1月11日（rì），國家工商總局網站發布了《網絡購買商品七日無理由退貨暫行辦法》（以下簡稱《辦法（fǎ）》）。

《每日經濟新聞》記者注意到，《辦法》明確了不適用七日（rì）無理由（yóu）退貨的商品範圍。包括消費者定作的商品；鮮活易腐的商品；在線（xiàn）下載（zǎi）或者消費者拆（chāi）封的音像製品、計算（suàn）機軟件等數字化商品；交付的報紙、期刊。

此外，《辦（bàn）法》還規定了其（qí）他根據商品性（xìng）質並經消（xiāo）費者在購買時（shí）確認不宜退貨的商品（pǐn），不適用無理由退（tuì）貨（huò）。包括拆封後易影（yǐng）響人身安全或者生命健康的商品，或者（zhě）拆封後（hòu）易導致商品品質發生改變的商品等。

國（guó）家工商總局消費者權益保護局局長楊紅燦答（dá）記者問時表示，網絡銷（xiāo）售的商品種類繁多，商品性質、商品包裝千（qiān）差萬別，難以通過一一列舉具體商品名錄的方式（shì）規定七日無（wú）理由退貨製度的適用（yòng）範圍。所（suǒ）以，《辦法》采取了概括加列舉的方式，以更貼近網絡交易實際，增強實踐中的可（kě）操作性。

補充三（sān）類（lèi）不適用退貨商品（pǐn）

實際上，2014年開始實施的（de）新《消法》針對以網絡購（gòu）物等新（xīn）型消費方式，設立了“七日無理由退貨”製（zhì）度，加大了消費者權益保護力度。但由於該製度規定較為原（yuán）則，在實施過（guò）程中出現了一些新情況新問（wèn）題。

楊（yáng）紅燦（càn）舉例說，如對商品性質不宜退貨（huò）的適用範圍存在不同理解，交易過程中部（bù）分經營者沒有（yǒu）對不適用無理由（yóu）退貨的商品進行明確標（biāo）注，沒有“一對（duì）一”確認；對（duì）商品完好（hǎo）標準的界定存在爭（zhēng）議，部分經營者因消費者拆開外包裝查驗商品而拒絕無理由退貨（huò），甚至（zhì）要求包裝必須完整、商品不得拆封試用；對於退貨的程序、環節沒有（yǒu）詳細規定，容易導致（zhì）消費糾紛發生等等。

在此情況下，2015年，《國務（wù）院關於大力發展電子商務加快培育（yù）經（jīng）濟新動力的意見》明確提出由（yóu）工商總局負責研究製定七日無理由退貨實施（shī）細則。

值得注意的是，《辦法》在《消法》基礎上列舉了三類根據商品性質並經消（xiāo）費者購買時確認可以不適用無理由退（tuì）貨的商品，便於經營者（zhě）對某（mǒu）些確（què）實不宜退貨的特（tè）殊商品進行事先明確排除。

楊紅燦指出，過去一些經營者擅自對（duì）不（bú）適用（yòng）無理由退貨的商（shāng）品範圍進行擴大（dà）解釋，一定程度（dù）上架空（kōng）了（le）《消法》規定，容易引發消費爭議。

“為此，《辦法（fǎ）》根據商品性質，在綜合考慮保護消（xiāo）費者權益和保障企業正常經（jīng）營（yíng）的情（qíng）況下，補充了以下三類經消（xiāo）費者在購買時確認可以（yǐ）不適用七日無理由退貨的商品。”楊紅燦說。

這三類（lèi）具體為（wéi）拆封（fēng）後易影響人（rén）身安全或者生命健（jiàn）康、或（huò）者易導致商（shāng）品品質發（fā）生改變的商品；一經激活（huó）或者試用後價值貶損較大的商品（pǐn）；銷售時已明示的臨近保質期、或者有瑕疵的商品。

不履行退貨將麵臨處罰

值得注意的是，關於退回商品（pǐn）的完好標準。《消法（fǎ）》規定了無理由退貨的一個必要條件，就是退回（huí）商品應當完好（hǎo）。但是如何判斷商品是（shì）否完好一直（zhí）是各方爭議的（de）焦（jiāo）點。

《辦（bàn）法》在充分（fèn）論證和慎重研究後，規定了商品完好的一般性標準（zhǔn）和三大類商品“不完好”的判（pàn）定（dìng）標準（zhǔn）。

具體為，食品（含保健食品）、化妝品、醫（yī）療器械、計生用品：必要的（de）一次性密封包裝被損壞；電子電器類：進行（háng）未經（jīng）授權的維修、改動（dòng），破壞、塗改強製（zhì）性產（chǎn）品認（rèn）證標誌、指示標貼、機（jī）器序列號等，有難以恢複原狀的外觀類使用（yòng）痕跡，或者產生激活、授權信息、不（bú）合理的個人使用數據留存等數據類使用痕跡；服裝、鞋帽、箱包、玩（wán）具（jù）、家紡、家居（jū）類：商標標識被摘、標（biāo）識（shí）被（bèi）剪（jiǎn），商品受汙、受損。

對（duì）於網絡（luò）商品（pǐn）銷售者和網絡交易平台提供者不履（lǚ）行無理由退（tuì）貨有關（guān）義務的（de）行為，《辦法》規定（dìng）了兩類（lèi）罰則。

一（yī）類是依據《消法》第五十六條第一（yī）款第（八）項規定予（yǔ）以處罰，包括：一是網絡商品銷售者未經消費者在購買時確認，擅自以商品不適用七日無理由退貨為（wéi）由拒絕退貨，或者以消費者已拆封（fēng）、查（chá）驗（yàn）影響商品完好為由拒絕退貨（huò）；二是（shì）自收到消費者退貨要（yào）求之日起超過15天未（wèi）辦理退貨手續，或者未（wèi）向消（xiāo）費者提供真（zhēn）實準確的有效聯係信息，致使無法（fǎ）辦理退貨手續；三是在收到退回商品之日起（qǐ）超過15天未向消費者返還（hái）已（yǐ）支付商品價款的行（háng）為。

“另一類是根據《行政處罰法》授權設（shè）置了警告、責令改正（zhèng）甚至罰款的處罰。”楊紅燦說。

此外，網絡交易平台（tái）提供者拒絕協助（zhù）工商行政管理部門對涉嫌違法行為采取措施、開展調查的，予以警告，責令改正；拒不改正的，處3萬（wàn）元以下罰款。

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