為進一步加強進滬食品和（hé）食用農產（chǎn）品質量安全監管，保（bǎo）障食品安全，保（bǎo）障公眾身體健（jiàn）康和生命安全，我局（jú）根據《上（shàng）海市食（shí）品（pǐn）安全條例》等有關法律法規規定，結合本市實際，製定了（le）《上海市進滬食品和食用農產品信息（xī）登記管理辦法（征求意見稿）》。

根據《上海市行政規範性文件製定和備案規定》，現向社會公眾公開征求意見，請各有關方麵將意見和建議於2017年10月5日前反饋至上海市食（shí）品藥品監督管理局政策法規（guī）處。

意見反饋方式：1.電子郵件：yanglina@smda.gov.cn;2.傳真：（021）63268970;3.郵寄地（dì）址：上海市大沽（gū）路100號717室（shì），郵政編碼：200003

特此公告。

附件：《上（shàng）海市進滬食品和食用農（nóng）產（chǎn）品信息（xī）登記管理辦法（征求意見稿）》

上（shàng）海市食品藥品（pǐn）監督（dū）管理局

2017年9月4日（rì）

（公開範圍：主動公開）

上海市進滬食品和食用農（nóng）產品信息登記（jì）管理辦法（征求意見稿）

第一（yī）條（目的和依據）

為進一步加強進滬食品和食用農產品（pǐn）質量安（ān）全監管，保障食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，根據《中華人民（mín）共和國（guó）食品安全法》、《上海市食品安（ān）全條例》、《上海市食品安（ān）全信息追溯管理辦法》等有關法律、法規和規章等的規定（dìng），結合（hé）本市實際情況，製定（dìng）本辦法（fǎ）。

第二（èr）條（適用範（fàn）圍）

本辦法適用於進滬食品（pǐn）和食用農（nóng）產品生產經營者向本市食品安全監管部門登記進滬食品和食用（yòng）農產品（pǐn）相關信息的行為，以及食品藥品監管、農業、出入境檢驗檢（jiǎn）疫、市場（chǎng）監管（guǎn）等部門實施進滬食品和食（shí）用農產品信息登記管理和行政（zhèng）執法。

本辦法也（yě）適用進滬食品和食用農產品生產經營者通過網絡在滬銷售（shòu）的食品和食用農產品。

第三條（生產經營者責任）

進滬食品和食用農產品生產經營者（zhě）應當按照本辦法（fǎ）規定，履行進（jìn）滬食品和食用農產品信息登記義務，主動登記進滬食品和食用農產品相關信息，確保登記信息的準確和（hé）完整，對登記內容的真實（shí）性負責，接受社會監（jiān）督，承擔社會責任。

本市行政區域內（nèi）的食品和食用農產品（pǐn）生產企業、批發經營（yíng）企業、批發市場、兼營批發業務的儲運配送企業（yè）、連鎖經營企業、中型以上食品店、集體用餐配送單位、中央廚（chú）房、學校食堂、中型以上飯店以及連鎖餐（cān）飲等，采購、銷售進滬食品和食用農產（chǎn）品時，應當認真核對登記信息，查驗登記編號及登記二（èr）維碼。不得采購、銷（xiāo）售（shòu）未經登記的（de）進滬食品和食用農產（chǎn）品。

網絡（luò）食品交易第三方平台（tái）提供者應當督促入網食（shí）品經營者履行本辦法規定的登記（jì）義務（wù），核對入網銷售的進滬食品和食用農（nóng）產品的登（dēng）記信息，查（chá）驗登記編號及登記二維碼。

第四條（政府職（zhí）責）

市和區人民（mín）政府領導本行政區域內的進滬食（shí）品和（hé）食（shí）用農產品信息登記工作，按照《上海市食品安全信（xìn）息追溯（sù）管理辦法》的要求，將登記工作所需經費納入同級財政預算，並對相關部門開展進滬食品和食用（yòng）農產品登記工作（zuò）情況進行評議、考核。

第五條（tiáo）（市食品藥品監督管理部門職責（zé））

市食（shí）品藥（yào）品監督管理部門負責進（jìn）滬食品和食用農產（chǎn）品信（xìn）息（xī）登記工作的組織推進、綜合協調，具（jù）體承擔下列職責：

（一）建立全市統一的進滬食品和食用農產品（pǐn）相關信息登記平台（以下簡稱登記平台），並（bìng）負責信（xìn）息平台的運行和維（wéi）護（hù）；

（二）負責進滬食品和食用農產品相關信息的登記工作，實（shí）施信息登記的監督管理與（yǔ）行政執法。

（三）會同相關部門擬訂本辦法（fǎ）的具體實施方案、相關技術標準。

第六（liù）條（tiáo）（農業行政管理（lǐ）部門職責（zé））

農業行政管理部門負責在市人（rén）民政（zhèng）府指定公（gōng）路道口對進滬畜禽產品動物防疫監管的信息登記（jì）工作，實施信息登記的監督管理與行政執法（fǎ）。

第（dì）七條（市場監管部門職責（zé））

區市場監管部門負（fù）責本轄（xiá）區內進滬食品和食用農產品信息登記的監督管理與（yǔ）行（háng）政執法。

第八條（出入境檢驗檢疫部門職責（zé））

出入境檢驗檢疫部門應當根據本辦法登記管理需要，提供進口食品和食用農產品登記的相關信息（xī），並督促進口食品和食（shí）用農產品進口商履行進滬食品和食用農產品信息登記義（yì）務（wù）。

第九條（其他相關部門職責）

商務、經濟信息化和糧食部門（mén）在各自職責範圍內協助做好（hǎo）進滬食品和農產品的信息登記（jì）工作，鼓（gǔ）勵優質安全的食品和食用農產品進滬銷售，引導本市食品（pǐn）生產經營者與外埠（bù）進滬食品和（hé）食用農產品生產經（jīng）營（yíng）企業實行食品安全信息對接，登記進滬食品（pǐn）和（hé）食用農產（chǎn）品相關信息。

第十條（行業引導）

與食（shí）品和食用農（nóng）產品相關行業組織應當加強行業自律，提供相關宣傳培訓和技術服務，引導和督（dū）促食品生產經營者自覺履行進（jìn）滬食品和食用農產品信息登記義務。

第十一條（基本要求（qiú））

在（zài）本市行政區域內的食品和（hé）食用農（nóng）產品生（shēng）產企業、批發（fā）經（jīng）營企業、批發市場、兼營批發業務的儲運配送企（qǐ）業、連鎖經營企業、中型以上食品店、集體用餐配送單位、中央廚房、學校食堂、中型以上飯店以及連鎖餐飲企業等采購和銷售的、或者通過網絡平台（tái）銷售的進滬食（shí）品和食用農（nóng）產品（pǐn），必須由（yóu）進（jìn）滬食（shí）品和食用農產品生產經營者進行進滬食品和食用農產品相關信息的登記。

食品藥品監管（guǎn）、農業、出（chū）入境檢驗檢疫和市場監管部門應當溝（gōu）通協調（diào），建立食品（pǐn）和食用農產（chǎn）品（pǐn）登記信息共享機製，促進各部門登記信息的有效銜接。

第十（shí）二條（登記主體）

本辦法的登記主（zhǔ）體是進滬食品與食（shí）用農（nóng）產品的生產經（jīng）營者。

實行統一配送經營方式的進滬（hù）食品和食用農產品（pǐn）的生產經（jīng）營者，可以由生產經營者（zhě）總部（bù）統一實施登記。

第十三條（登記類別）

本市對下（xià）列類別的進滬食品和食用農產品實施登（dēng）記管理：

（一）依據《上海市（shì）食品安全信息追溯管（guǎn）理辦法》需要追溯的食品和食用農產品；

（二）依據上海市食品藥品安全委員會批準發布的“高（gāo）風險食品生產經營企業目錄（lù）”中涉及的食品和食用（yòng）農（nóng）產品；

（三）經市人民（mín）政府批準的其他類別的（de）食品（pǐn）和食用農產品。

第十四（sì）條（登記內容）

進滬食品和食用農產品信息登記應當包括下列內容（róng）：

（一）注冊信息：生產經營者名稱、營業執照（zhào）、法定代表人或者負責人姓名、地址或者住所、郵政編碼、聯係方式等。

（二）許可信息：食品生產經營許可證書和獲得的認證、認可資質證（zhèng）書。

（三）產品信息：食品的（de）品名、包裝規格（gé）、產品（pǐn）標準、生產（chǎn）廠（chǎng）名和地址（zhǐ）、認證認可證書、預包裝食品的中文（wén）標簽；食用農產品的品（pǐn）名、產（chǎn）地、產品標準、認證認可證書等。

第十五條（登記機構）

市食品藥品監管和農業部門是進滬食品和食用（yòng）農產品信息的登記機構。

市食品藥品監管部門應當建立登記平台，並與（yǔ）本市（shì）食品安全信息追（zhuī）溯平台對接，切實提高信息登記平（píng）台的技（jì）術層次與科學運行水平。

鼓勵有條件的進（jìn）滬食品（pǐn）和食用農產品生產經（jīng）營者（zhě）、相關行業協會、第三方機構建立進滬食品和（hé）食用農產品登記係統，並與（yǔ）本市登記平台進行（háng）對接。

第十六條（登記程序）

進滬食品（pǐn）和食（shí）用農產品在滬銷售（shòu）之前必（bì）須進行信息登記。登記以網絡登記為（wéi）主，紙（zhǐ）質登（dēng）記為輔。

采用網絡登記的，進滬（hù）食品和食用農產品生產經營者應當（dāng）在登記平台上（shàng）錄入所需登（dēng）記的相關信息，登記（jì）平台應當即時生成（chéng）登記編號及登記二維碼。

無法采用網絡登記的，進滬食品（pǐn）和食用（yòng）農產品生產經營者應當（dāng）在市食品藥品監管部門委托的市食（shí）品安（ān）全（quán）工（gōng）作聯（lián）合會進行紙質登記（jì），市食品安全工作聯合會應（yīng）當提供服務，及時將紙質登記信（xìn）息輸入登記平台，並提供登記編號及登記二維碼。

第十七條（信息保存）

市食品藥品監管和農業部門應當從技術上、規範上（shàng）穩妥保存已登（dēng）記的信息，防止發生信息部分或全部損毀、滅失等問題。采用電子信息手段存儲的，要（yào）有備份係統；采用紙質登記的（de），要保存紙質信息。登記信息保存至少五年。

第十八條（信息的變更）

進滬食品和食用農產品生產經營者的注冊信息、許可信息和產品信息發（fā）生變更後仍需在本市銷售的，應當自信息發（fā）生變（biàn）更（gèng）之日（rì）起三十日內，向登（dēng）記平台或者市食品安全（quán）工作聯合會變更登記信息。

第十九條（消費者知情權保護）

消費者有權通過登（dēng）記平台查詢相關信息。

采購、銷售進滬食品和食用（yòng）農產品的生（shēng）產經營者應當根據消費者的要求，向其提供進滬食品和食用農產品的來源信息，接受消費者監督。

消費者發現進滬食品（pǐn）和食用農產品有違反本辦法（fǎ）規定（dìng）行為的，可以向食品安全投（tóu）訴電話進行投訴舉報。市食品藥品監管、農業、出入境檢驗檢疫和市場監管等部門應當按照各自職責，及時核實處理（lǐ），並將結果告知投訴舉報人。

第（dì）二十條（服務和監督）

食品藥品監（jiān）管部門應當自行或者委托相（xiàng）關行業協會、第（dì）三方機構，為進滬食品和食用農產品生產（chǎn）經營者的登記（jì）提供指（zhǐ）導、培訓等（děng）服務。

市食（shí）品藥品監管、農業和市（shì）場監管等部門應當將進滬食（shí）品和（hé）食用農（nóng）產品信息登記管理納入年度監（jiān）督管（guǎn）理計劃，通過定期核查、監督抽（chōu）查等方式，加強對生產經營者履行信息登（dēng）記義（yì）務的監督（dū）檢查，並將（jiāng）有（yǒu）關情況納入其信用檔案。

第二十一條（法律責任）

進滬食品和食用農產品生產經營者違反（fǎn）本辦法規定（dìng）的，根據《中（zhōng）華人（rén）民共和國食品安全法》、《上海市食品安全條例》等（děng）有（yǒu）關法律、法規的規定，由食品（pǐn）藥品（pǐn）監管、農業、出入境檢（jiǎn）驗檢（jiǎn）疫、市場（chǎng）監管等部門按照各自職責，責令改正，給予警告。情節嚴重，或造成不良後果或影（yǐng）響的，可以列入誠（chéng）信黑名單，禁止進入本（běn）市銷售。觸犯刑法的，依法追求（qiú）刑事責任。

第二十二條（行政救濟）

進滬食品和食用農產品生產經營者認為食品藥品監管、農業（yè）、出入境（jìng）檢驗（yàn）檢疫和市場（chǎng）監（jiān）管部門存在違法行為，侵犯（fàn）其（qí）合法權（quán）益的，可以依法申請行政複議或者提起行政訴訟。

第二十三條（有關用語含義）

本辦法所稱（chēng）進滬食品（pǐn）和食用農產品，是（shì）指原產於（yú）本市之外的國內（nèi）其他省市或地區以及進口的食品和食用農產品。

本辦法（fǎ）所稱進滬食品和食用農產品信息登記，是指為保證本（běn）市食品安全（quán），由進滬食品和食用（yòng）農產品生產經營者（zhě）將（jiāng）企業的注冊信息、許可信息及產品信息等（děng）食（shí）品安全信息向食品安全監管部門進行登記，以規範生產經營行為的具體措施。

本辦法所稱的中型以上食品店（diàn），是指經營場所使用麵積在200平方米以上的食品商店。

本辦法所稱的中型以上飯店，是指經營場（chǎng）所使用麵積在150平方米以上，或者就餐座位數在75座以上的飯店。

第（dì）二（èr）十四條（解釋部門）

本辦法由上海市食品藥品監督管（guǎn）理局負責解釋。

第二十五條（施行日期）

本辦法（fǎ）自2017年  月  日起施行。

本文關鍵詞：上（shàng）海市食品藥品（pǐn）監督管理局進滬食品 食用（yòng） 農（nóng）產品信息 登記（jì）管理辦（bàn）法意見