近年來，在各級政府和有關部門的大力支持以及全社（shè）會的共同參與下（xià），全國水（shuǐ）生生物增殖放流事業快速發展，放流規模（mó）和參與程（chéng）度不斷擴大，產生了良好的生態、經濟和社會效益（yì）。但（dàn）在（zài）增殖放流苗種監管方麵也存在供苗單位資質條件參差不齊和放流苗種種質不純、存在（zài）質量安全隱患等問題，影響了增（zēng）殖放流的整體效果，甚至對水域生物多樣（yàng）性和生態安全構成威脅。為（wéi）保障放流苗種質（zhì）量安全，推進增殖放流工作科（kē）學有序開展，根據《中國水（shuǐ）生生物資源養護行動綱要》《水生生物增殖放流管（guǎn）理規定》等有關要求，現就進一步規範水生生物增殖放流（liú）工作（zuò）通知如下。

一、健全增殖放（fàng）流供苗單（dān）位的監管機製（zhì）

（一）嚴格增殖放流供苗單位準入

縣級以上漁業主管部門應當按照“公開、公平、公（gōng）正”的原則（zé），依法通過（guò）招標或者議標的方式采（cǎi）購用（yòng）於放流的水生生（shēng）物或者確（què）定苗種生產單位。供苗單位招標應綜合比較苗種生產單位資質（zhì）、親本情況、生產設施條件（jiàn）、技術保障能（néng）力等方麵相關條件，支持省（shěng）級漁業主（zhǔ）管部門通過綜合評價的（de）方法統一招標確定經濟物種苗種生產單位，建立（lì）定期定點供苗及常態化考核機製，保障放流苗種（zhǒng）優質高效（xiào）供應。加強中央財政增殖放流項目供苗（miáo）單位資質（zhì）審核（hé），珍稀瀕危物（wù）種苗種供（gòng）應單位（wèi）需在農業部公布的珍稀瀕危水生動物增（zēng）殖放流苗種供應單位中選擇（zé），經濟物種苗種供應單位基本條件應符合《農業部辦公廳關於進一步加（jiā）強水生生物經濟物（wù）種增殖放流苗種管理的通知》（農辦漁〔2014〕55號（hào））有關要求。

（二）加強增殖放流苗種供應體（tǐ）係建設

各地（dì）應支持和鼓勵漁業資源增殖站、科研院所及推廣機（jī）構所屬基地、省級以上水產原種場等相關單位參（cān）與增殖放流工作，發揮（huī）其示範引導作用，提高放流苗種供應能力和苗種質（zhì）量。積極推動國家級和（hé）省級水生生物增殖放流苗種供應基地（dì）建設（shè），加強增殖苗種繁育和野化訓練（liàn）設施升級改造，支持開展生（shēng）態型、實驗（yàn）性（xìng）、標誌性放流，推進增殖放流科學化、規範化、專業化發展，健全完善增殖放（fàng）流苗種供（gòng）應體（tǐ）係，為增殖放（fàng）流持續發展提供（gòng）堅實保障。

（三）開展增殖放流供苗單位（wèi）督導檢（jiǎn）查

縣級以上漁業主管部（bù）門應（yīng）將增殖放流管理製度和技術規（guī）範相關內容（róng）納入專項培（péi）訓計劃，定期開展增（zēng）殖放流項目實施單（dān）位及供苗單位人員培訓（xùn），適（shì）時組（zǔ）織（zhī）水產技術推廣機構和有關專家對苗種（zhǒng）供應單位苗種繁育、疫病防控和放流實施等相關工作進行技術指導。省級漁業（yè）主管部門應加大（dà）增（zēng）殖放（fàng）流供苗單位苗（miáo）種質量安全抽查力度，不定期組織（zhī）有關機構對苗種種質（zhì）、藥殘及疫病情況進行檢（jiǎn）測，並逐步將增殖放流供苗（miáo）單位納入國家或省級水產苗種藥殘抽檢和水（shuǐ）生動物疫病（bìng）專項檢測（cè）計劃，推動建立增殖放（fàng）流供苗單位（wèi）常態化監管機製。

（四（sì））建立增殖放流供（gòng）苗單位約束機製

縣（xiàn）級以上漁業（yè）主管部門應對區域內的中央財政增殖放流項目供苗單位進行全麵登記和清理整頓，依托全國水生生物資源養護信息采集係統（tǒng）（以下簡稱“信息係統”）完善本轄區內（nèi）供苗單位信息庫基礎信息，建立統一的管理信息（xī）檔案。建立增殖放流供苗單位黑名單製度（以下簡（jiǎn）稱“黑名單”），列入黑名單的供苗單位不得（dé）承擔增殖放流項（xiàng）目苗（miáo）種供應任務，各級漁業主管部門（mén）也（yě）不得將其納入增殖放流供苗單位招標範圍。完善中央財（cái）政增殖放流項目供苗（miáo）單位備（bèi）案核查（chá）製度，縣級以上漁業主管部門應於每年年底（dǐ）前通過信息係統上報中央財政增殖放流供苗單位相關信息，我部將組織審核和（hé）實（shí）地抽查，核查不合格（gé）的供苗單位將被列入黑名單，同時（shí）核查結（jié）果還將作為下一年（nián）度財政項目資金分配的重要依據。

二、加強增殖放流苗種種質監（jiān）管

（一）科學選擇增殖（zhí）放流物（wù）種

各級漁業主管（guǎn）部門應高度（dù）重視（shì）增殖放流物種的選（xuǎn）擇，嚴格按照《水生生物增（zēng）殖放流管理規定》開展放流活動。用於增殖放流的親（qīn）體（tǐ）、苗種等水生生物必須是本地種。嚴禁使用外來種、雜交種、選育種及其他（tā）不符合生態要求（qiú）的水生物種進行增殖放（fàng）流（liú）。中央財政增（zēng）殖放流項（xiàng）目實施單位原則上應在《農業部關於做好“十（shí）三五（wǔ）”水生生物增殖放流工作的指導意見》（農漁發〔2016〕11號）所（suǒ）列物種範圍內選擇適合本地區放流物種，如確需放流（liú）不在其範圍內的物種，需經省級漁業主管部門（mén）組織專家充分論證並報我（wǒ）部漁業漁政管理局備案。各地還要加強對社會大眾的宣傳教育，加強對宗教界放生活動的指（zhǐ）導（dǎo）、協調和監（jiān）督（dū），切實（shí）規範各（gè）類放（fàng）生行為，嚴禁不符合（hé）生態要求的物種進入天然水域。

（二）建立（lì）放流物種種質評估機製

鑒於我國內陸水域的魚類、兩棲類及爬行類都存在地（dì）理（lǐ）種群，為避免（miǎn）跨流域水係放（fàng）流可能形成的（de）潛在生態風險，增殖放流物種應遵循“哪裏來哪（nǎ）裏放”原則，即放流物種的親本應來源於放流水域（yù）原產地天然水域（yù）、水產種質資源保護區或省級以上原種場保育的原種（zhǒng）。各地應加強對供苗單位親本來源的監管，建立適宜放流物種和放（fàng）流水域科學評估（gū）機製，明確本地區可放流（liú）物種和可（kě）放流水域，並予（yǔ）以公布。

（三）加強增殖放流苗種種質檢（jiǎn）查（chá）

縣級以上漁業主管部（bù）門應按照《農業部辦（bàn）公廳關於2014年度中（zhōng）央財政經濟物種增殖放流苗種（zhǒng）供應有（yǒu）關情況的通報》（農辦漁〔2015〕52號）要求，嚴把放流苗種種質關口，從招投標方案製定、供苗單位（wèi）資質審查、實地核查等多方麵入手，加強放流苗種種質監管。特別是在放流苗種（zhǒng）培育階段，增殖放流項目實施單位應組織（zhī）具有資質的水產科研或水產技術推廣單位，在放流苗種親體選擇、種質鑒定等方麵嚴格把關，加強對供苗單位（wèi）親本種質的檢查。省級以上漁業主（zhǔ）管部門應組織相（xiàng）關科研單位加強放流（liú）物種種（zhǒng）質鑒定和遺傳多樣性檢測應用技術研究，加（jiā）快推動增殖放流苗種（zhǒng）種質（zhì）鑒（jiàn）定工作開展，為保障水域（yù）生態安全和生物多樣（yàng）性提供有（yǒu）力支撐。

三、強化增殖（zhí）放流苗種質量監管

（一）規範增殖放流苗種（zhǒng）質量檢驗程序

各級漁業主管部門統一組（zǔ）織的放流（liú）水產苗種必須進行疫病和藥殘檢驗（yàn），經檢驗合格後（hòu）方可進行放流。增殖放（fàng）流苗種藥殘（cán）檢驗按《農業部辦公廳關於開展增殖放流經濟水產苗種質量安全檢驗的通知》（農（nóng）辦漁〔2009〕52號）執行，苗（miáo）種疫病檢測參照《農業部關於印發<魚類產地檢疫規程（試（shì）行（háng））>等3個規程的通知》(農漁發〔2011〕6號)執（zhí）行。各級水生動物疫病防控機構或水產技術推（tuī）廣機構應積極配合（hé）漁業主管部門做好增殖放流疫病檢測工作。放流苗（miáo）種的檢驗檢疫費用和具體支付方式（shì）由檢（jiǎn）測單位和苗種生產單位協（xié）商確定。

（二）強化增殖放流苗種質量監管

各（gè）地在組織增殖放流項目（mù）招標時，應將增殖放流苗（miáo）種質量（liàng）檢驗要求作為必要條款列入招標文件中，並在與中標單（dān）位簽訂合同時予以（yǐ）明確。苗種生產單位憑檢測（cè）單位出具的疫病和藥殘檢驗合格報告申請（qǐng）參與增殖放流活動，經檢驗含有藥殘（cán）或不符合疫病檢測合格標準（zhǔn）的（de）水產（chǎn）苗種，不（bú）得參與增殖放（fàng）流等活動。項目實施單位應將（jiāng）增殖放流苗種（zhǒng）疫病和藥殘正式檢驗報告歸檔保存兩年以上。一年之內有兩次及以上禁用藥物檢測呈陽性，或連續兩年疫病檢測不合格（gé）的，以及拒絕抽檢或不接受監管的水產（chǎn）苗種生產單位應被（bèi）列入黑（hēi）名單。

（三）規範（fàn）增殖放流苗種投放

強化增殖放流苗種投放監管，倡導科學（xué）文明的放（fàng）流行為，禁止采用拋（pāo）灑或（huò）“高空”傾倒（dǎo）的放流方（fāng）式。加強增殖放流苗種（zhǒng）投放技術（shù）指導，在增殖放流項目（mù）實施方案中明確放流苗種投放方（fāng）式，並（bìng）在專（zhuān）業技術人員指導下具體（tǐ）實施。具備條件的應按照《水（shuǐ）生生（shēng）物增殖放流技術（shù）規程》（SC/T 9401-2010）要（yào）求，采取更加科學合理的方式（shì）投放苗種，以降低放（fàng）流苗（miáo）種的應（yīng）激（jī）反應和外界不利（lì）影響（xiǎng）。支持（chí）科（kē）研機構和增殖放流苗種供應單位開展放流苗種野化（huà）訓練試驗，增（zēng）加放流（liú）苗種野化暫養環節，增強放（fàng）流苗種適應（yīng）放流水域環境能力，切實提高放（fàng）流苗種的成活率。

四、強化增殖放流苗種數量監管

（一）做好增殖放流苗種數量統計

增殖放（fàng）流項目實施單位應（yīng）將擬開展增殖放流活（huó）動（dòng）基本信息，包括放流區域、時間、物種、數量、規格等，向社（shè）會（huì）公（gōng）示（shì），接受社會監督，特別（bié）是接受漁民群眾的監督。增殖放流（liú）過程中，各實施單位要組織做好（hǎo）增殖放流（liú）苗種的規格（gé）測定、計數等（děng）工作，並填寫增殖（zhí）放流活動記（jì）錄表，經各方代表簽字（zì）確認後存（cún）檔備查。縣級以上漁業主管部門應於每年年底將轄區內本年度水生生物增殖放（fàng）流基礎數據匯總統計，並通過（guò）信息係統上報上級（jí）漁業（yè）主管部門。省級（jí）漁業主管部（bù）門應加強信息係統使用培訓（xùn），確保增殖放流基礎數據上報準確無誤。

（二）開展增殖放流（liú）苗種數量核查

縣級以上漁業主管（guǎn）部門應組織對增殖放流苗種實際數（shù）量開展抽查和現場核查，嚴厲打擊虛報增（zēng）殖放（fàng）流苗種（zhǒng）數（shù）量（liàng）的行為，對於虛報（bào）數（shù）量或規格（gé）的（de）苗種供應單位，應勒令其限期整改，拒不整改或整（zhěng）改不合格的列入增殖放（fàng）流苗種供應單位黑名單。省級漁業主（zhǔ）管（guǎn）部門應對下（xià）級單位報送的年度增殖放流基礎數據進行審核，存在問題的數據應（yīng）及時駁回並（bìng）督（dū）促其認真核實，確（què）保數據真實可靠。對偽造增殖放流相關統計數據的單位和相（xiàng）關人員，由上級單位予以通報批評，並調減資金安排規模，情節嚴重的應追（zhuī）究相（xiàng）關（guān）責任人的責任。

各（gè）地漁業主管部門要嚴格按照本通知要求，進一步規範增殖放流工作流程，加強增（zēng）殖放流管（guǎn）理，確保增殖放流能夠發揮應有的生態、經濟和社會效益。我部將對各地上報的增殖放流（liú）工作總結及相關材料進行審核，適時對各（gè）地增（zēng）殖放流工作開展情況進行督（dū）導檢查，並將審核和督導檢查結果作為下一年度中央財政（zhèng）增（zēng）殖放流項目資金安排參考。

農業部（bù）辦公廳

2017年7月10日（rì）

本文關鍵詞：農業部辦公廳 水生生物 增殖放流工作（zuò）