合格率要穩定在97％以上，全國“菜籃子”產品生產大縣規模種養基地基本實現生產過程標（biāo）準化、規範化，農業產業化（huà）龍頭企業、“三品一標（biāo）”獲證（zhèng）企業、農業示範基地（dì）率先實現可追溯。

三是方式綠（lǜ）色。綠色發展是農業（yè）現代化的重要標誌（zhì）。要實現生產過程更加綠色，使資源節約、環境友好、生態保育型農業基本建成，農業生產不再大水大肥大藥，農業麵源汙染治理和廢棄物資源化利用取（qǔ）得重大進展，農業生態環境明顯改觀，美麗田園、青山綠水、生態（tài）環保成為農業的代名（míng）詞。《規劃》提（tí）出，到“十三（sān）五”末，力爭主要農作物測土配方施（shī）肥覆蓋率達到90%以上，綠（lǜ）色防控覆蓋率達（dá）到（dào）30%以上。

四是設施先進。完善的設施裝備、先進的技（jì）術是農業現代化的標誌，也是一個（gè）國家農業實力的標誌。要基本建（jiàn）成配（pèi）套完善、標準高效的農（nóng）業生產、加工、流（liú）通、儲運等基礎設施，技術（shù）先進、質（zhì）量安全、環境友好（hǎo）的現（xiàn）代化養殖場占主導地位。《規劃》提（tí）出，到“十三五”末，確保（bǎo）建成旱（hàn）澇保收高標準農（nóng）田8億畝，力爭完成（chéng）10億畝，主要農作物耕種收綜（zōng）合機械化水（shuǐ）平達到70%，農業科技進步貢獻率（lǜ）達到60%，以高標準農田為基礎、以糧食生產功能區和重要農產品生產保護區為支撐的產能保障格局基本建立。

五是規（guī）模適度。適度規模經營是發展現代農業的必然選擇（zé）。要使多種（zhǒng）形式的適度規模經營在現代農（nóng）業建設中的引領（lǐng）作用得到充分發揮，種養（yǎng）大戶、家庭農場、農民合（hé）作社（shè）等（děng）新型經營主（zhǔ）體成為農業現代化的主力軍，農業（yè）生產的（de）組織化、專業化、標準化、社會化程度顯著提升。《規劃》提出，到“十三五”末，多種形式土地適度規模（mó）經營占比達到40%，畜禽養殖規模化率、水產健康養殖示範（fàn）麵積比重達到65%。

六是市場導向。農業（yè）現代（dài）化要堅持市（shì）場化發展方向，充分發揮市場在資源配（pèi）置中的決定性作用（yòng），實現要（yào）素市（shì）場更加健全，產品市場更加開（kāi）放。但堅持市場導（dǎo）向，並不是完全自由放任，而（ér）是在政策支持保護下的市場化。《規劃》提出，要堅持市場、政府兩手發力，更好地發（fā）揮政府在政策（cè）引導（dǎo）、宏觀調控、支持保（bǎo）護、公共（gòng）服務等方麵作用。

記者：《規劃》提出，“十（shí）三五”農業現代化（huà）要以推（tuī）進農業供給側結構（gòu）性改革為主線。請問，“十三五”如何推進農業結（jié）構（gòu）調整？

韓長（zhǎng）賦：總的思（sī）路是，以（yǐ）市場需求（qiú）為導向，以深（shēn）化改革為動力，以綠色發展、提質增效為重點，創新體（tǐ）製機製（zhì），強化科技支撐，統籌保供給、保收入（rù）、保生態，增（zēng）強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，不斷提高農業發展的質量效益和競爭力。《規（guī）劃》對（duì）此進行了係統部署，提出要推進（jìn）以玉米為重點的種（zhǒng）植業結構調整，適當減（jiǎn）少玉米（mǐ）種植（zhí）麵積，恢複和增加大豆種植麵積，推進糧改飼，擴大糧豆（dòu）輪作範圍，在棉花、油（yóu）料、糖料、蠶桑（sāng）優勢產區建設一（yī）批規（guī）模化、標準化生產基（jī）地。重點是減玉米，《規劃》提出調減玉米麵（miàn）積，重點調減東北冷涼區、北方（fāng）農牧交錯區等“鐮刀彎”地區。今年預計（jì）調（diào）減3000萬畝以上，調減麵積主要（yào）用於種植大豆、馬鈴薯、雜糧雜豆和飼草。要推進以生豬和草食畜牧業為重點（diǎn）的畜牧業結構調整，促進南方水網地區生豬養殖布局調整，加（jiā）快發展草食畜牧業，擴大優質肉牛肉羊生產，提高國產乳品質量和品牌影響力，在畜牧業主產省（區）率先實現現代化。重點是穩生豬和興奶業，穩生（shēng）豬就是在優（yōu）化生產布局同時（shí），支持發（fā）展規模養殖場，穩定（dìng）豬肉供給；興奶業就是要種好草、養（yǎng）好牛、產好（hǎo）奶，加強奶源基地（dì）建設，培育國產優質品牌，加（jiā）強消費引導，全麵振興（xìng）中國奶業，力爭到2020年整體進入（rù）世界先進（jìn）行列。要推進以保護資源和減量增收為重（chóng）點的漁業結構調整，合理確定湖泊（bó）和水庫等公共水域養殖規模，大力發（fā）展水產健康養殖，穩定池塘（táng）養殖，降低捕撈強度，規範有（yǒu）序發展遠洋漁業。要壯大特色農林產品生產，推廣名優品種和適用技術，建設一批原產地保護基地，培育一（yī）批特（tè）色明顯、類型多樣、競爭力強的專業村、專業鄉鎮。

當然，在調整優化農業結構的同時，在糧食安全問題上（shàng）不能有半點大意。我國（guó）是人口大國、農產品消費大國，糧食問題不（bú）隻是經（jīng）濟問題，也（yě）是社會問題，甚至是政（zhèng）治問題。糧食一時多（duō）一點少（shǎo）一（yī）點是技術性問題，但保障糧（liáng）食安全是關乎經濟社（shè）會穩定的（de）全局性、戰略性問題，不能因為技術性（xìng）問題犯戰略性錯誤（wù）。習近平總書記反複強調，中國人絕不能買飯吃、討飯（fàn）吃，糧食出了問題誰也救（jiù）不了91视频网站入口。在推進農業現代化的過（guò）程中，必須始終繃緊糧食安全（quán）這根（gēn）弦，把確保糧食安全作為永恒主題。為此，《規劃》提出（chū），實施好“藏糧於地、藏糧（liáng）於技”戰略，更加注（zhù）重提高（gāo）農業綜合生產（chǎn）能力；確定了穀（gǔ）物產能和口糧自給率的約束性目標，體現了落實“穀物基（jī）本自給、口糧絕對安（ān）全”國家糧食安全新戰略的政策（cè）導向；部署（shǔ）建立糧食（shí）生產功能區和重要農產品生產保護區，大規模建設高標準農田，將生產能力落實到田間地塊和單產提高上，打造（zào）國家糧食生產及重要（yào）農產品生產的核心基地。

記者： “十三五”規劃《建議》和“十三五”規劃《綱要》都強調要積極發展多種形式的（de）適度規模經營。請（qǐng）問，《規（guī）劃》對（duì）推動解決我國土地細碎、經營規模小問題，發（fā）展適度（dù）規模經營（yíng）作了哪些部署？

韓長賦：過去91视频网站入口依靠一（yī）家一戶小規模分（fèn）散承包經營解決了吃飯問題，這很難得。目前，我國（guó）戶均耕（gēng）地麵積隻（zhī）有7畝多，僅相當於歐盟的1/40、美國的1/400，在（zài）這樣的條件下搞現代（dài）農（nóng）業難（nán）度很大。隻有充分發揮多（duō）種形式適（shì）度規模經營的引領作用，才（cái）能不斷提高土地、資本、勞動力等要素的生（shēng）產效率，從根本上（shàng）提高農業（yè）質量效益和競爭力。近年（nián）來，各地積極引導規模（mó）經營（yíng）發展，取得了（le）很好效果。目前，全（quán）國多種（zhǒng）形式土地適度規模經營比重已（yǐ）經超過30%，規模經營（yíng）在現代農業建設中的引領作用日益凸顯。

實踐中，適（shì）度規模經營可以有土地流轉、土地托管、土地入股、聯耕聯種等多種實現形式。要通過互（hù）換（huàn）並地、土地經營權流轉（zhuǎn）方式，擴大土地經營規模，實現生產的規模（mó）化。《規劃》明確提（tí）出（chū），在尊重農民意願和保護農民權（quán）益的前提下，鼓勵農戶通過（guò）互換承包地、聯耕聯種以及土地流轉等多種方（fāng）式，實現打掉（diào）田埂、連片（piàn）耕種，解決農村土（tǔ）地細碎化問題，促進機械化和生產率（lǜ）水平提高。但要看到，規模也不是越大越好，要考慮成本效益，根據不同區域、作物（wù）、生產力水平（píng）合理確定經營規模。據測算，在北方單季（jì）地區從事糧食生產，家庭經營的適度規模應在100畝以上，南方兩季地區是50畝以上，這樣與外出打工的收益大體相當，規模上“比較經濟”，如果規模過大，邊際成本會上升、收益反而會下降。

要通（tōng）過發展農業生產性服務，帶動廣大農（nóng）戶，實現服務（wù）的規模化（huà）經營。農業生產從種到收，包括多個環節，無論（lùn）是小規（guī）模（mó）農戶還是規模經營主體，都很難“包打天下”，都需要生產性服務，而且越是現代農（nóng）業，越需要專業化分（fèn）工（gōng）、社會化服務，完善的社會（huì）化服（fú）務是現代農業發展的重要特征。為此，《規劃》提出，實施農業社會化（huà）服務支撐工程，擴大農業生產全程社會化服務創新（xīn）試點和政府購買公益性服（fú）務機製創新試點範圍，推進代耕代種、病蟲害統防統治等服務的專業化、規模化、社會化，讓（ràng）小規模農戶搭上規模經營的“快車”。

記者：當前，農產品價格下行壓力大，農民工就業困難，農民增收形勢不容樂觀。請問，到“十三（sān）五”末（mò）能否順利（lì）實現農民收入比2010年翻一番、與全國人民（mín）同步進入小康的目標？《規劃》對此有（yǒu）哪些部署（shǔ）？

韓長賦（fù）：過去，農民增收一靠農產品（pǐn）價格，二靠（kào）外出打工。但當前，農產品價（jià）格總體偏低，農民工就業和工資增速出（chū）現“雙下降”，農民增收形勢不（bú）容樂觀。特別是今年，前三季度農民收入增速隻有6.5%，6年來首次低於（yú）GDP增幅。從後期走勢看，大宗農產品價格（gé）下行壓力依然較大，農民（mín）外出務工環境也未明顯改善，確保農民持續較（jiào）快增收難度很大。

習近平總書記多次強調，“小康不小康，關鍵看老鄉”；檢驗農村工作成效的一個重要尺度，就（jiù）是看農民的錢袋子鼓（gǔ）起來了沒有。農民收入增長，事關農村貧困人口能否如期脫貧，事關“兩個（gè）一百年（nián）”奮（fèn）鬥目標能否如期實現。為此，《規劃》提（tí）出，“十三五”期間農民人均可支配收入年均增長6.5%以上，這是硬目標（biāo）、也是硬任務。

為了實（shí）現這個目標（biāo），《規（guī）劃》提出了一係列舉措，推進農民收入“四（sì）個輪子”一起轉：一是（shì）挖掘（jué）農業內部（bù）增收空間，通過調整優化農業結構，推廣節本（běn）降耗（hào）農業（yè）生產技術和模式，發展多種形式適度規模經營，促進經營增收。二是支持農民創業增收，通過加大政（zhèng）府創業投（tóu）資引導（dǎo）基金對農民創業支持力度、實施農民工等人員返鄉創業行動計劃等舉措，引導有誌投身現（xiàn）代農業建設的農村青年、返鄉農民工、農村大中專畢業生創辦（bàn）領辦（bàn）家庭農場、農民合作社和農業企業。三是培育新的收入增（zēng）長點（diǎn），通（tōng）過（guò）推（tuī）進（jìn）農村一二三產業融合發展，提升加工（gōng）業發展水平，大力發展生（shēng）態休閑農業（yè），加（jiā）快發展農產品電子商務，拓展農民增收的領域。四是（shì）增加農民財產性收入，通過（guò）深化集體資產產權製度改革，賦（fù）予農民對集體資產股份占（zhàn）有、收益、有償退出及抵押、擔保和繼承的權力，盤活（huó）農村資源、資產和資金。五是推進（jìn）轉移就業增收，推（tuī）進農業現代化和新型城鎮化相輔相成（chéng），統籌推動農業轉移人口就業、社保、住（zhù）房、子女教育等方麵的改革（gé），保障進城落戶居民與城鎮居民享有同等權利和義務，實現1億左右（yòu）農業轉移人口市民化。此（cǐ）外，《規劃》還部署了農業產業精（jīng）準扶貧工作，這（zhè）是農業部門的職責，今年91视频网站入口已經聯合有關部門印發了《貧困地區發展特（tè）色產業促（cù）進精準（zhǔn）脫貧（pín）指（zhǐ）導（dǎo）意見（jiàn）》，並多次召開會議作出（chū）部（bù）署，推動貧困地區（qū）通過發展特（tè）色產業增（zēng）強“造血”能力，實現貧困人口增收脫貧。總之，91视频网站入口（men）有信心、有能（néng）力，實現到2020年農民收入翻一番、與全國人民一起同步（bù）邁入小康社會的目標。

記者：《規劃（huá）》要（yào）求加（jiā）快農業發展動力升級。請問，“十三五”如何培育農業發展新動力？

韓長賦：新（xīn）時期推進農（nóng）業現代化，要（yào）增強三大動力，就是要深化農村改革、推進科技創新、培育（yù）新型主體，進一步釋放（fàng）改革（gé）的紅利、挖掘科技的潛力、激發主體的（de）活力。一是堅定（dìng）不移深化農村改革。習（xí）近平總書記今（jīn）年4月在安徽小（xiǎo）崗村農村改革座談會（huì）上強調，解決農業（yè）農（nóng）村（cūn）發展麵臨的各種矛盾和問題，根本（běn）要靠深化改革，調動億萬農（nóng）民積（jī）極性，為農村發展提供新的動力。當前，農村改革（gé）的主線仍然是處理（lǐ）好農民與土地的關係，深化以所有權、承包權（quán）、經營權“三（sān）權分置”為（wéi）重點（diǎn）的農村土地製度改革。因此，《規劃》提出要“穩定農村土地承包關係並保持長久不變，落實集體所有權（quán），穩定農戶（hù）承包權，放活土地經營權（quán），完善‘三權分置’辦法”。二是大力推進（jìn）農業科技創新。近（jìn）年來，我國農業科技成果不斷湧現，科技貢獻率穩步提升，但與發達國（guó）家相比，與現代（dài）農業發（fā）展的要求（qiú）相比，差距還很大。“十三五”，仍然要把科技創新作為農業發展（zhǎn）的根本（běn）動力（lì），在技術創新和體製創新兩個方麵下功夫。對於技術創新，《規劃》提出，要“加強雜種優勢利用、分子設計育（yù）種、高（gāo）效（xiào）製繁種等關鍵技術研發”“實施一批重點科技計劃，盡（jìn）快突破一（yī）批具有自主知識產權的重大技術及裝備”等；對於體製創新，《規劃》提出，要“建設國家農業科技創新聯盟”“深入推進種業領域科（kē）研成果權益改革”“強化企業在技術創新中的主體地位”等（děng）。隻要這（zhè）“兩個輪子”一起轉，91视频网站入口（men）就能（néng）夠掌握全球農業科技競爭的（de）先機。三是加快培育新型農業經營（yíng）主體。推進農業現代（dài）化，關鍵在人。這些年，專業大戶、家庭農場、農民（mín）合作社、龍頭企業等新型農業經營主體大量湧（yǒng）現，並呈現出旺盛（shèng）的生命力和蓬勃發展的勢頭，給傳統農業發展帶來了新技術、新思想、新理念，成為推（tuī）進農（nóng）業現代（dài）化的生力軍（jun1）和引領力量。為此《規劃》提出，要“加快建立（lì）新型經營主體支持政策（cè）體係，擴大新型（xíng）經營主體承擔涉農項目規模”“培育發展（zhǎn）家庭農場（chǎng），提（tí）升農民合作社規範化水（shuǐ）平，強化農（nóng）業產業化龍頭企業聯農帶農（nóng）激勵機製”。

記者：落實規劃的各項目（mù）標任務，“十三五”有哪些工作舉措？

韓長賦：為確保（bǎo）各項目標任務落實，《規劃》提出了四（sì）方麵保（bǎo）障措施。一是加強組織領導。農業部將牽頭、有關部門參加建立農業現代化建設協調機製，統籌研究解決規劃實施過程中的重要問題和重大建設項目，推進規劃任務的組織落實、跟蹤調度、檢查評估。各地也要建立規劃落實的組織協調（diào）機製，統（tǒng）籌推進本地區農業現代化工作。二是逐級（jí）銜接落（luò）實。各地各部門要把推進農業現代化作（zuò）為農業農村（cūn）工作的重大任（rèn）務（wù）。地方（fāng）政府要抓緊製定本地區農業現代化推進規劃或實施方案，落（luò）實規劃任務，細化政策措施。各部門要根據規劃的任務分工，強化政策配套（tào），協同推進規劃實施。三是完善考核機製。完善糧食安全（quán）省長責任製和“菜（cài）籃子（zǐ）”市長負責製的（de）考核機製，將高標準農（nóng）田建設情況納入地方各級政府耕地保護責任目標考核內容，把保障農產品質量和食品安全作為衡量黨政領導班子政（zhèng）績的重要考核內容。建立農業（yè）現代化監測評價指（zhǐ）標體係，分級評價各地農業現（xiàn）代化進程和規（guī）劃實施情況。四是強化法治保障。依法構（gòu）建現（xiàn）代農業治理體係，加快重（chóng）要領（lǐng）域立法修法（fǎ）工作，強化（huà）普法宣傳，深（shēn）入推進農業綜合（hé）執法（fǎ），促進依法（fǎ）護農、依法興農。

本文關鍵詞：全麵推進 重點突破 加快（kuài）實現農業現代化 全國農業現代化（huà）規劃