近年來，隨著居民收入水平提高和對健康（kāng）的重視，我國保健食（shí）品行業發展勢（shì）頭強勁。然而（ér），部分企業因為違法添加、虛假宣（xuān）傳等問題（tí）對行業的整體發展產生（shēng）了極大負麵影響。業內專家認為，保健食品監管已經（jīng）進入“寬於藥，嚴於食”的（de）階段，政府、企業和消費者形成合力，共同推（tuī）動行業健康發展。

在近日舉行的2017中國保健食品行業會議上，國家食品藥品監督（dū）管理總局副局長孫鹹澤表示，目前我國保健食品（pǐn）安全總體穩定向好，2016年監督（dū）抽檢總體樣品合格率達（dá）98.1%，比2015年、2014年分別升高1.6個和4.2個（gè）百分點。但是虛假誇大（dà）宣（xuān）傳、違法營銷、欺詐銷售等行業痼疾仍然存在。

國家食藥監總局特殊食品注冊管（guǎn）理司司長王紅表示，在整治（zhì）過程中，將聯合新聞媒體和相關行業組織，明（míng）察暗訪，對違法違規生產（chǎn）經營單位和相關平台運（yùn）營商依法（fǎ）從嚴打擊，實現社會共治。

整體跨過質量關

“當前（qián），我國保健食品從法規完善、產品豐富、工廠優化等多方麵（miàn）均取得了巨大進步。”國務院參事室（shì）特約研（yán）究員邊振（zhèn）甲介紹（shào）說，經過多年的嚴格監管和專項整頓，國產保健食品已經整體跨過質量關，產品檢驗合格率也（yě）明顯高於其他工（gōng）業類產品，整個產（chǎn）業得到了快速、良性發展。

統計顯示，截至2016年底，我國共批準16000餘（yú）個保健食品，保健食品生產企業達2500多（duō）家（jiā），從業人員超過600萬人，產值約4000億元，占食（shí）品工業總產值的3.6%。

記者（zhě）了解到（dào），我國的（de）保健食品發展於20世紀80年代，直到1995年頒布的《食（shí）品衛生法》，才對保健食品的概念予以明確。2015年4月（yuè）份（fèn）新修訂的《食品安全（quán）法》明確將保健食（shí）品（pǐn）納入特殊食品，要求實行嚴格監督管理。“新（xīn）修訂的《食品安全法》明確了保健食品的法律（lǜ）地位，行業（yè）從業者多年的期盼也終於成為現實，如今伴隨著‘健康中國’戰（zhàn）略的實施，保健食品行業（yè）也迎來了重要的發展機遇期。”邊振（zhèn）甲說。

“保健食品的發展離不開營養科學和（hé）科技創新的發（fā）展與進步。”中國營養學會理事長楊月欣介紹說，保健食品在科技方麵的主要進步，一是從必需的營養素到生物活性物質的（de）轉變，二是從基本（běn）營養到（dào）慢性（xìng）病預防的改變，三是從單一指標到綜合（hé）評價體係的轉變，四是（shì）從模仿到產品（pǐn）創新的轉變，五是科技隊伍的不斷擴大。“現在從發表的文章來看，我國營養科技界發（fā）展的論文以及（jí）著作超過50%都（dōu）是（shì）關於營養素的配方。可以（yǐ）說，科學技術力量的發展為營養保健食品發展提供了有力保（bǎo）障。”

行業痼疾依然存在

盡管（guǎn）保（bǎo）健食品的（de）監管工作已進入“寬於藥，嚴於食”階段，但隨著行業和市（shì）場（chǎng）的迅猛發展（zhǎn），保健食品監管工作仍不斷麵臨新問題和新挑戰，一係列的衍生問（wèn）題也不（bú）斷凸顯。

王紅分析說，從行（háng）業目前存（cún）在的（de）問題來看，主要可以分為幾個方麵。首先，產品定位不夠清晰；我國（guó）保（bǎo）健食品的基源與藥品密不可分，與中（zhōng）醫傳統“食療”“食補”同宗同源（yuán）。因此，無論市場、行業還是（shì）管理層麵，普遍存在“食”與“藥”的（de）爭（zhēng）議，甚（shèn）至（zhì）混淆。對於消（xiāo）費者來說，很難將各類宣稱保健功效產品與保健食品相區分。比如，2015年食藥監總局（jú）組織查處的69種保健（jiàn）酒、配製酒中，隻有（yǒu）一兩個有保健食品批準（zhǔn）文號，其他均不是批準注冊的保健食品。

其次（cì），是違法添加和違規營銷。對保健食品企業而言，在添加某種原料、輔（fǔ）料、添加劑時（shí），一定（dìng）要學習相關（guān）法律和標準，才能確保產品合法合規。有的企業通過直（zhí）銷、會議營銷、網（wǎng）絡銷售（shòu）等（děng）模式，以贈送禮品、免費試用等手段引誘消費者，尤其針對（duì）中老年人、病人的欺詐行為尚未得到根本遏（è）製。

此外，虛假、誇大宣傳問題仍然突出。一些企業（yè）或團體以虛假、誇大宣傳誤導消費，如將冬（dōng）蟲夏草純粉片、白藜（lí）蘆醇（chún）等產品（pǐn）宣傳為“癌症克星（xīng）”等，損害消費者合法權益。

針對這種現狀，國（guó）家食藥監總局（jú）專門設立特殊食品注冊管理司，以便加（jiā）強對保健食品行業的監督（dū）管理。王紅透露，在保健食品的監管工作中,除了堅持法（fǎ）製、科學、整頓與改革並重的理（lǐ）念之外,還要堅持“放（fàng）管（guǎn）服（fú）”原則（zé）及社（shè）會共治理念。“保健食（shí）品是消費需求越來越大的產品,需要企業、消費者、科研工作者和行政管理部門攜起手來,從各自角度研究各自的工作,盡各自的責任,以形成共識，推動（dòng）保健食品持續健（jiàn）康發展。”

社會（huì）信任亟待重建

一直以來（lái），保健食品的廣告宣傳都是監管的重點。“很多人一提起保（bǎo）健食品，就認為這個行業沒有信譽。”中國保健協會副理事長兼（jiān）秘（mì）書長徐華鋒坦言，其實保健食品行業沒（méi）有發生過重大的食品安全問題（tí），但由於一些從業（yè）者的“忽悠”，本（běn）來適合國情的健康講（jiǎng）座，被利用成了欺騙以老年消費者為主的工具，影響了（le）保健食品的形象。

在國家食藥監總局稽查局處（chù）長馬忠明看來，保健食品違法廣告危害很大，不少廣告混淆藥（yào）品和（hé）保健食品的概念，比如誇（kuā）大保健（jiàn）品（pǐn）功效，含（hán）有不科學的表述功效的斷言和保證，甚至承諾百（bǎi）分之百治愈，欺騙（piàn）誤導消費（fèi）者，甚至延誤患者病情。

7月13日，國務院食品（pǐn）安全辦等9部門聯合發布《食品、保健食品（pǐn）欺詐和虛假宣（xuān）傳整治方案》，將嚴厲打擊食品、保健食品欺詐和虛假宣傳等行為。根據整治方案，9部門將在為期半（bàn）年的時間裏排查（chá）食品、保健食品生產企業和（hé）經營企業，涉及食品（pǐn）和保健食品標簽虛假標識行為，以及利用網絡、會議（yì）營銷、電視（shì）購物、直銷、電話營銷（xiāo）等方式違法營銷（xiāo）宣傳、欺（qī）詐銷（xiāo）售食品和保健食品行為（wéi）等。

“最近91视频网站入口又查到很多違法廣告基本都是沒有經過食藥監總局審查發布的，這種（zhǒng）虛假廣告非（fēi）常多，甚至套用廣告，有些地方偽造91视频网站入口的廣告審查章，他（tā）提交的審查原件（jiàn）上（章）都是假的。”馬忠明透露，由國家食藥監總局起草的《藥（yào）品醫療器械保健食品特殊醫學用途配方食品廣告審（shěn）查管理辦法》已經修訂（dìng）完成（chéng），同工商總局共同協商以後（hòu），將由兩部門共同發布。“隨著法律的完善，行業（yè）的一（yī）些亂象將有（yǒu）望終結。”馬忠（zhōng）明（míng）說。

本文關鍵詞（cí）：保健食品