為規範網絡訂餐行為，促進行業（yè）發展，保障（zhàng）公眾網絡訂餐消費安全，根據《中華人民共和國食品安全法》、《網絡食品（pǐn）安全違法行為查處辦法》《食品經營許可（kě）管理辦法》等法律、法（fǎ）規，省（shěng）食品藥品監督管理局起草了《甘（gān）肅省網絡餐飲服務監督管理辦法（fǎ）（征求（qiú）意見稿）》。現向社會公開征求意見，請於11月13日之前，通過（guò）郵件或傳真形式將意見反饋我局。

聯（lián）係人：苟變麗

聯係電話：0931-7617591

傳真：0931-7617570

郵箱：147825109@qq.com

甘肅省食品藥品監督管理（lǐ）局

2017年11月7日

甘肅省網絡餐飲（yǐn）服務監督管理辦法（征求意見（jiàn）稿）

第一章　總　則

第（dì）一條為規範本省網絡餐飲服務行（háng）為，加強對其監督管（guǎn）理，保障公眾飲食安全，根據《中華人民共和國（guó）食品安全法》（以下簡稱《食品安全（quán）法》）、國家食品藥品監督管（guǎn）理總局《網絡食品安全違法行為查處（chù）辦法》、《食（shí）品經營許可管理辦法》、《食品生產經營日常監督檢查管理辦法》等法（fǎ）律、法規及有關規定（dìng），結合本省實際，製定本辦法（fǎ）。

第二條 在本省範圍內從事網絡（luò）餐飲服務活動及其監督管理，應當遵（zūn）守《食品安全法》等法律（lǜ）、法規、規章以及本辦法的規定。

第三條 本辦法所稱網絡餐飲服（fú）務，是指餐飲服務提供者通過互聯網接受訂購需求後製作並配送膳食的食品經營活動，以及網絡食品交易第三方平（píng）台提供者（以（yǐ）下（xià）簡稱第三方平台）為餐飲服務交易雙方提（tí）供網絡交易（yì）平台（tái）服務的活動。

本辦法所稱的網絡餐飲服務提供者，是指自行在互聯網（含移動互聯網、移動客戶端）設立訂（dìng）餐網站或者（zhě）在第三方平台（tái）上開設網上店鋪（pù）從事餐飲服務活動的食品（pǐn）經營者。

第（dì）四條省食品藥品監督管理（lǐ）局負責製定本省網絡餐飲服務監督管理的相關製度，並負責監督、指導本省網絡餐飲服（fú）務食品安全監督管（guǎn）理工作。

縣級以上食品藥品（pǐn）監督管理部門負責（zé）本行（háng）政區域及管轄範圍內網（wǎng）絡餐飲服務食品安（ān）全監督管（guǎn）理工作。

第五條 網絡餐飲服務提供者和第三方平台應當（dāng）依照法律、法規（guī）、規章、食品安全標準和本辦法的規定從事網絡餐（cān）飲服務，保證食（shí）品安全，誠信自律（lǜ），對社會和公（gōng）眾負責，接受社會監督，承（chéng）擔社會責任。

鼓勵網絡餐飲服務提供者和第三方平台引（yǐn）入社會第三方機構，協助其建立健全（quán）食（shí）品安全（quán）管理製度和網絡（luò）餐飲服務食品安全質（zhì）量管理體係，開展相關食品安全管理工作。

第六（liù）條相關（guān）行業協會應當加強行業自律，引導和督促網絡餐飲服務提（tí）供者以及第（dì）三方平台依（yī）法（fǎ）從事網（wǎng）絡餐飲服務，保障消費者合法權益。

第七條 第三方平（píng）台提供者應當建立因食品安全問題引發（fā）的糾紛解決製度，在其網站顯著位置公布本網站投訴電話、郵箱等（děng）消費投訴方式，暢通消費爭議溝通渠道。

消費者通過第三方平台訂（dìng）餐，因所購食品不符合食品安（ān）全標準使其合法權益受到損害、消費者向第三方平台提出（chū）賠償（cháng）要求的，鼓勵第三方平台提供者提供先行賠償服（fú）務。第三方平台提供（gòng）者賠償（cháng）之後，有權向實際責任方提出追償。第三方平（píng）台提供者作（zuò）出更有利於消費者的承諾（nuò）的，應（yīng）當履（lǚ）行其（qí）承（chéng）諾。

經營者與消費者之間存在（zài）消費爭議不能協商解決時，消費者應當向消費者權益（yì）保護組織提出（chū）。

第八條 任何（hé）組織和個人可通過食品藥品監督管理部門“12331”電話舉報網絡餐飲服務的食品安（ān）全違法行為，食品藥品監督（dū）管理（lǐ）部門應當按照（zhào）規（guī）定的時限和程序開展調查處理。

第二章 網絡餐飲服務提供者

第九條網絡餐飲服務經營者應當依法取得食品經營許可證。

網絡（luò）餐飲服務提（tí）供（gòng）者（zhě）的（de）實際經營地址、經營項目等應當與其取得的食品經營許（xǔ）可一致，不得超（chāo）許可項目、期限經營，不得在許可地址之外的地方（fāng）加工製作（zuò）食品。

第十條網絡餐飲服務提供者應（yīng）當在其網（wǎng）站首頁或（huò）者經營活動主頁麵醒目位置公示營業執照、食品經營許可證、經營地址和餐飲服務食品安全（quán）監督量化（huà）分級管理信息。公示的（de）信息應當真實準確，畫麵清晰，容易辨識。

上款規定公示的信息發生變化（huà）的，餐飲（yǐn）服務經營者應當及時在相關信息的公（gōng）示網頁更新。

第十（shí）一條網絡餐飲服務提供者應當按照按照《食品安全法》、《食品經營許可管理辦法（fǎ）》、《餐飲服務食品安全操作規範》等法律、法規、規章和標準的條件和要求製作食品（pǐn）。

第十二條網絡餐飲服務提（tí）供者應當按照有關規範要求將其食品加工製作關鍵過程展示給消費者，鼓勵第三方平台（tái）對網絡餐飲服務提供者加工經營過程進行網上實時播出（chū），保障消費者對食品加工安全的知情權和監督權，接受消費者監督。

倡導網絡餐飲服務（wù）提供者公示食品原料及其來源等（děng）信息。

第十三條網絡餐飲服務提供者不得超限量、超範圍使（shǐ）用食品添加劑，且不（bú）得使（shǐ）用防腐劑、乳化劑、穩定劑等食品添加劑。

第（dì）十四條 網絡（luò）餐飲服務提供者應在其網站首頁或者經營活動的主頁麵顯著位置標注外送範圍和預計送達時間（jiān），並按照標示的（de）事項提供外送服務，保障食品在安全時限內送（sòng）達。

未取得集體用餐配送（sòng）單位資質的網絡餐飲服務提供者不得將食品配送至機關、企事業單位、學校（含托（tuō）幼機構）、社會團體、民辦非企業單位等集中用餐單位。

第十五條網絡餐飲服務提（tí）供者應當在食品包裝或容器上標示食品加工製作時間、保質期或者食用時間提示、經營者名稱和聯係方式等信息，並提（tí）醒消費（fèi）者盡快食用，避免長時間存放。

加工製（zhì）作時間以食品成最終狀態為準。

第十六（liù）條網（wǎng）絡餐飲服務（wù）提供者自（zì）行送餐的，應當按照食品安全法律、法規、規章等相關規定，加強對送餐人員的培訓和管理，並按照以下（xià）要求從事送餐活動：

（一）應當按照《食品安全法》的規定建立並執行送餐人員健康管理（lǐ）製度，取得健康證明（míng）。患有國務院衛（wèi）生行政部門規定的（de）有礙（ài）食品安全疾病的人員，依法不得從事送餐活動。

（二（èr））用於盛放食品的容器應當符合（hé）食（shí）品安全標準。送餐時應當采取能夠（gòu）防（fáng）止（zhǐ）灰塵、雨水等汙染的有效（xiào）措施，確保送餐過程食品不受汙染。使用（yòng）的（de）送餐箱或者送餐包應當定期清潔、消毒（dú），更換。

（三）有特殊溫度控製要求的食品，其配送條件應當符合（hé）保證食品安全所需的溫度（dù）要求，不得將食品與有毒、有害物品一同配送。不具備冷鏈配送條件的，不得（dé）配送冷食類、生食（shí）類和冷加工（gōng）糕點等需要冷藏保存以保障安全的食品。

（四）鼓（gǔ）勵在食品容器或（huò）者外包裝上標示食（shí）品製作烹飪時間和（hé）安全（quán）食（shí）用時（shí）限，並提醒消費者收到後盡快食用。

（五（wǔ））送餐人員著裝應當幹淨整齊。

網絡餐飲服務（wù）提供者委托第三方平台（tái）或者第三方物流送餐的，應當對其是否（fǒu）具備上款規定的條件進行核（hé）實；不應當委托不符合上款（kuǎn）條件的第三方平台或者第三方物（wù）流送（sòng）餐。

第十（shí）七條 網絡餐飲服務提供者應當按照國家有關規定向消費者出具發票（piào）等銷售憑（píng）證；征得消費者同意的（de），可以以電子化形式出具。電子（zǐ）化（huà）的（de）銷售憑證（zhèng），可以作為處理消費投訴的依據。

第三章 網絡食品（pǐn）交易第三方平（píng）台

第十八條網絡餐飲服務第（dì）三方平台提供者應當（dāng）在通信主（zhǔ）管部門批準後30個工作日內，向所在地省級食品藥品監督管理部門備案。

備案內（nèi）容包括域名、IP地址、電信業務（wù）經營許可證、企業名稱、地址（zhǐ）、法定代表人或者負責人姓名等。

第十九條 第三方平台應當（dāng）建立網絡餐飲服務提供者的入網標準，對入（rù）網餐飲服務提供（gòng）者（zhě）進行入網審查、實名登記、平台內網絡餐（cān）飲服務提（tí）供者違法行為報告和處理等食品安全管（guǎn）理製度，履行《食品安全法》規定（dìng）的法律義務。

第二十條  第三方平台應（yīng）當對申請加入平台的網絡餐飲服務提供者的食（shí）品經營許（xǔ）可資質進行審查。如（rú）有需要，應（yīng）到（dào）網（wǎng）絡餐飲服務提供者所在地進行現場核實。

鼓勵第三方平（píng）台將平台內網絡餐飲服務提供者的許可信息與政（zhèng）府監管部門的許可數據進行比對，提高資質審查（chá）的精準性和有效性。

第二十一條 第三方平台應當對網（wǎng）絡餐飲服務提供者進行實名登記，記錄其社會（huì）信用代（dài）碼、食品經營許可證件編號、許（xǔ）可證有效期、核準名稱、地址、經（jīng）營項目、聯係（xì）人、聯係方式等信息。

上款規定的信息（xī）發生變化的，第三方平台應當在知曉後及（jí）時更新。

第二十二條 第三方平台通過與（yǔ）平台內的網絡餐飲服（fú）務提供者簽訂入網協議等（děng）方式，明確雙方應當遵守的食品安全管理責任、權（quán）利和義（yì）務。

第二十三條 第三方平（píng）台檢查發現平台內的網絡餐飲服務提供者存在違法（fǎ）行為的，應當及時製（zhì）止並（bìng）向所在地食品藥（yào）品監督（dū）管理局報告；發現網絡餐飲服務提供者（zhě）存在（zài）無許（xǔ）可證經營、經營禁止生產經（jīng）營食品、發生食品安全事（shì）故等嚴重違（wéi）法行為的，應當立即停止提供網絡交易（yì）平台服務。

第二十四條（tiáo） 鼓勵第三方平台通過對平（píng）台內網絡餐飲服務提供者的上傳信（xìn）息、消費者點評等（děng）數（shù）據分析，獲得食品安全違法行為的線索，並報告本市各級食品（pǐn）藥品監督管理部門。

第二十五（wǔ）條 鼓勵第三（sān）方平台建立平台內（nèi）網絡餐飲（yǐn）服務提供者食品安全信用評價（jià）體係，並將其真實信用評價情況在網（wǎng）上公示。

第二十六條 第三方平台應當按照法律及相關規定，建立（lì）消費糾紛解決和消費者權益保障製度。鼓勵第三方平台建立消（xiāo）費預賠金製度，投保食品（pǐn）安全責任險。

第二十七條 鼓勵第三方平台（tái）對平台內的網絡餐飲服務提供者開展食品（pǐn）安全法律法規宣傳和食品安全（quán）知識培訓。

第二十八條 第（dì）三方平台自身從事餐飲服務活動的，應（yīng）當遵守法律、法規、規章和本辦法第二章的相關規定。

第三方平台從事送餐活動的，應當符合法律（lǜ）、法規、規章和本辦法第十六條的規定。

第二十九條 自建交（jiāo）易（yì）網站的食品生產經營者應當向其食品生產經營許可證發證（zhèng）部門申請備案。

第四章 監督（dū）管理

第三十條 備（bèi）案（àn）部門應當自完成備案後的7個工（gōng）作日內將備案信息在食品藥品監督管理部門網站公（gōng）開。

第三十一條  縣級（jí）以上食品（pǐn）藥品監（jiān）督管理部門在日常監督檢查中發現第三方平台、網絡餐飲服務（wù）提（tí）供者存在（zài）食品安全隱患，未（wèi）及時采取有效（xiào）措施消除的，可（kě）以對其法定代表人或主要負責人（rén）進行約談。

第三十二條 監督管理部門可以對日常監督檢查對象和約談對象進行跟蹤複查。

第三十三條 第三（sān）方平（píng）台、網絡餐飲服務（wù）提供（gòng）者以（yǐ）及物流服務提供者（zhě）應當依（yī）法配合食品藥品監督管理部門的監督檢查（chá）。

第三十四條 食品藥品監督管理部門應當加強對（duì）第三方平台、網絡餐飲服務提供者落實食（shí）品安全主體責任落實情況進（jìn）行監測和檢查，發現違法行為的，依據《中華人民共和國食品安（ān）全法》、《網絡食品安（ān）全違法行為查處辦法》等法律、法規、規章進行查處。

第三十五條 食品藥品監督管理部門應當加強與公安機關、網絡信息主管部門、電信（xìn）主（zhǔ）管（guǎn）部門（mén）等合作，強化行政處罰與刑事司法的有效銜接。

第三方平台（tái）發生的食品安全違法行為，依法應當由外省（shěng）食品藥品監督管理（lǐ）部門管轄的，本省食品藥品監管部門應當（dāng）及時向第三（sān）方平台提（tí）供（gòng）者所在地同級食品（pǐn）藥品（pǐn）監督管理部門通報（bào）。

第五章（zhāng）　附　則

第三十六條 以公眾號、團購（gòu）等形式從事網絡餐飲服務活動的網絡餐飲服務提供者和食品經營第三方平台應（yīng）當遵守本辦法。

第三十七條  本辦法由甘肅省食品藥品監督管理局負責解釋。

第三十八（bā）條 本辦法自2018年1月1日起施行，有效期5年。

本文關鍵詞：甘肅省食品藥品（pǐn）監督管理局 甘肅 網絡（luò）餐飲