今年以來，全國多地對網絡訂餐（cān）平（píng）台開展巡查和（hé）專項整治。10月（yuè）1日實施的《網絡食品安全違法行為查處辦法》，與新食品（pǐn）安全法呼應，對網絡食品交易各方法律責任和義務進行了嚴格規定。

但是，“新華視點”記者在北京、上海、廣州等地調查發現，嚴查之下，一些商家以模糊證照字跡的方（fāng）法（fǎ）瞞天過海（hǎi），“幽靈餐廳”、超範圍經營等問題（tí）仍然頻現。

新規之下（xià）營業執照（zhào）造假（jiǎ）花樣翻新

網絡（luò）食品安全查（chá）處辦法（fǎ）規定，通過第三方平台進行交易的食品經營者在其經營活動主頁麵顯著（zhe）位置公示其食品經營許可證時，相關信息應當真實、準確、畫麵清晰，容易辨識。但記者登錄各大主流（liú）網絡訂餐平台和實地探訪發現，新規（guī）之下，一些商家以花樣翻新的造假伎倆逃（táo）避監管。

——以店鋪實景圖片（piàn）代替（tì）證照。在百度外賣和美團平台上，標（biāo）明位於上海市徐匯區建國西路（lù）641號的“南京湯包（bāo）館麻辣燙”、北京市西城區宣武門（mén）附近的“滿香園餐館”、長椿（chūn）街30－3號（hào）的“那年小館”、達智（zhì）橋胡同6號的“食尚客”等店鋪，在商家詳情中沒有（yǒu）公示（shì）經營（yíng）證照，有（yǒu）的僅附有3張餐館內外實景照片；地址標示為廣州市中山六路100號（hào）的“飄香（xiāng）麻辣燙”、中山八路10號的“千裏香混沌王”等店鋪，僅公示一張營業執照，沒有許（xǔ）可證（zhèng）。

——模糊證照蒙蔽（bì）消費者。在百度外賣平台，北京、上海、廣州（zhōu）一些已經公示經營證照和商戶實景的餐戶，卻隻能看到分辨率很低的小照片，無法點擊放大。在美團外賣上，名為“食尚（shàng）客”“賽百味（莊勝崇光店）”“同樂居家常菜”等店鋪，公示的餐飲服務許可證圖片字跡模糊不清，還不能放大（dà）。

在“餓了麽”上，記者看到一家（jiā）名為“大胡子先生”的商家，其公示的個體工商戶營業執照和食品經（jīng）營許可證字跡完全無法看清，且不能放大查閱。該商（shāng）家的登記地址為北京（jīng）市西城區順河三巷（xiàng）10號，記者根（gēn）據地址實地走訪發現，該地址並沒有這（zhè）家餐館在經營（yíng）。根據用戶提（tí）供的評論信息和商家上（shàng）傳實景圖片（piàn），記者發（fā）現該商家實際經營位置，是北京市西城區新文化街12號（hào）院附近的一家名為“巫山烤魚（yú）”的餐館。

——許可證過期仍然照常營業。記（jì）者在美團外賣上發現，一家名為“麻辣誘惑（漢光（guāng）店）”的店鋪餐（cān）飲服務（wù）許可證早在今年6月就已經過期（qī）。“餓了麽”平台上一家名為“賽（sài）百味”的店鋪去年12月就已過期。百度外賣一家名為“京味齋”的店鋪，其公示的餐飲服務許可證截止日期為今年8月1日，營業執照年度檢驗情況也是隻到2012年度。位於北京西單北大（dà）街133號（hào）的“CoCo都可（kě）”店鋪（pù），營業執照和許可證有效截止日期均為今（jīn）年9月24日。但截至10月20日（rì），記（jì）者發現，這些店鋪（pù）依然在平台上（shàng）營業，其中“京（jīng）味齋”月售2710份，“CoCo都（dōu）可”月售（shòu）991份。

專家指出，按照（zhào）法規，持過期的許可證經營等同（tóng）於無證經營。

“幽靈（líng）餐（cān）廳”和超範圍經營問題（tí）依然突出

除了新規之下的新問題，記者發現，一些過去曾被查處的網絡訂餐老（lǎo）問題依然普遍存在。

公示地（dì）址與實際經營場所不符的“幽靈餐館”屢見不鮮。百度外賣上一家名為（wéi）“粉滋源”的店鋪，公示地址為北京市海澱區大柳樹路13號。但記者實地調查發現，這裏（lǐ）確實有家商鋪，但不（bú）僅沒有掛出任何店名牌匾，也沒有在餐廳明顯位置掛出營業執照。記者（zhě）查閱這家商戶的評論發（fā）現，近（jìn）幾個月來，有數位顧客留言（yán）表示（shì）送上門的外賣食品味道不對，吃了以後出現拉肚子等症狀（zhuàng）。

此外，不少商家還在超範圍經營。百度外賣上一家名為“楚將（jiāng）軍旗艦店”的大閘蟹商家，“8隻全母，全網首發，限時特價秒殺”等商家介紹字樣格外醒目。但記者查閱發現，該商家食品流通許（xǔ）可證（zhèng）上經營範圍為“零售預包裝食品、乳製品（pǐn）”，而大閘（zhá）蟹是屬於生鮮（xiān）類的活體水產品，並不在其經營許可範（fàn）圍內。

記者調查發（fā）現，一些商家玩貓鼠（shǔ）遊（yóu）戲，每次媒體曝光後（hòu），網絡訂餐（cān）平台便（biàn）將（jiāng）無證照商家下架，可沒過多久，新的類似（sì）問（wèn）題又重新出現，周而複始。

曾被（bèi）曝光過有多個無（wú）證照餐飲（yǐn）店的上海市寶山區方正路，這裏的餐（cān）飲店大（dà）多隻有幾平方米。當時這條街上的（de）“菜（cài）飯骨頭湯”“葵姨瓦煲（bāo）飯”“正宗四川麻辣燙”等商戶在（zài）“餓（è）了麽”平台標識的（de）地址和證照（zhào），一律寫的是“上海市長寧區（qū）仙霞新村街道茅台路462號”。而事實上，兩個地址相差30公裏。而如今，記者發（fā）現，除“正宗四川麻（má）辣燙”被下架外，“菜飯骨頭湯”仍使用這一地址，“葵姨瓦煲飯”則未公示新的證照（zhào）。

北京食藥監部門工（gōng）作人員表示，光（guāng）百度（dù）、美團、“餓了（le）麽”、到家美食會四大網絡訂餐平台共有北京地區店鋪5.8萬家。相比實體餐飲，網絡訂餐交易環節複（fù）雜，交易鏈條長，容易給不法分子摻假使（shǐ）雜提供（gòng）更多機會，也給職能部門的監管帶來更大的難度，而且餐飲生產的隨（suí）意性給監管帶來（lái）了（le）不小的（de）挑戰。

訂餐平台對商家並非沒有治理能力，應收緊審核關口

雖然查處辦法要求入（rù）網餐（cān）飲（yǐn）生產經營者必須亮證公示，但是（shì）不少商家公（gōng）示的證照（zhào）模糊，訂餐平台甚至設置了（le）不能放大的功（gōng）能，使公示淪為擺設。

對於公眾質疑，美團（tuán）、餓了麽（me）對記（jì）者表示不予置評。而（ér）百度外（wài）賣平台依然聲稱（chēng），其自成立伊始就已要求所有入駐商家必須亮（liàng）證公示，還設置了品控（kòng）部門不斷審查商戶資質，從源頭把（bǎ）控質量。

記（jì）者調查發現，網絡訂餐（cān）平台對商家並非（fēi）沒有治理能力，技（jì）術上也可以實現，但操作中卻進展緩慢，甚至有（yǒu）的網絡訂餐平台間形成“逆（nì）競爭”：這家平台剛清（qīng）理門戶，那家平（píng）台就（jiù）照單（dān）全收，導致“誰清理（lǐ）誰吃虧”。

專家認為，今（jīn）年以來相關管理（lǐ）部門屢出重拳，但網絡訂餐平台上黑作坊猖（chāng）獗依舊，一個重要原因是板子（zǐ）沒（méi）有打到平台上。

“黑作坊能成群上網，源頭在線下但（dàn）根子在平台。”上海金融與法律研究院（yuàn）研究（jiū）員傅蔚岡認為，無證照商家不（bú）是新出現的，但是網絡訂餐平台的出（chū）現讓無證照商家的數（shù）量迅速擴大。網（wǎng）絡訂餐亂象之所以頻現，一是平（píng）台把關不嚴，一味追（zhuī）求規模；二是平台投入不（bú）足，管理人手有限；三是平台運營不當，有的地方生產經營者與平台管理者是同一夥人，存在“監守自盜”隱患。

上海市食藥監局局長閻祖強說，從準入到送餐（cān），應（yīng）該有一套完整的（de）質量體係和行業（yè）標準。

中國消費者協會副會長、人民大（dà）學教授劉俊海表示，對網絡訂（dìng）餐平台的（de）監管，應該收緊審核關口，從源頭端過濾黑店。這些工（gōng）作有待食（shí）藥（yào）監、網信、工信等（děng）部門主動作為、聯合（hé）發（fā）力、除惡務盡，更有（yǒu）待於網絡訂餐（cān）平台和線下餐飲企業忠實履行食品安全主體責任的法律義務。

（記者 周科 烏夢達 周琳 胡喆 李勁峰）

新華社北京11月1日電

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