各省、自（zì）治區、直轄市及計劃單列（liè）市農業（農牧、農村經濟）、農機、畜牧、獸醫、農墾、農（nóng）產品（pǐn）加工（gōng）、漁業（水利）廳（局、委、辦），新疆生（shēng）產建（jiàn）設兵團農業局，部機（jī）關各有關司局、直屬各有關單位：

為進一步加強和規範我（wǒ）部動物疫情監（jiān）測與防治經費項（xiàng）目（mù）管理，提高項目資金使用效益，我部（bù）製定了《動物疫情監測與（yǔ）防治經費項目資金管理辦法》。現印發（fā）給（gěi）你們，請遵照執行。

農業部

2017年11月16日

動物疫（yì）情監測與防治（zhì）經費項目資金管理辦法

第一章  總  則

第一條  為加強和（hé）規範動物疫情監測與防治經費項目管（guǎn）理（lǐ），提高項（xiàng）目資金使用效益，根據《中央本級（jí）項目支出預算管理辦法（fǎ）》《農業部部門預算項目管理（lǐ）辦法》及其他有關規定，製定本辦法。

第二條  本辦法所稱動物（wù）疫情（qíng）監測與防治（zhì）經費項目，是指中央財政在農業部部門預算中設立的，履行農業部職責（zé）所必需的，用於動物疫病監（jiān）測、流行病學調查和預防、控製、撲滅、檢疫（yì），獸（shòu）用生物製品質量監管以及動物（wù）疫情處（chù）置和災後動（dòng）物防疫，動物疫病防治管理（lǐ）等方麵的項目支出。

本辦法所（suǒ）稱動物均包括水生（shēng）動物。

第三條  農（nóng）業部獸醫局（jú）、漁（yú）業漁政管理局等項目主管司局和（hé）有關部屬單位是動物疫情監測與防治經費項目的實施主體，對項目資金的管理（lǐ）和使用（yòng）承擔主體責（zé）任，負責歸口管理和直接承（chéng）擔項目的組織實施和監（jiān）督檢查。

農業（yè）部（bù）財務司是動物疫情監測與防治經費項目的監督（dū）主體，對項目（mù）資金的管理和使用承（chéng）擔監督責任，負責項目資金的預算管理（lǐ）和（hé）監督檢查。

第二章  資金使用方向和（hé）開支範圍

第四條  動物（wù）疫情監測與防治經費項目資金主（zhǔ）要用於：

（一）動物疫病監測和流行病學調查。包括優先防治（zhì）動物疫（yì）病和外來動物疫病疫情監測和流行病學調查工作中樣品采集處理、檢測確診（zhěn）、人員防護、工作人員勞務，國際國（guó）內疫病疫情風（fēng）險評估、預測預警、會商（shāng）研判、信息收集整理與分（fèn）析發布，流行（háng）病學能力建（jiàn）設、現場實踐基地運行等（děng）有關工作；

（二）動物疫情處置和重大自然災害後動物防疫工作。包括動物的撲殺（shā）、挖掘（jué）、掩埋（mái）、焚燒、無害化處理以（yǐ）及封鎖、消毒、緊急免疫、應急值守等工（gōng）作所需的設（shè）備、物資和勞務費用，以及租用土地（dì）附屬物補償等費用（yòng）；

（三（sān））動物疫病防治管（guǎn）理（lǐ）。包括（kuò）動物疫病防治（zhì）相關法律法規政（zhèng）策（cè）、標準研究製定（dìng），獸醫體係運行效能（néng）管理，獸醫科技和實驗室管理（lǐ），病原微生物菌（jun1）（毒）種保藏，動物防疫知識宣傳；優（yōu）先防（fáng）治動物疫病、外來（lái）動物疫病、重點（diǎn）常見病等動物疫（yì）病區域化管理（lǐ），動物標識和動物產（chǎn）品追溯管理（lǐ），動物疫（yì）病防治效果檢查；動（dòng）物疫病防疫應急演練、技能競賽；防治技術研究、試驗、示範、推廣，動（dòng）物疫病防治（zhì）專家委員會、動物衛生風險評估專家委員會管理，動物病原庫、血清庫運轉；主（zhǔ）要（yào）動物疫病（bìng）政策（cè）措施（shī）評估，動物疫病經濟損失評估；動物疫病防控用（yòng）生物製品檢驗檢測、安全評價、質量監管等；

（四）其他涉及動物疫情監測與防治的有關工作。

第（dì）五條  動物疫情監（jiān）測與防治經費項目資金的開支範圍主要包（bāo）括項目實施過程中發生的水費、電費、郵電費、印刷費、專用材料費、維修（護）費、專用燃料費、租賃費、差旅費、勞務費、谘詢費、手續費、委托業務費、專用（yòng）設備購置費及其他與項目直接相關的支出（chū）。

第六條  動物疫情監測與防治經費項目資（zī）金不得用於編製內人員的基本支（zhī）出（chū），不得用於基（jī）本建設支出，不（bú）得用於計提項目管理費及其（qí）他與（yǔ）項目無關的支出。

項目主管司（sī）局組織實施的動物疫情監測與防治經（jīng）費項目資金（jīn）不得用於因公出國（境）費用、公務接（jiē）待費、公務用車購置及（jí）運行費和（hé）會議費支出。

第七條  項目主管司局通過政府（fǔ）購買服務（wù）方式支付給承擔單位的動物疫情監測（cè）與防治經費項目（mù）資金，其開支範圍按照政府購（gòu）買（mǎi）服務有關規定執行。

第三（sān）章  項目組織實施和資金使用管理

第八條  動物疫情監測與防治經費項目建立任務與經費雙重審核機製，實行“綜合司局搭台、專業（yè）司局唱戲（xì）”的管理模式。

農業部獸醫局統一負責項目任務審核。任務設立依（yī）據應（yīng）充分適當，法（fǎ）律法規有明確規定，黨中央國務院有明確要求，農業部黨組中心工作（zuò）有迫切需要（yào）；監測數據應（yīng）確保真實準確（què），堅決防止弄虛作假和數據造假，提高數據質量；任務內容應堅持動態管理，根據中央重（chóng）大決策部署和動物防疫工作形勢變化，及時調整完善動物疫情監測和防（fáng）治事項。在符合總體原（yuán）則的前提下（xià），重點（diǎn）審核（hé）任務安排是否合理、經費安排標準是否統一（yī）等內容。

農業部財務司統一負責項目經（jīng）費審核，重點審核經費安排是否符合預算（suàn）管理規定、測算標準是否符（fú）合有關（guān）定額標準、開支（zhī）範（fàn）圍是否符合有關財務製度等內容。

第九（jiǔ）條  項目主管（guǎn）司局應當根據項目支出規劃和年度（dù）預（yù）算，製（zhì）定動（dòng）物疫情監測與防治經費項目年度實施方案，做好組織實施工作。項目年度實施方案主要（yào）包括年度績效目標和績效指（zhǐ）標、重點實施內容和區域、承擔單（dān）位範圍、資金安（ān）排意見、監督管理（lǐ）措施等內容。

第十條  項目主管司局應及（jí）時將動物疫情監測與防治經費項目年度實施方案報送農業（yè）部獸醫局和（hé）財務司進行審核。

第十一條（tiáo）  農業部獸醫局應會同財務司認真組織動物疫情監測與防治經費項目審核，並（bìng）將審（shěn）核意見及時（shí）反饋項目主管司局。

農業部獸醫局會同財務司反饋的動物疫情監測與防治經費項目的審核意見，項目主管司局應嚴格（gé）執行，不得（dé）自行調整。

第十二條  對動物疫情監（jiān）測與防治經（jīng）費項目中符合政府購買服務要求的事項（xiàng），項目（mù）主管司局應交由（yóu）具備承接條件的主體辦理，積極推（tuī）行政府購買服務。

不屬於政府購買服務範圍、需要由非預（yù）算單位配合完成的事項，應通過委托的方式（shì）確定承擔單（dān）位。對帶有定向委托性質的（de）任（rèn）務，應根據實際工作需要，選擇確（què）定承擔單（dān）位，並履行單位領（lǐng）導班子集體研究等程序，減少自由裁量空間。對不具有定向委托性質的任務，應完善申（shēn）報方式，引入競爭機製，科學擇優確定承擔單位。

第十三（sān）條  項目主管司局通過政府購買服務或委托方式確定任務承擔單位後（hòu），應及時與承擔單位簽訂政府購買服務合同或（huò）任務委（wěi）托書，明確任務內（nèi）容、實施方案、經（jīng）費（fèi）預算、資金（jīn）結算、違約（yuē）責任等內容，並納入項目（mù）檔案管理。

第十四條  項目主（zhǔ）管司局通過政府購（gòu）買服務方式支付給企（qǐ）業、事（shì）業單位（wèi）、社會組織等單位的（de）資金，應按（àn）規定取（qǔ）得發票。不（bú）屬於政府購（gòu）買服務範圍、通過委（wěi）托方（fāng）式支付給行政單位、事業單位的資金（jīn），可以資金支付文件、銀行結算憑證等作為報銷依據。

第十五條  項目主管司局和承擔單位應嚴格執（zhí）行政府采購管理有關規定，屬於政府采購範圍的，應按（àn）照《中華人民共和國政府采購法》及有關規定執（zhí）行。

第十六條  項目主管司局應加強項目實施情況的跟（gēn）蹤調度，按照（zhào）政（zhèng）府購買服務合同（tóng）或任務委托書的約定，按時驗收合同成果。對（duì）申報過程中（zhōng）弄（nòng）虛作假以及不能按（àn）時提交成果的任務（wù）承擔單位，建立黑名單製度。

第十七條  省級農業主管部門應做好本行政區域內項目承擔單位的組織、指導、監督、檢查等工（gōng）作（zuò），推進（jìn）項目任務順利實施，切實提高資金使用效益。

第十八條  項目承擔單位應嚴格執行（háng）國家有關財經法規和財務製度，按照政（zhèng）府購買服務合同或任務委托書的約定實施項目，對（duì）動（dòng）物疫情（qíng）監測與防治經費項目資金實行明細核（hé）算，科學、合規、有效（xiào）使用項目資金（jīn）。

第十九條  動物疫情監測與防治經費項目（mù）資金原則上應在當年內使用完畢，確有結轉結餘的，按（àn）照財政撥款結轉和結餘資金管理規定執行。

第四章  監督（dū）檢查和績效評價（jià）

第二十條  動物疫情監（jiān）測與防治（zhì）經費項目（mù）資金的管理和使用情（qíng）況依法接受國家財政、審計、紀（jì）檢監察等（děng）部門的（de）監督檢查。項目承擔單（dān）位應積極配合並（bìng）提供有關資料。

第（dì）二（èr）十一條  農業部財務司會（huì）同項目主管司局對動物疫情監測與（yǔ）防（fáng）治經費項目執行情況和資金使用情況進（jìn）行監督檢查和專項審（shěn）計，並將檢查和審計結果與預算安排掛鉤。

第（dì）二十二條  動物疫情監測與防治經費項目資金使用管理實行績效評（píng）價製（zhì）度，評（píng）價結果作為預算安排（pái）的重要（yào）依據。

第二十三條  項目主管部門或承擔單位滯（zhì）留（liú）截留、虛報冒領、擠占挪用（yòng）動（dòng）物疫（yì）情監測與防（fáng）治經費項目資金，以及存在其（qí）他違反本辦法規定行為（wéi）的，按照《中（zhōng）華人民共和（hé）國預算法》《財政違法行為處罰處分條（tiáo）例》等有關規定追究相應責任（rèn）。

第二十四條  農（nóng）業部相關（guān）部門及其相關（guān）工作人員在動物疫情監測與（yǔ）防治（zhì）經費項目資金（jīn）管理中，存在違反（fǎn）規定安排資金以及濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為（wéi）的，按照《中華人民共和國公（gōng）務員法》《財政違法行為處罰處分條（tiáo）例》等有關規（guī）定追究相應責任。

第五（wǔ）章  附  則（zé）

第二（èr）十五條  本（běn）辦法由農業部負責解釋。

第二十六條  本辦（bàn）法自發布之（zhī）日起施行。《動物疫情監測與防治經費管理暫（zàn）行辦法》（農財發〔2011〕151號）同（tóng）時廢止。

本文關鍵詞：農業部 動物疫情 監測 防治