國務院總（zǒng）理李克強2月3日主持召開國務院常務會議，聽取辦理人大代（dài）表建議和政協委（wěi）員提案情況匯（huì）報，更好接受監督推（tuī）進科（kē）學決（jué）策（cè）；部（bù）署（shǔ）建（jiàn）立解決農民工工資拖欠的長效機製，切實（shí）維護農民工合法權益；通過“十三五（wǔ）”國家食品和藥品安（ān）全規劃，有（yǒu）效保障人民（mín）健康福祉（zhǐ）。

【焦點1】

答複建議提案擯棄空話套話

會議指出，辦理好人大代表建議和政協委員提案（àn），是政府匯聚眾智、回應民生關（guān）切、推進依法行政的重要體現。去年國務院（yuàn）各部門共牽頭辦（bàn）理全國人大代表建議7873件、全國政協委員提案3862件，分別占總數的（de）91.5%和90.9%，在（zài）出台相關政策措施時吸納了3000餘條意見和建議，有力推動了政（zhèng）府各方麵工作。今年各部門要創新舉措，進一（yī）步提高辦理質量和實效。一是把建議提案辦理作為常態化年度重點任務，強（qiáng）化督（dū）辦考核，按時（shí）保質完成。對涉（shè）及情況複雜的（de）建議提（tí）案，要深入研究，抓緊辦理。二是通過在線調研、實地訪談（tán）等，加強與代表委員溝通。對建議提案的答複要擯棄空（kōng）話套話，凡有（yǒu）承諾的都要確保落（luò）實。三是從今年起，對涉及公共利（lì）益、社會廣泛關注的建議提案，承辦單位（wèi）原則上都要公開答複全文，及時回應（yīng）關切，接受群眾監督。

解讀

新京報記者注意到，逐步向社會公開辦理結果自2014年起就開始探索進行。2014年2月7日的國務院常務會議要求，要求（qiú）建立和（hé）完善台賬製度，將建議和提案（àn）辦理納入國務院及各部門年度督（dū）察工作計劃，探索逐步向（xiàng）社會公開辦理（lǐ）結果。

國（guó）家行政學院教授汪玉凱表（biǎo）示，根據規定，每年兩會上人大代表提出的建議和提案都要經過國（guó）務院相關部門的答複回應，然而過（guò）去大部分都（dōu）是通過內部進行回應（yīng）並向社會做整體辦理情況的介紹，具體個案一般不向（xiàng）社會（huì）公開。這幾（jǐ）年與過去相比有很大改進，尤其是（shì）這次（cì）國務院常務會議提出“對涉及公共利益、社會廣泛關注的建議提案，承辦單位原則上都要公（gōng）開答複全文（wén）”，要求與百姓切身利益相關事項建議（yì）的政府答複情（qíng）況向社會公開，增加了第三方社會（huì）力量的監督作用，過去可能更多的（de）是提（tí）交提案建議的本人進行（háng）監督。

“按照這個（gè）要求公開之後，代表和委員提出的建議和提案產生的社會（huì）影響力會更大（dà）。”汪玉凱認為，通過公開，讓百姓關注和監督，可以讓過去難以解決的一些問題更好的得以解決，同時也讓百姓對政府（fǔ）的工作作風、思路等做出正確地評價。

【焦點2】

建立拖欠（qiàn）工資“黑名單（dān）”製度

會（huì）議認為，要進一步壓實（shí）責任，標本兼治，對欠薪問題反複抓、抓到底，決不能讓廣大（dà）農民工的辛勤付出得不到回報。一是深入開展專項整治和督察，集中曝光一批典（diǎn）型案件，嚴肅查處欠薪違法行為（wéi）包括欠薪陳案，堅決（jué）打（dǎ）擊惡意欠薪違法犯罪。尤其要（yào）堅決解決涉及政府項目拖欠工程款（kuǎn）導致欠（qiàn）薪問題。二是落實欠薪發生地省級政府負總責（zé）、市（地）縣級（jí）政府具體負責的屬地責任和（hé）人（rén）社部門監管責任，對工作不到位的要問責。加快建立（lì）協調解（jiě）決欠薪問題的地方政府橫向網（wǎng）絡。對因欠薪導致生活困（kùn）難的農民（mín）工要加大救助力度（dù）。三是各級人社部門要暢通網站、熱線等欠（qiàn）薪投訴（sù）舉報渠道，並通過（guò）媒體或在工（gōng）地設告示（shì）牌（pái）等方式廣而告之，讓農民工投訴“有門（mén）”。四是建立（lì）拖欠工資“黑名單”製度，對列入名單的企業采取限製（zhì）市場準入等懲戒（jiè）措施，情節嚴重的降低資質等級。對長期拖欠工程款的單位不得批（pī）準新項目開工。五是以工程建設領域為重點，督促企業依法按月足額支付工資，全麵推行施工過程結算、工資專戶管理和（hé）銀行代（dài）發等（děng）製度，加快構建確保農民工拿到“辛苦錢”的（de）長效機製。

解讀

國家行政學院教授汪玉凱表示，拖欠農（nóng）民工工資問題是個“老大難”問題，關係到上億農民工的切身利益，政（zhèng）府一直著力（lì）解決卻仍然存在，尤其是臨到年終，各種（zhǒng）討薪（xīn）欠薪問題集中爆發，容易（yì）造成社會矛盾和衝突。因此，如何把農民工拖欠工資問題通過製（zhì）度化的長效機製進行解決並固定下來，形成一套規（guī）範流程，是（shì）根本上（shàng）解決（jué）這一問題的關鍵。

汪玉凱認為，各級部門應該看到農民工（gōng）欠薪問題的長期性和嚴重性，需（xū）要製度安（ān）排（pái）和具體措施來（lái）進行（háng）解決，包括暢通投訴渠道、明確落實各方責任等，各方麵規範（fàn）化，通過各（gè）種手段造成強大聲勢，讓拖欠機構不敢越過紅線，形成巨大的“製（zhì）度壓力（lì）”。同時，通過讓（ràng）媒體社（shè）會廣泛監督、通過司法等多種程序和方麵保護農民工的權益。

此外，應該（gāi）對拖欠原因進行詳細剖析（xī），對於有些政府機構拖欠的行（háng）為，對主要領（lǐng）導應該追究責任，讓政府起到帶頭作用，也有利（lì）於（yú）減少拖欠情況。

【焦點3】

整（zhěng）治（zhì）違法添加 嚴打製假售假

根據國民經濟和社會發展（zhǎn）第十三（sān）個（gè）五年規劃綱要，會議通過（guò）“十三五”國家食品和藥（yào）品（pǐn）安全兩個規劃。確定：一是強化全過程監管。落實地方尤其是縣級政府保障食品安全責任，加（jiā）大對（duì）校園、小攤（tān）販等重點區域和（hé）對（duì）象的日常監管，深入開展農藥獸藥殘留等源頭治理，重拳整治違法添加等行為，嚴防發生係統性風險。強化（huà）藥品臨（lín）床試驗數據真實性監督，加快推進藥品生產經（jīng）營各環節可核查可追溯機製建設，嚴（yán）打製假售假，嚴防藥品安全事件發生。二是強化抽查（chá）檢驗和風險預警。加強檢查員隊伍專業化（huà）能力建設，完善檢驗檢測體係，對所有類別和品種的食品、血液（yè）製品和疫（yì）苗、基本（běn）藥物（wù）實行全覆蓋抽檢，提高（gāo）風險監測評估和應（yīng）急處置能（néng）力。構建權威信息發布機製。三是強化技術支撐。加快食品安全國（guó）家（jiā）標準製修訂，實施藥品、醫療器械和化妝品標準提高行（háng）動。推進藥品醫療器械注冊審評項目政（zhèng）府購（gòu）買服務（wù）試點，對具有臨床價值的創新藥（yào）和臨床急需藥品實行優先（xiān）審評審批（pī）。運用“互聯網+”、大數據等實施在線智慧監管，嚴格落實食品藥品生產、經營、使用、檢（jiǎn）測、監管等各環節安全責任。讓廣大群眾飲食用藥無安全之憂。

解讀

針對會議要求加快食品安全國家標準製修訂，中國農業大學食品科學（xué）與營養工程學院教授羅雲波表示，此前我國很多食品安全標準出自多個部門，標準各不相同，甚至出現“打架”情況；有一些（xiē）食品安全標準缺失，因此要製定新標準；此外一些標準要與時俱進，如過去（qù）一些標準是“定性”的，相對比（bǐ）較粗放，隻注明“有或者無”。隨著技術進步，檢測（cè）儀（yí）器更加精（jīng）密，一些標準要從“定性”轉為“定量”。

去年年（nián）底，國家衛計委（wěi）食品司副司長張誌強（qiáng）表示，國家衛計（jì）委已全麵完成分散（sàn）在15個部門（行（háng）業）、近5000項標準的清理（lǐ）整合任務，徹底解決了長期以來標（biāo）準間交叉、重複、矛盾等（děng）曆史遺留問題。截至彼時，會同相關部（bù）門累計製定公布食品安全國（guó）家標（biāo）準979項。

此外，國家衛計委在去（qù）年印發的《食品安全標準與監測評估“十三五”規劃（2016-2020年）》提出，在“十三五（wǔ）”期間進一步完善食品安（ān）全標準與監測評估工作體係，製定、修訂（dìng）300項食品安全（quán）國（guó）家標準。

本文（wén）關鍵詞：十三（sān）五 國家食品藥品（pǐn）安（ān）全 國務院