2020年（nián）上半年我國農產（chǎn）品（pǐn）質量安（ān）全輿情監測報（bào）告
時間（jiān）：2020-07-23 09:59:41 來源：轉載食品（pǐn）夥伴網 點擊：461次
為做好農產品質量安全監管守底線、防風（fēng）險工作，中國（guó）農科院質標所輿情監測團隊受監管司（sī）委托，對互聯網上農產品質量安全相關（guān）輿（yú）情開展全天候跟蹤監測，經匯總研判後形成（chéng）快報。從今年上半年監測總體情況看，受新冠肺炎（yán）疫情影響，農產品質量（liàng）安（ān）全的輿情熱度較往年同期（qī）降低，輿情形象整體上以正麵為主，網民關注的熱門話題（tí）主要集中在“春耕生產與農資打假”“農產品合格證製度試行”“新（xīn）冠肺炎疫情與（yǔ）農產品食用安全”三個方麵。現將該（gāi）團隊整理的（de）《2020年上半年我國農產品（pǐn）質（zhì）量安全輿情監測（cè）報告》進（jìn）行編發，供參（cān）考借鑒。
2020年上半（bàn）年，全國農業（yè）農村（cūn）部門對標對表全麵建成小康社會目標，圍繞農業穩產保供的要求，主動作為、靠前服務，堅持狠抓農產品質（zhì）量安全監管，牢牢守住農產品質量安全底線，助力打贏疫情防控阻擊戰，不斷提升（shēng）人民群眾（zhòng）的獲得感（gǎn）幸福感安全感。總體上看，受新冠肺炎疫情影響，今年上半年農產品質量安全的整體輿情熱度較往（wǎng）年（nián）同期降低，隨著國內疫情防控局勢的好轉，輿論對農產品質量安（ān）全的關注度逐步上升，網民關注的熱門話題主要集中在“春耕生產與農資打假（jiǎ）”“農產品合格證製度試行”“新冠肺炎疫情（qíng）與農產品食用安全”三個（gè）方（fāng）麵，輿情形象整體上以正麵為主。
一、上（shàng）半年輿情監測的（de）總體情況
截至6月30日，中國農（nóng）科院質標所農產品質量安（ān）全輿情監測團隊累計監測相關輿情（qíng）信息102.1萬條，累計編報《農產品質（zhì）量安全輿情快報》137期，其中專題分析報告15期，涉及輿（yú）情樣本數據483條，較2019年同期增加了5個百分點。
從樣本分析結果看，上半年我國農產品質量（liàng）安全正麵輿情占比達73.04%，顯著高於去年同（tóng）期水（shuǐ）平，輿論場中主要聲量為反映農（nóng）產品質量安全戰（zhàn）線積極抗（kàng）擊疫情、助力穩產保供的正能量（liàng）新聞，新（xīn）聞曝光（guāng）的直（zhí）接負麵性事件占比進一步縮小。有（yǒu）賴於（yú）多方（fāng）力量的聯合介入，上半年關於指導疫情防控期間（jiān）如（rú）何正確認識農產品（pǐn）質量安全問題的（de）消費指導類輿情占比進一步（bù）提高，占比8.49%，新增謠（yáo）言數量明顯減少（shǎo）。從輿情（qíng）時間節（jiē）點看，1-2月（yuè），農產品質（zhì）量（liàng）安全輿情顯示度偏低。3月開始，輿（yú）情活力開始釋放（fàng），並在4-5月（yuè）期間達（dá）到高峰。特別是2020年兩（liǎng）會召開前夕，輿論場中湧（yǒng）現出眾多代表、委員關於農產品及食品質量安全的討論話題，進一步推高了輿情走勢。從輿（yú）情傳播渠道看，權威官媒依舊發揮“定海神針”的作用，以新華網、農民日（rì）報為主要的官媒渠道占（zhàn）據了超過7成的正（zhèng）麵輿情來源（yuán）。同（tóng）時，新華（huá）每日電訊（新華社（shè））、澎湃新聞（上海報業集團）在開展（zhǎn）農產品質量安全輿論監（jiān）督上也發揮了（le）重要作用。
二、上半年輿情發展的主要特點
（一）疫情防控背景（jǐng）下農產品質量安（ān）全工作得到輿論肯定。新冠肺炎（yán）疫情發生以來，各級農業農村部門陸（lù）續（xù）出台（tái）了一係列舉措，為確保“穩產保供”和全年糧食安全目標的實現（xiàn）做出了積極貢獻。農業農（nóng）村部（bù）農產品質量安（ān）全監管司印發《關（guān）於疫情防控期間堅決確保農產品質量安全的通知（zhī）》，全麵部署疫情防控期間農產品質量安全工作；組織專家編寫並（bìng）發布《新型冠狀病毒感染肺炎疫情防（fáng）控期間農產品生產（chǎn）經營者質量安全操作指南》，全麵指導基層農（nóng）安操作工作；引導各級質檢機構靠前服務，充分發揮農產品質量安全（quán）檢驗檢測在農產品供應保障中（zhōng）的技術支撐作用；部署開展2020年農產品（pǐn）質量安全專（zhuān）項整治“利劍”行動，嚴厲（lì）打擊各類違法違規用藥和非法添加行為。特（tè）別是，農業農村部於（yú）今年3月全麵部（bù）署啟動農（nóng）資打假“春雷”行動，在（zài）全國掀起了“打擊假劣農資 保衛春耕生產”熱潮。農產品質量安全戰（zhàn）線的各項工作獲得了輿論界的肯定，其中僅開展“春雷”行（háng）動相關的正麵報道就超（chāo）過90萬條，對於各地查獲假劣農資案件，網（wǎng）民紛紛給（gěi）予好評。
（二）以食用（yòng）農產品合（hé）格證製度為代表（biǎo）的製度創新話題受到廣泛關（guān）注。2019年（nián）底農業農村部全麵部（bù）署（shǔ）啟（qǐ）動食用農（nóng）產品（pǐn）合格證製度試行工作。疫情期間，合格證的試行成（chéng）為既減少人員接觸又壓實主體責任的有效（xiào）手段，農業農村係統內迅速圍繞製度概念、試行範圍、操作細節、應用效果等方麵展開了討論，相關輿情占到（dào）上（shàng）半年（nián）輿（yú）情樣本總量的4%。2月舉行的全國食（shí）用農產品合格證製度線上師資培訓受到基層歡迎，超過7萬人線上參與，其中各（gè）類農業生產經營主體和其他企事業單位人（rén）員2.8萬人，線上（shàng）平台累計收到評論（lùn）4.1萬（wàn）條，學員紛紛表達了對本次培訓形（xíng）式和內容（róng）的讚賞。除了合格證製度，今年兩（liǎng）會期間，食品安（ān）全（quán）信用監管製度被多（duō）位代表、委員提及；6月以（yǐ）來，由於新發地農產品批發市（shì）場集中暴發新冠肺（fèi）炎疫情（qíng）病例，關於農產品追溯體係建（jiàn）設的話題引爆輿論。
（三）新冠肺炎疫情期間農（nóng）產品質量安全“老謠（yáo）新（xīn）炒”問題突出（chū）。上半年，未監測到具備顯著負麵影響的（de）新生謠言。但一些過往的謠言通過假借新冠肺炎疫情的現（xiàn）實背景，再度出現了惡意傳播。例如，今年2月（yuè），一篇題為《華南海鮮市場供貨商的懺悔書！曝光巨大黑幕！》的文（wén）章在網（wǎng）絡中（zhōng）大（dà）量傳播，文中詳（xiáng）細描述了武漢華南海鮮市場內部經營的所謂“黑幕（mù）”，引發網上廣泛關注。經輿情回溯（sù）調查，2016年端午節前後網絡中即出現類似傳（chuán）言，當時所謂的（de）懺悔人是“寧波餘（yú）姚人徐翠芹”，且寧波餘姚（yáo）市場監管部門已對轄區內相（xiàng）關市場進行了檢（jiǎn）查，並未發現網傳情況，解放（fàng）日報等媒體已及時對傳言進行了澄清，並邀請有關專家就黃鱔（shàn）、蝦蟹（xiè）等水產品使用避孕藥問題進行了科普解讀。後（hòu）經警方調查發現，上述謠言係江（jiāng）蘇一犯罪團夥蓄意將舊帖拚接篡改、偷（tōu）換內容（róng），並套上和疫情有關的（de）標題，借疫情熱點造謠傳播。除此之外（wài），上半年已先後出現有關“速生雞”“植（zhí）物激素（sù）”“農殘最（zuì）高的五種蔬菜” “打針西瓜”等多起“老謠新炒”事件。對此，農業農村部門積極采取有效措施，組（zǔ）織（zhī）行業專家撰寫解讀材料，通過新華（huá）網、農民日報等權威媒體（tǐ）渠道進行了科普解讀和輿（yú）論引導。
（四）網民食品安（ān）全科學認知水平亟待提高。從目前一些新聞（wén）曝光和（hé）社交貼文看，一（yī）些網民乃至少數媒體從業人員的食品（pǐn）安全科學素養（yǎng）偏低，對諸如植（zhí）物生長調節劑、白羽肉雞等概念缺乏科學認知，在一些具體（tǐ）的事（shì）件中缺乏客觀理性的分析認識。例如，今年5月曝光（guāng）的湖南“蛋白固體飲料”事件，起初被媒體稱（chēng）為“大頭娃娃假奶粉事件”，部分網（wǎng）民將事件（jiàn）與2008年“三聚氰胺奶（nǎi）粉事件”相聯係，一段（duàn）時間內（nèi）再次引發了對（duì）國產奶粉（奶業）質量安（ān）全的擔憂。後被證實上述事件不涉（shè）及奶粉摻假（jiǎ），主要為“蛋白（bái）固體飲料”銷售商虛假宣傳問題。盡管如（rú）此，還（hái）是有一部分消費者沒有（yǒu）客觀認識二者的區別，繼續抨擊國產奶粉（奶業）。此外，新冠肺炎疫情期間多次有傳言（yán）稱柑橘、三文魚（yú）等農產品會傳（chuán）染病毒，引發網民熱議，影響到農產品（pǐn）銷售。
三、下半年（nián）輿情態勢預測與建議
2020年是全麵打贏脫貧攻堅戰收官之（zhī）年，是全麵建成小康社會目標實現之年，是（shì）“十三五”規劃全麵完成之年，做好農產品質量安全（quán）工（gōng）作具有特（tè）殊重要意義。根據上（shàng）半年輿情表現，結合（hé）發展態勢分析（xī），預測下半年農產品質量安全輿情應急處置工作需要關（guān）注以下兩類風險點（diǎn）：
（一）熱點性風險點。一是糧食、生豬等（děng）大宗品種的負麵輿情風險（xiǎn）。保糧食安全是今年農業農村工作的重中之重。圍繞糧食、生豬等重要農（nóng）產品的種養殖和加工環節潛在的質量安全風險隱患，形成輿（yú）論關注焦點（diǎn）的可能性較大。二是新冠（guàn）肺炎疫情伴生的謠言風險（xiǎn）。當前新冠肺炎疫情尚未結束，特別是前段時間北京等地區形勢出現局部反（fǎn）彈，疫情相關的謠言問題可能再度出現。三是中美貿易摩擦中暴露（lù）的（de）標準差（chà）異問題，特（tè）別是（shì）關（guān）於生豬等農產品進出口標準差異的問題，存在引起輿情熱點的可能。
（二（èr））長期性風險點。近年輿情監測數據顯示，農獸藥殘留超標問題一直是媒體和公眾關注的重要內容，這個（gè）問（wèn）題的解決需要一定的時間，但農產品入市後（hòu）曝光的（de）負麵（miàn）檢測信息，特別是一些禁用農藥或瘦肉精的（de）檢（jiǎn）出曝光，一定程度上會在消費者心裏不斷積累負麵情緒。可能被特定事件點燃誘發輿情連鎖（suǒ）反應。
輿情工作是開展農產品質量監管的（de）重要基礎，2020年下半年將繼續發揮（huī）好“瞭望哨”和“晴雨（yǔ）表（biǎo）”作用（yòng），做好應急處置的前哨工作（zuò）。同時，針（zhēn）對（duì）下半年農產品質量安全輿情可能存在（zài）的發展態勢，建議如下。
一是加快（kuài）修訂農產品質（zhì）量安全突發事件應急預案。黨的十九屆四中（zhōng）全會提出要“健（jiàn）全重大輿情和突發事件輿論引導機製”。這是一個包括預判（pàn）、引導、處置在內的完備機製，明確（què）“誰來管、怎麽管”，使各部門協調運作，進而充分（fèn）發揮作用。對於（yú）目前可以預見的熱點性風險和長期性風險，有必（bì）要在原（yuán）有處置機製的基礎上（shàng）進一步完善（shàn），特別是要建立與市場監（jiān）管、網信（xìn）辦等部門的（de）輿情聯動處置（zhì）機製。
二是建立健全以風險評估專家為核心的辟謠（yáo）機製。風險交流是風險管理的重要組成部分。一段時（shí）間以（yǐ）來，我（wǒ）國農產品質量安全的風（fēng）險交流工作存在主動性不足、專業（yè）性缺（quē）位的問題。建議（yì）盡快建立農產品質量安全（quán）辟謠的（de）專家聯席機製，適當引（yǐn）入第三方資源（yuán），協同開展違法和不良信息處置工作，推動《網絡信息內容生（shēng）態治理規定》在農產品質量安全領（lǐng）域（yù）的落實。
三是努力打（dǎ）造農產品質量安全輿論生態圈。在積極爭取權威主流（liú）媒體發揮輿論引導主渠道的基礎上，探索通過工作通報、媒體會商、政府購買服務等方式（shì），與微信、百度、新浪微博、今日頭（tóu）條、抖音、快手、知乎等社交平（píng）台進行接觸，爭取支持合（hé）作，擴大傳播農產品質量安全（quán）科學（xué）知識的朋友圈，形成網絡輿（yú）論（lùn）引導的良好生態。
本文關鍵詞：中國 疫情 農產品質量（liàng）安全 農科院 農產品 監管 2020 上半年 報告
